黨的十九大報(bào)告提出:中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。習(xí)近平總書記從新時(shí)代提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的高度,反復(fù)強(qiáng)調(diào)要始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。公安機(jī)關(guān)作為人民民主專政的工具,必須堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持“公安姓黨”的根本政治屬性,確�！暗栋炎印崩卫蔚卣莆赵邳h和人民手中�；鶎邮屈h的執(zhí)政之基、力量之源,基層黨組織是落實(shí)黨的路線方針政策和決策部署的基礎(chǔ)。內(nèi)蒙古地處祖國(guó)北疆,橫跨“三北”,內(nèi)聯(lián)八省,外接俄蒙,是祖國(guó)的“北大門”、首都的“護(hù)城河”,是蒙古族、回族、達(dá)斡爾族、鄂溫克族、鄂倫春族重要的聚集地,有鮮明的地區(qū)特點(diǎn)和突出的民族特點(diǎn)�！鞍褍�(nèi)蒙古建成祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障”和“把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位,也是對(duì)全區(qū)各族干部群眾的殷殷囑托。做好內(nèi)蒙古基層公安機(jī)關(guān)黨建工作,對(duì)于維護(hù)民族地區(qū)的政治安全和社會(huì)穩(wěn)定具有極其重要的作用。本論文以制度創(chuàng)新理論為研究框架,選取呼和浩特市土默特左旗公安局、呼和浩特市回民區(qū)公安分局、錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗公安局、錫林郭勒盟邊境管理支隊(duì)烏拉蓋管理區(qū)邊境管理大隊(duì),以及呼倫貝... 

【文章來(lái)源】：中國(guó)人民公安大學(xué)北京市

【文章頁(yè)數(shù)】：65 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

土默特左旗公安局黨員民警民族構(gòu)成

中國(guó)人民公安大學(xué)碩士學(xué)位論文-26-比69.9%，政治面貌為中共黨員的民警中少數(shù)民族占比34.4%（見(jiàn)圖2）。因?yàn)槊褡鍏^(qū)域自治政策及區(qū)域等因素的影響，土左旗公安局的黨員民警中，少數(shù)民族特別是蒙古族干部的比例較高。有利于民族政策的推行與落實(shí)。圖1土默特左旗民族比例示意圖圖2土默特左旗公安局黨員民警民族構(gòu)成3.3.3創(chuàng)建基層公安黨建工作的新機(jī)制3.3.3.1健全監(jiān)督體系，提升監(jiān)督效能第一，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。開(kāi)展階段性整頓教育，通過(guò)采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、網(wǎng)上督察、全員談話提醒等措施，對(duì)人車槍酒賭網(wǎng)密章財(cái)?shù)汝P(guān)鍵要素實(shí)現(xiàn)全覆蓋，對(duì)民警“八小時(shí)內(nèi)外”工作紀(jì)律、生活作風(fēng)實(shí)現(xiàn)全關(guān)注，對(duì)重點(diǎn)人員實(shí)現(xiàn)全掌握，確保監(jiān)督管理無(wú)死角。呼和浩特等地采用“人像簽到系統(tǒng)”管理民警上下班，同時(shí)要求各部門嚴(yán)格落實(shí)警

中國(guó)人民公安大學(xué)碩士學(xué)位論文-37-4.2.3.3選人用人機(jī)制不夠合理當(dāng)前內(nèi)蒙古基層公安機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)中，一個(gè)突出的問(wèn)題就是干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，選人用人機(jī)制不健全。具體表現(xiàn)在以下方面：第一，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化。一方面，基層民警隊(duì)伍老化。以土左旗公安局為例，該局民警平均年齡43歲，隊(duì)伍的老齡化現(xiàn)象較為嚴(yán)重。近年來(lái)，由于地域、招錄政策等原因，在職民警隊(duì)伍年齡出現(xiàn)斷檔，35歲以下的黨員占黨員人數(shù)的15.1%。由于干部年齡偏大，不利于新思想、新技術(shù)的推廣與傳播，許多領(lǐng)導(dǎo)干部存在求穩(wěn)怕亂思想，習(xí)慣性的按照老經(jīng)驗(yàn)、老辦法想問(wèn)題做事情，有的存在按部就班思想，工作缺乏創(chuàng)造性、主動(dòng)性，怕“違規(guī)”，怕越位，怕“抓小辮子”。干部隊(duì)伍任職時(shí)間普遍較長(zhǎng)，不利于隊(duì)伍的持續(xù)健康發(fā)展。另一方面，民警的受教育程度還不夠高。在土左旗公安局黨員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)中，大專及以上占比80%（見(jiàn)圖4）。其中函授和國(guó)民序列教育的占70%以上，受教育程度偏低。黨員民警隊(duì)伍年齡偏大，受教育水平不夠高，導(dǎo)致的觀念上的滯后是內(nèi)蒙古地區(qū)公安黨建工作存在諸多問(wèn)題的首要原因。圖3土左旗公安局黨員民警年齡結(jié)構(gòu)圖4土默特左旗公安局黨員民警學(xué)歷構(gòu)成


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