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既有鐵路電氣化改造施工工程監(jiān)理項目管理研究

發(fā)布時間：2014-09-26 09:27

【摘要】 鐵路電氣化工程監(jiān)理工作具有工程監(jiān)理的一般特性的同時,也有著此類工程監(jiān)理的特殊性,即高度專業(yè)化和確保完成運輸任務的艱巨性。對“四電”的重心之一——既有鐵路電氣化改造施工工程項目的實施階段實施有效的施工監(jiān)理非常重要,是當前突飛猛進的鐵路建設的首要任務。因此,本課題采用資料分析法、歸納法以及理論與實踐相結合的研究方法,以石家莊樞紐貨運系統(tǒng)遷建工程監(jiān)理為例,分析了當前既有鐵路電氣化改造施工工程監(jiān)理項目管理的實踐情況、存在的問題和解決當前石家莊樞紐貨運系統(tǒng)遷建工程監(jiān)理存在問題的對策建議。具體而言,本文首先給出了研究的相關概念界定和理論基礎,包括建設工程監(jiān)理的相關概念、鐵路電氣化改造施工相關概念和項目管理的相關理論。然后本文以石家莊樞紐貨運系統(tǒng)遷建工程監(jiān)理為例,分析了石家莊樞紐貨運系統(tǒng)遷建工程監(jiān)理項目管理的實踐情況、仍存在的主要問題。最后,本文針對存在的問題給出了解決石家莊樞紐貨運系統(tǒng)遷建工程監(jiān)理項目管理存在問題的對策建議。通過分析本文認為,當前石家莊貨運樞紐遷建工程監(jiān)理的項目管理問題有：緣于對工程進度的片面追求,建設單位對監(jiān)理工作支持力度不足；鐵路營業(yè)線改造工程監(jiān)理取費不合理；石家莊樞紐貨遷監(jiān)理項目并未完全按照市場模式運營；鐵路建設項目監(jiān)理招標條件設置過于苛刻；鐵路電氣化改造監(jiān)理人才匱乏等問題。應該采取根據營業(yè)線電氣化工程特點有針對性地開展監(jiān)理工作,與各參建單位搞好配合贏得對監(jiān)理工作的支持,推進監(jiān)理企業(yè)改革,使監(jiān)理項目按市場化、科學化的模式運營,提高監(jiān)理人員素質等對策措施加以完善。希望本文的分析能為當前我國既有鐵路電氣化改造施工工程監(jiān)理項目管理提供十分鮮活的實踐材料和理論創(chuàng)新成果,同時希望本文通過實踐及理論的結合對石家莊樞紐貨運系統(tǒng)遷建工程監(jiān)理項目管理問題提出的看法及優(yōu)化路徑,能提高監(jiān)理項目管理的水平,正視存在的問題并尋找解決途徑,最終提升我國既有鐵路電氣化改造施工工程監(jiān)理項目管理的能力和水平。


第1章緒論

1.1選題背景和意義
1.1.1選題背景
鐵路營業(yè)線電氣化改造工程監(jiān)理工作具有工程監(jiān)理的一般特性的同時,也有著此類工程監(jiān)理的特殊性,即高度專業(yè)化和確保完成運輸任務的艱巨性。電氣化鐵路因其節(jié)能環(huán)保、動力性強被世界各國列為重點發(fā)展的綠色交通方式。我國自1958年建成第一條電氣化鐵路寶成線至今,共建成開通電氣化鐵路總里程已突破48000公里,近幾年來,隨著我北京鐵路局京滬、石德、京九等干線電氣化改造工程的梭工開通,電氣化專業(yè)工程的施工重點已由營業(yè)線新建電氣化逐步轉向既有電化線路過渡改造工程,如新建客運專線引入既有樞紐、既有樞紐站場過渡改造、繁忙干線提速改造工程。于一九八八年試點實施并在一九九三年全面放開的工程監(jiān)理制度,在一九九七年,“中國建筑法”(以下簡稱“建筑法”)以法律制度的形式對其做出了相關規(guī)定,標志著國家實施建設工程監(jiān)理制度在建設工程項目管理中已進入全面的實施階段。經過十多年的運行表明,建設施工監(jiān)理制度,在對質量控制,安全控制,投資,進度和確保順利運輸和行車安全的鐵路項目中發(fā)揮了重要的作用。既有電化鐵路改造工程在施工階段,如何既確保工程建設的有序推進,又確保既有鐵路行車運輸的安全暢通,既是此類工程監(jiān)理工作重點,也是難點�；谶@種背景,本文在閱讀相關資料的基礎上,以石家莊樞紐貨運系統(tǒng)遷建工程為例,對既有電化鐵路改造施工工程監(jiān)理的項目管理進行分析和研究。
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1.2國內外研究綜述
1.2.1國外研究現狀
近二十年,監(jiān)理體系發(fā)達的西方國家將監(jiān)理業(yè)務的實施法制化,對參與監(jiān)理的公司的行為在法律、規(guī)范方面給予詳細規(guī)定。咨詢監(jiān)理體系己逐成為業(yè)主,承包商和監(jiān)理工程師所從事的工程建設活動的重要組成部分。二十世紀八十年代后,監(jiān)理制度在全球范圍內迅速發(fā)展,一些發(fā)展中國家也已經開始采用監(jiān)理制度。世界銀行和亞、非洲 發(fā)銀行和其他國際金融組織,也將監(jiān)理制度作為其提供建設貸款實施的條件,施工監(jiān)理成為國際工程建設的通用做法。尤其是在一些發(fā)達國家如英國、美國、日本和法國,業(yè)主通常在項目建設的全過程實施全方位的監(jiān)理,其中包括從項目前期工作開始直至項目最終完成建設,整個項目的建設實施工作將委托顧問公司開展全過程的監(jiān)理和全方位的咨詢。在建設和實施整個項目的過程中,監(jiān)理工程師的主要責任是監(jiān)督業(yè)主和承包商執(zhí)行合同,提供投資控制和防止索賠或反索賠的專業(yè)服務,站在公平公正的立場上,維護業(yè)主和承包商、制造商的合法權益。國外對工程咨詢業(yè)準入制度采用了更嚴格的監(jiān)管制度,除了企業(yè)的登記管理,對員工的監(jiān)管也提出了更高的要求�，F在,他們的業(yè)務范圍已經逐步擴大,由以前的施工質量、安全控制,提升為業(yè)主提供項目評估、投資規(guī)劃及估算、項目投入產出分析、成本控制等。
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第2章相關概念界定與理論概述

