本文關(guān)鍵詞：我國招投標(biāo)制度中存在的問題與完善，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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安徽大學(xué)碩士學(xué)位論文我國招投標(biāo)制度中存在的問題與完善姓名:趙德兵申請學(xué)位級別:碩士專業(yè):經(jīng)濟(jì)法學(xué)指導(dǎo)教師:李坤剛 20071015 中文摘要招投標(biāo)制度是市場經(jīng)濟(jì)活動中的一種競爭交易方式。自1979年改革開放, 我國開始引進(jìn)擺投標(biāo)制度以來,我國招投標(biāo)事業(yè)發(fā)展迅速,招投標(biāo)資金總量不斷增加,招投標(biāo)范圍涉及國民經(jīng)濟(jì)的部門領(lǐng)域不斷拓展。由于我國招投標(biāo)制度建立的時聞不長,建立的背景也是我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期,在全球經(jīng)濟(jì)與法律一體化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化的沖擊面前,在先進(jìn)國家和地區(qū)招投標(biāo)法律制度進(jìn)一步改進(jìn)和完善的趨勢面前,我國現(xiàn)行招投標(biāo)法律制度無法適應(yīng)我國快速發(fā)展、逐步與世界經(jīng)濟(jì)接軌的市場經(jīng)濟(jì)實(shí)踐。胬前,《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》已經(jīng)列入國務(wù)院立法計(jì)劃,蓬家發(fā)展幫改革委員會已經(jīng)開始研究起草《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例(革案>》(以下籬稱《實(shí)施條例》),并在網(wǎng)上蘧向全社會征求意見和建議。本文從對比研究分析誣方主要國家(地區(qū))謦Ⅱ我國招投標(biāo)實(shí)踐發(fā)展及招投標(biāo)法律制度演進(jìn)入手,首先簡要回顧了招投標(biāo)產(chǎn)生的歷史,結(jié)合‘合同法》的相關(guān)規(guī)定,分析了招投標(biāo)活動中發(fā)布招標(biāo)公告、投標(biāo)、定標(biāo)的法律性質(zhì),總結(jié)了招投標(biāo)活動程序的法定性和強(qiáng)制性、信息的公開性和透明性、競爭的公平性和公正性、競價的一次性和競爭性等四個方面的特點(diǎn)。其次介紹了以英國、美國為代表的蘑方主要國家和以歐盟為代表的世賽主要組織魄較成熟的招投標(biāo)制度體系,分析了國外招投標(biāo)制度的發(fā)展新動向。從對比研究的角度,討論了國外招投標(biāo)制度中對公共采購實(shí)行強(qiáng)制性招標(biāo);在法律規(guī)定中體現(xiàn)競爭、平等、公開、開放的原則;對本國產(chǎn)品和企業(yè)加以保護(hù);招標(biāo)采購的方法靈活多樣等四個方面的主要特點(diǎn)。再次,分析研究了我國招投標(biāo)制度形成與發(fā)展的三個階段,介紹了構(gòu)成我國招投標(biāo)制度體系的三個層次,較為全面地分析了我國招投標(biāo)制度中的實(shí)體性內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上,本文深入研究7我遂摺標(biāo)投標(biāo)法僖制度在規(guī)范性文件體系不夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一、個別具體法律條文不夠嚴(yán)謹(jǐn)、招標(biāo)方式較為單一、質(zhì)疑與投訴制度不夠完善、法律責(zé)任設(shè)置不夠科學(xué)等五個方面的問題。在招投標(biāo)法律規(guī)范性‘文件之間存在沖突方面,主要研究分析了我國《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購法》之間存在沖突的問題和部門規(guī)章之間存在沖突的問題。在《招標(biāo)投標(biāo)法》個別法律條文存在瑕疵方面,主要研究分析了法律規(guī)定可操作性不強(qiáng)和法律規(guī)定的條文不夠嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的問題。在招標(biāo)方式方面,主要研究分析了招標(biāo)方式較為單一的問題。在質(zhì)疑與投訴制度方面,主要研究分析了<招標(biāo)投標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定操作性不強(qiáng)、沒有規(guī)定司法機(jī)關(guān)的司法審查程序、質(zhì)疑與投訴的主體范圍偏窄的問題。在有關(guān)法律責(zé)任方面,主要研究分析了經(jīng)濟(jì)罰罰則未能體現(xiàn)重重輕輕的原則、資格罰的適用不夠完備的問題。