我國長期以來在政府部門實行的是基于收付實現(xiàn)制的預算會計體系,該體系側(cè)重反映政府部門的預算收支情況。隨著社會的發(fā)展,政府會計主體所涉及的經(jīng)濟業(yè)務類型在不斷變化,原有的政府會計制度顯示出其固有的局限性。在此背景下,財政部分別于2015年和2017年發(fā)布了《政府會計準則——基本準則》和《政府會計制度》,從而搭建起兼顧預算管理和財務管理的雙體系政府會計核算模式。高校是政府會計主體的重要組成部分,而固定資產(chǎn)是高校開展教學科研活動的重要保障,因此為了全面準確的反映高校固定資產(chǎn)的規(guī)模和損耗情況,新政府會計制度對高校固定資產(chǎn)的核算和管理提出了新的要求。本文以X高校為研究對象,首先分析了 X高校在原政府會計制度下固定資產(chǎn)管理存在的問題及原因,主要有固定資產(chǎn)折舊無法體現(xiàn)出損耗成本、固定資產(chǎn)賬實不符、以及固定資產(chǎn)處置效率低下。其次分析了新政府會計制度給X高校固定資產(chǎn)管理帶來的變化,主要有固定資產(chǎn)定義與確認更嚴謹、固定資產(chǎn)折舊政策更明確、以及固定資產(chǎn)處置更規(guī)范。最后提出了五項優(yōu)化X高校固定資產(chǎn)管理的措施,包括加強對財務人員和資產(chǎn)管理人員的培訓;加強財務系統(tǒng)信息化建設(shè);建立固定資產(chǎn)全程性管理制度;建立固定資產(chǎn)的績效考核制度。本文的結(jié)論是:新政府會計制度給X高校固定資產(chǎn)管理帶來了顯著的影響,主要包括促進資產(chǎn)管理各部門協(xié)同管理;提高固定資產(chǎn)配置決策的科學性;充分反映高校固定資產(chǎn)的真實情況。本文的研究有助于X高校在新政府會計制度實施的背景下,規(guī)范固定資產(chǎn)的核算和管理,提高固定資產(chǎn)的使用效率,同時也為其他高校順利過渡并實施新政府會計制度提供了借鑒。
【學位單位】：西安理工大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2020
【中圖分類】：F810.6;G647.5
【部分圖文】：

西安理工大學會計碩士專業(yè)學位論文20業(yè)單位的運行效率，難以對其進行績效評價。因此，為了更好的規(guī)范行政事業(yè)單位提供公共服務的行為，促進我國政府部門管理能力的提升，為建立科學的績效評價體系奠定基礎(chǔ)，政府會計制度的改革迫在眉睫。我國當前對行政事業(yè)單位的監(jiān)督評價體系如圖3-1。圖3-1行政事業(yè)單位監(jiān)督評價體系Fig.3-1SupervisionandEvaluationSystemofAdministrativeInstitutions從上圖中可以看出，當前我國監(jiān)督評價行政事業(yè)單位履職績效的方式主要分為兩種，一方面是由行政事業(yè)單位體系之外的組織或群眾來開展監(jiān)督，包括新聞媒體機構(gòu)、各級人民代表大會、社會公眾，另一方面是由行政事業(yè)單位體系內(nèi)部的具有監(jiān)督權(quán)利的部門來開展監(jiān)督，包括黨政組織部門、財稅審計部門、紀檢監(jiān)察部門。而不論是外部監(jiān)督還是內(nèi)部監(jiān)督，都離不開準確可靠的會計信息為其監(jiān)督評價提供信息支持，而生成會計信息又離不開科學完善的政府會計準則和政府會計制度，因此，對原本存在局限性尤其是在反映政府成本方面具有顯著缺陷的會計制度進行改革，有利于構(gòu)建政府部門監(jiān)督評價體系，是構(gòu)建政府會計主體績效評價體系的客觀要求。3.1.3建立現(xiàn)代財政制度的要求在黨的十八大會議中，黨中央和國務院首次提出要在我國行政事業(yè)單位體系中建立現(xiàn)代財政制度，并從多個方面對在行政事業(yè)單位中構(gòu)建現(xiàn)代財政制度進行了詳細的部署和安排[35]。在黨的十九大報告中，黨中央和國務院再次強調(diào)建設(shè)現(xiàn)代財政制度的必要性和重要性。而建設(shè)現(xiàn)代財政制度則與政府會計準則和政府會計制度的構(gòu)建密不可分。我國原實行的政府會計制度多達十幾項，各類政府會計主體如高校、醫(yī)院、林業(yè)部門等都有自己的政府會計制度，而各項制度不僅會計科目和報表結(jié)構(gòu)存在一定差異，在核算方法上也存在諸多