2.1建設工程監(jiān)理相關概念
2.1.1建設工程監(jiān)理的涵義和性質
(1)建設工程監(jiān)理的涵義
監(jiān)理公司需要各方面的人才,雖然監(jiān)理公司可以去社會招聘,但主要是依靠自己的目標,自己的人才培養(yǎng)需求和機制,通過加強員工培訓、企業(yè)會議、研討會等形式,提高員工的技術水平和業(yè)務素質。建設工程監(jiān)理工作是建設單位的延伸,是指具有相應資質的工程監(jiān)理企業(yè),由建設單位委托,承擔代表建設單位對施工單位的施工行為進行安全、質量、投資、工期控制的專門服務的活動。建設工程監(jiān)理的服務性是它的由其業(yè)務性質決定的。建設工程監(jiān)理的主要手段服 是規(guī)劃、控制、協(xié)調,主要任務是控制建設工程的投資、進度和質量、安全,務 最終應當達到的基本目的是協(xié)助建設單位在計劃的目標內將建設工程建成投入性 使用。在工程建設中,監(jiān)理人員利用自己的知識、技能和經驗、信息、以及必要的試驗、檢測手段,為建設單位提供管理服務�？茖W性是由建設工程監(jiān)理要達到的基本目的決定的。建設工程監(jiān)理以協(xié)助建設單位實現其投資目的為己任,力求在計劃的目標內建成工程“科學性主要表現在:工程監(jiān)理企業(yè)由組織管理能力強、工程建設經驗豐富的人員擔任領導;有科足夠數量的、有豐富的管理經驗和應變能力的監(jiān)理工程師組成的骨干隊伍;有學一套健全的管理制度;有現代化的管理手段;要掌握先進的管理理論、方法和性手段;要積累足夠的技術、經濟資料和數據;有科學的工作態(tài)度和嚴謹的工作作風,要實事求是、創(chuàng)造性地開展工作。
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2.2電化鐵路改造施工相關概念
2.2.1電化鐵路改造工程的涵義和特點
(1)涵義
電氣化鐵路由動車組兩者主要是通過鐵路列車所行走的主要部分。電氣化鐵路為電力機車提供牽引動力,機車本身不帶電源,由電力牽引供電系統(tǒng)所需的功率。從大的方面看電化鐵路工程,包括新線電氣化和既有線電氣化,在這篇文章中主要討論既有線電氣化改造工程。不同的投資來源可能要求采用不同的管理投入高模式,例如外資項目一般采用國際通用的項目管理模式,內資項目目前仍采用國內的常規(guī)管理模式。鐵路工程項目往往具有較長的工期,隨著工程的進展、周邊環(huán)境的變化,經常工期長需要控制和調整工程實施計劃。鐵路工程建設周期長,沿線路施工涉及地域范圍廣,施工地理、人文環(huán)境復雜多樣,既有線施工具有點小、點多、工作量大的特點。鐵路建設工程對周邊環(huán)境具有一定的影響,同時周邊環(huán)境對鐵路工程施工安全也具有很大的影響。由風險多于鐵路工程施工一般是在野外露天進行,極易受到自然環(huán)境條件的影響。
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第3章石家莊樞紐貨運系統(tǒng)遷建工程監(jiān)理項目管理實踐分析........17
3.1項目概述........17
3.2監(jiān)理總體目標........18
3.3質量控制目標........19
第4章石家莊樞紐貨運系統(tǒng)遷建工程監(jiān)理項目管理存在的問題分析........50
4.1建設單位對監(jiān)理工作的支持力度有待提高........50
4.2鐵路營業(yè)線改造施工監(jiān)理取費不合理........50
4.3貨遷監(jiān)理項目并未完全按照市場模式運營........53
第5章對策建議........55
5.1與各參建單位搞好配合贏得對監(jiān)理工作的支持........55
5.2呼吁提高監(jiān)理取費比例的同時努力提升企業(yè)管理水平........55
5.3根據營業(yè)線電化工程點有針對性地開展監(jiān)理工作........56