在簡要分析了招投標(biāo)自身固有的缺陷、經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期的影響、立法技術(shù)原因和立法體制原因等我國招投標(biāo)制度存在問題的四個方面主要原因后,本文重點(diǎn)從完善法律制度的角度深入思考,逐一詳細(xì)探討了改進(jìn)和完善這些問題的對策。關(guān)于招投標(biāo)法律規(guī)范性文件之間存在沖突問題,本文提出了借助于法律適用規(guī)則和法律沖突解決機(jī)制協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)法與政府采購法的關(guān)系;對現(xiàn)有法律規(guī)范性文件進(jìn)行完善和清理,力求達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一的對策。關(guān)于《招標(biāo)投標(biāo)法》個別法律條文存在瑕疵問題,本文提出了盡快制定《實(shí)施條例》,增強(qiáng)招投標(biāo)制度的可操作性;對《招標(biāo)投標(biāo)法》的個別條文進(jìn)行修訂完善的對策,并針對《招標(biāo)投標(biāo)法》一些具體條文提出了明確的完善和修改意見。關(guān)于招標(biāo)方式較為單一的問題,本文提出了在制定《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》時,可以考慮與《政府采購法》相銜接,把競爭性談判、單一來源采購、詢價等招標(biāo)方式增加進(jìn)去的對策。關(guān)于質(zhì)疑與投訴制度不夠完善的問題,本文從設(shè)立詢問、質(zhì)疑、投訴、行政復(fù)議或訴訟、社會參與質(zhì)疑與投訴機(jī)制等五個方面,提出了個人見解。其中設(shè)立社會參與機(jī)制和獎金獎勵制度,是個人比較富有創(chuàng)新性的觀點(diǎn)。關(guān)于法律責(zé)任規(guī)定不夠完善的問題,本文從強(qiáng)化對招投標(biāo)參與人的經(jīng)濟(jì)處罰;擴(kuò)大資格罰的適用特別是推廣不良記錄做法、建立競標(biāo)者信用登記制度、建立招標(biāo)方直接責(zé)任人終身負(fù)責(zé)制等方面提出了對策。其中強(qiáng)化對招投標(biāo)參與人的經(jīng)濟(jì)處罰是個人較為富有創(chuàng)新性的觀點(diǎn)。本文最后闡明:隨著招投標(biāo)制度的進(jìn)一步完善,必將進(jìn)一步深化我國市場化體制改革,促進(jìn)公平競爭,我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)會更加規(guī)范、有序。關(guān)鍵詞:招標(biāo)投標(biāo)法律制度問題對策 Abstract The biddingsystem is akind petitive way oftrading inthemarket economy activities.With the introduction ofthereformandopening policy in 979, our country began toput thebiddingsystem intopractice,which hasbeendeveloping quickly.The amount of thetotalfundscontinuously increases,more and more sections ofthe national economy are involved.Because itis not long sincethe introduction ofthebiddingsystem in OUr country,and itwas setup in atransition period,the current biddingsystem Can’t adapt itself tothefast-developing market economy,which ing integrated into theglobaleconomy.Currently,{the implement regulation ofbidding law))has ah℃ady beenincluded inthelaw-making planby the State,and the National Development mission has already slRrtcdtodraft(the implcmem regulation ofbiddinglaw<dm胗),and is askingthepublic foropinions andsuggestions on theintemet. Thispaper paring andamayzmg thebidding practices and itslaws inme westerncountries(regions)and inOUrcountry.Firstly,itt looksback tothe history of theinventionof thebidding system,analyzes thelegal nature of the differentsteps inthebiddingactivity,and summarizes itsfour f

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