經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)是我國改革發(fā)展的創(chuàng)新產(chǎn)物,有“小機構、大服務”的特點,是我國行政管理運行的縮影。在40多年的成長歷程中,開發(fā)區(qū)不斷創(chuàng)新發(fā)展,完善機體,以求更好的服務于經(jīng)濟發(fā)展,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,推動開發(fā)區(qū)發(fā)展邁上更好的階段。職員制改革是近年來開發(fā)區(qū)管理體制改革的重點,是根據(jù)國家對于加快開發(fā)區(qū)發(fā)展政策和開發(fā)區(qū)實際工作需要進行的改革。經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的職員制改革通過完善運行機制,科學設置機構,制定工作目標,完善考評體系,實行競聘上崗,推行績效工資等手段,機關工作效率得到提高,干事創(chuàng)業(yè)氛圍不斷增強,重點項目落地速度加快,財政稅收收入取得新高。但也同時暴露出來了一些問題,還未能實現(xiàn)職員制改革目標的最大化。本文力圖通過對經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)職員制改革進程和改革舉措的描述,對職員制改革形成完整的認知,并著眼于其未來發(fā)展進行問題分析,研究問題背后的原因,分析職員制改革的完善之策。本文采取案例研究、問卷調(diào)查等研究方法展開研究。以日照經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)職員制改革的實踐為例,闡述其職員制改革的具體過程和改革舉措,同時采用問卷調(diào)查和訪談法,對職員制改革的成效進行調(diào)研,從中分析職員制改革過程中的問題,并分析問題背后的原因,... 

【文章來源】：山東大學山東省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：62 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第1章 導論
    1.1 研究背景和意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 相關概念及理論闡釋
        1.2.1 開發(fā)區(qū)管理體制含義
        1.2.2 職員制改革含義
        1.2.3 開發(fā)區(qū)管理體制與職員制改革的關系
        1.2.4 新公共管理理論含義及借鑒
    1.3 相關研究綜述
        1.3.1 關于開發(fā)區(qū)管理體制的研究
        1.3.2 關于職員制改革的研究
        1.3.3 研究評述
    1.4 研究思路與論文框架
        1.4.1 研究思路
        1.4.2 論文框架
    1.5 研究方法與研究創(chuàng)新
第2章 開發(fā)區(qū)管理體制改革中的職員制探索
    2.1 開發(fā)區(qū)管理體制類型與發(fā)展
        2.1.1 開發(fā)區(qū)管理體制改革中的政府職能發(fā)展
        2.1.2 開發(fā)區(qū)管理體制改革中的機構設置變遷
        2.1.3 開發(fā)區(qū)管理體制改革中的人事制度變革
    2.2 開發(fā)區(qū)傳統(tǒng)管理體制發(fā)展中面臨的問題
        2.2.1 政府職能方面:服務型政府構建尚需加強
        2.2.2 機構設置方面:個性化機構設置尚需加強
        2.2.3 人事制度方面:人性化人員管理尚需加強
    2.3 現(xiàn)代職員制的發(fā)展
第3章 日照經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)職員制改革的探索
    3.1 日照經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)職員制改革背景
    3.2 日照經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)職員制改革的原則
        3.2.1 機構設置改革——因需設崗,精簡高效
        3.2.2 人事制度改革——競爭上崗,能上能下
        3.2.3 薪酬制度改革——以崗定薪,優(yōu)績優(yōu)酬
        3.2.4 考評體系改革——重點考核,科學分配
    3.3 職員制改革的操作流程
        3.3.1 工作機構重新設置
        3.3.2 機構內(nèi)部崗位設置
        3.3.3 過渡人員競爭上崗
        3.3.4 封存檔案簽訂合同
第4章 日照經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)職員制改革效果
    4.1 開發(fā)區(qū)職員制改革調(diào)查及分析
        4.1.1 調(diào)查設計
        4.1.2 結(jié)果分析
    4.2 開發(fā)區(qū)職員制改革初步成效
        4.2.1 機關工作效率得到提高
        4.2.2 干事創(chuàng)業(yè)氛圍不斷增強
        4.2.3 重點項目落地速度加快
        4.2.4 財政稅收收入取得新高
    4.3 開發(fā)區(qū)職員制改革過程中的問題
        4.3.1 去行政化程度較低
        4.3.2 部門職能仍有交叉
        4.3.3 工作強度和壓力大
        4.3.4 晉升渠道仍舊較窄
        4.3.5 服務水平不夠優(yōu)質(zhì)
    4.4 開發(fā)區(qū)職員制改革問題原因分析
        4.4.1 缺乏對職員制改革進程的監(jiān)督
        4.4.2 缺乏對機構職能深入分析整合
        4.4.3 缺乏對考核指標體系個性設置
        4.4.4 缺乏對人員選拔制度統(tǒng)一規(guī)范
        4.4.5 缺乏對職員綜合素質(zhì)教育培訓
第5章 完善開發(fā)區(qū)職員制改革的思考與路徑
    5.1 強化去行政化,加快人員身份轉(zhuǎn)變
    5.2 完善機構設置,理順部門職能劃分
    5.3 合理制定目標,完善激勵獎懲機制
    5.4 規(guī)范晉升制度,提高人才發(fā)展動能
    5.5 加強教育培訓,持續(xù)優(yōu)化服務水平
結(jié)語
參考文獻
附錄
致謝
學位論文評閱及答辯情況表


【參考文獻】：
期刊論文
[1]關于省級開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新的思考——以墾利經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為例[J]. 莊偉.  中國管理信息化. 2019(06)
[2]深化黨和國家機構改革必須堅持正確前進方向[J]. 井建斌.  求知. 2018(07)
[3]我國開發(fā)區(qū)人事管理制度研究——以A省為例[J]. 張宏偉.  中國人力資源開發(fā). 2016(13)
[4]《改革政府:企業(yè)家精神如何改革著公共部門》[J]. 戴維·奧斯本,特德·蓋布勒,鮑嫻萍.  中國共青團. 2015(01)
[5]關于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理體制機制問題的思考[J]. 蓋九志.  機構與行政. 2014(02)
[6]全面準確深入把握全面深化改革的總目標[J]. 王浦劬.  中國高校社會科學. 2014(01)
[7]事業(yè)單位職員制改革:進程、問題與對策[J]. 劉昕,王俊杰.  國家行政學院學報. 2013(04)
[8]關于我國開發(fā)區(qū)管委會管理創(chuàng)新的思考——行政派出模式的一種審視[J]. 董娟.  經(jīng)濟體制改革. 2011(04)
[9]金橋開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的幾點思考[J]. 李幼林.  浦東開發(fā). 2011(02)
[10]試論構建科學合理的開發(fā)區(qū)管理體制[J]. 劉承鋒.  湖南行政學院學報. 2009(06)

博士論文
[1]我國開發(fā)區(qū)建設的法治化研究[D]. 余宗良.武漢大學 2014
[2]我國開發(fā)區(qū)管理體制問題研究[D]. 雷霞.山東大學 2009
[3]中國經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的管理模式研究[D]. 丁福浩.華中科技大學 2004

碩士論文
[1]我國國家級開發(fā)區(qū)管理體制創(chuàng)新研究[D]. 薛冰.湖南師范大學 2015
[2]國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理體制研究[D]. 王軍.西北大學 2008
[3]開發(fā)區(qū)體制模式轉(zhuǎn)換研究[D]. 朱廣芹.東北師范大學 2005
[4]我國開發(fā)區(qū)行政管理體制創(chuàng)新問題研究[D]. 孫洪健.吉林大學 2005



本文編號：3034097