新制度制定的原因和內(nèi)容變化25生制作為會計核算的基矗在新制度中，預算會計和財務會計的核算基礎(chǔ)分別為收付實現(xiàn)制和權(quán)責發(fā)生制，這樣就形成了財務會計與預算會計適度分離且相互連接的會計核算體系，原高等學校會計制度與新政府會計制度的銜接如圖3-2所示：圖3-2高等學校會計制度與政府會計制度銜接圖Fig.3-2TheConnectionBetweentheAccountingSystemofCollegesandUniversitiesandtheGovernmentAccountingSystem高等學校會計制度會計科目資產(chǎn)負債凈資產(chǎn)收入支出報表其他保障組織架構(gòu)人員培訓信息化升級完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資產(chǎn)清查計提折舊計提攤銷清理往來歷史遺留資產(chǎn)負債表收入支出表財政補助收入支出表政府會計制度平行記賬預算管理現(xiàn)金流動特殊規(guī)則預算會計預算收入預算結(jié)余預算支出財務報告資產(chǎn)負債表凈資產(chǎn)變動表現(xiàn)金流量表收入費用表決算報告預算收入支出表預算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動表財政撥款預算收入支出表差異調(diào)節(jié)本期預算結(jié)余與本期盈余差異調(diào)節(jié)財務會計資產(chǎn)負債凈資產(chǎn)收入支出

新制度對X高校固定資產(chǎn)管理的影響395新制度對X高校固定資產(chǎn)管理的影響5.1新制度下X高校固定資產(chǎn)管理的變化5.1.1固定資產(chǎn)定義與確認的變化與原高等學校會計制度相比，新政府會計制度在確定固定資產(chǎn)的核算范圍時更關(guān)注高校是否對其固定資產(chǎn)擁有使用權(quán)和控制權(quán)[40]，而弱化了對固定資產(chǎn)所有權(quán)的關(guān)注，原《高等學校會計制度》中規(guī)定劃為固定資產(chǎn)的資產(chǎn)需達到三個要求，首先是使用該項資產(chǎn)時不會改變該資產(chǎn)的原有形態(tài)，其次是該項資產(chǎn)的預計可使用的時間必須超過一年，最后是該項資產(chǎn)的價值需要達到一定的標準。而《政府會計準則第3號——固定資產(chǎn)》中規(guī)定劃為固定資產(chǎn)的資產(chǎn)仍需要滿足上述三個條件，新舊制度的區(qū)別在于新制度將固定資產(chǎn)定義中的持有改為了擁有或控制。高校固定資產(chǎn)一般包括六大類資產(chǎn)，具體分類如圖5-1所示。圖5-1高校固定資產(chǎn)分類Fig.5-1ClassificationofFixedAssetsinCollegesandUniversities另外，根據(jù)新政府會計制度的規(guī)定，某項資產(chǎn)是否能被劃為固定資產(chǎn)，可以由以下兩個條件來判斷，條件一即符合固定資產(chǎn)定義的資產(chǎn)，預計可使用的年限大于1年，且在使用過程中能夠保持原有的形態(tài)，同時該資產(chǎn)的價值較高的高校資產(chǎn)；條件二是雖然預計可使用的年限大于1年，且在使用過程中能夠保持原有形態(tài)，但其資產(chǎn)價值不滿足要求，但若該項資產(chǎn)屬于大批量相同類別的資產(chǎn)則可以劃為固定資產(chǎn)的范疇，比如高校的圖書和檔案。
【參考文獻】

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1 路軍偉;于國旺;;政府會計的“雙軌制”現(xiàn)象及成因研究——基于契約理論視角[J];會計研究;2015年12期

2 王玉香;;公立高校固定資產(chǎn)全程精細化管理[J];會計之友;2015年09期

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1 李永珍;我國政府會計改革研究[D];山東農(nóng)業(yè)大學;2012年

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1 金歡;新政府會計準則制度對事業(yè)單位資產(chǎn)核算的影響研究[D];山東農(nóng)業(yè)大學;2019年

2 盧琎;政府會計制度下X高校固定資產(chǎn)計提折舊的應用研究[D];山西大學;2018年

本文編號：2876121