第5章對策建議

5.1與各參建單位搞好配合臝得對監(jiān)理工作的支持
建設單位、設計單位、施工單位等參建單位的理解是做好監(jiān)理工作的基礎,監(jiān)理單位與其他各參建單位都屬于企業(yè)性質,在建筑市場中屬于平等的主體,監(jiān)理單位不能超越合同授予的權限,也不得超越國家的有關法規(guī)非法行使權力。監(jiān)理工程師既要嚴格監(jiān)督施工單位履行合同規(guī)定的義務,又要積極維護各方合法權益,同時還要積極幫助建設單位、施工單位解決工作中的疑難問題。(1)工作講原則,樹正氣監(jiān)理單位與施工單位首先是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系,監(jiān)理工程師要在法規(guī)和合同授權的范圍內,站在公正的立場上,堅持原則,獨立地解決工作中出現的問題,切不可經不住“糖彈”進攻,對施工中存在的質量缺陷睜一只眼,閉一只眼,造成不可挽回的質量事故。(2)避免只挑毛病不出主意監(jiān)理工程師在工作中挑毛病是正常的,但挑毛病不是目的,目的是要解決施工過程中發(fā)生的質量安全問題,使得施工單位重視自身存在的管理問題,認真對待,積極整改,并在今后的工作中避免再發(fā)生。因此,要求監(jiān)理工程師對工作中發(fā)現的問題,具體是與設計文件不符,還是與驗標不符,或是違反了施工規(guī)范,還是違反了施工組織設計,監(jiān)理工程師均能引經據典及時捍衛(wèi)自己的觀點,與此同時,在指出施工單位存在的問題的同時,能對如何處理這些問題提出正確的意見。
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結論
本文以石家莊樞紐貨運系統(tǒng)遷建工程為例,對既有電化鐵路改造施工工程監(jiān)理項目管理進行了分析和研究,主要得出以下結論:(1)從第3章分析得出,相對應的其監(jiān)理目標在總體目標下,有質量控制目標、進度控制目標、造價控制目標、安全、環(huán)水�？刂坪臀拿魇┕けO(jiān)督管理監(jiān)理目標、合同管理目標、信息、檔案管理目標和組織協(xié)調目標。該項目監(jiān)理組織機構在總監(jiān)理工程師控制下,有副總監(jiān)理工程師,下設總監(jiān)辦公室實施日常管理,共有八組監(jiān)理組負責具體的工程監(jiān)理。監(jiān)理機構各部門的崗位職責主要包括總監(jiān)辦公室職責、監(jiān)理組職責和監(jiān)理人員的崗位自責三方面。經過三年的運營,石家莊樞紐貨運系統(tǒng)遷建工程已通過竣工驗收。質量評定為合格。工期滿足合同要求。工程費用控制在有效范圍內。沒有出現安全事故。監(jiān)理單位得到建設單位的好評,監(jiān)理工作得到各參建單位的認可。(2)從第4章石家莊貨運樞紐遷建工程監(jiān)理制的項目管理問題分析得知,項目監(jiān)理工程監(jiān)理存在的主要問題包括,緣于工期和進度的壓力,建設單位對監(jiān)理的安全、質量管理行為理解不夠;作為北京鐵路局下屬的監(jiān)理企業(yè),北京鐵建工程監(jiān)理有限公司承攬的監(jiān)理業(yè)務大多類似石家莊樞紐貨迀這樣的鐵路營業(yè)線改造施工監(jiān)理業(yè)務,此類業(yè)務風險高、投入大、周期長,往往造成監(jiān)理項目部的虧損,且由于上級部門政策的限制,石家莊貨遷監(jiān)理項目無法按照市場化運作;石家莊貨運樞紐遷建工程監(jiān)理項目同樣面對著監(jiān)理招標條件設置過高,營業(yè)線電氣化改造監(jiān)理人才短缺等問題。
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參考文獻:


本文編號：9230

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