發(fā)布時間：2017-12-21 21:00

  本文關(guān)鍵詞：“兩法銜接”視野下檢察監(jiān)督職能的完善路徑　出處：《華僑大學(xué)》2017年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

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【摘要】：當(dāng)行政違法行為上升到犯罪層面,需要追究刑事司法責(zé)任時,該行為一方面違反行政法律,另一方面又觸及刑法。這種所呈現(xiàn)出來的兩個層面的違法性質(zhì)取決了所對應(yīng)的法律要承擔(dān)的責(zé)任是一種競合,確切的說,就是既有行政處罰層面的追責(zé),也有刑事處罰的追責(zé)。在這兩種競合關(guān)系中,必然會發(fā)生行政執(zhí)法的處罰行為與刑事追責(zé)的程序之間如何進(jìn)行銜接,便產(chǎn)生了“兩法銜接”機制。“兩法銜接”的機制最早要追溯到改革開放時的市場經(jīng)濟(jì)秩序,在整頓和規(guī)范的過程中,因為行政執(zhí)法部門出現(xiàn)有涉嫌犯罪案件故意不移送、有案件難以移送、通過行政處罰來代替刑事處罰等現(xiàn)象,為了解決上述問題,應(yīng)運而生的機制。通過十多年的時間,我國司法體制在不斷的摸索中,慢慢得成立了執(zhí)法部門之間信息一起分享的制度、發(fā)現(xiàn)案件線索后如何交接的制度、還有召集涉及部門開會解決的制度等等。不過,這些制度在“兩法銜接”工作的開展中,并不能夠徹底解決問題,沒有辦法獲得預(yù)期中的效果。經(jīng)過統(tǒng)計和調(diào)研,發(fā)現(xiàn)所查辦的犯罪案件數(shù)量,在這樣一類的案件中進(jìn)行數(shù)量對比,比例還是很低的,追根究底就是不能對行政部門的執(zhí)法行為進(jìn)行一個有效果的法律督查。檢察部門是國家對法律進(jìn)行督查的一個部門,按照學(xué)術(shù)界對我國檢察權(quán)提出的各種理論分析,檢察部門有法律依據(jù)對行政機關(guān)的執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督。然而長期以來,檢察機關(guān)對“兩法銜接”機制的監(jiān)督無論在理論層面還是司法實踐中都缺少應(yīng)有的重視程度,這與檢察機關(guān)監(jiān)督職能的定位是不相符的。近年來,理論界和實務(wù)界在檢察監(jiān)督“兩法銜接”工作方面進(jìn)行了有益的探討和嘗試,但多數(shù)研究拘泥于如何理順檢察機關(guān)和行政執(zhí)法機關(guān)工作關(guān)系的制度設(shè)計層面,比如部門之間信息一起分享的制度、發(fā)現(xiàn)案件線索后如何交接的制度、還有召集涉及部門開會解決的制度等。筆者認(rèn)為“兩法銜接”中檢察監(jiān)督亟待解決的問題,應(yīng)以檢察權(quán)性質(zhì)的定位與職能作用為切入點,剖析“兩法銜接”視野下檢察機關(guān)的監(jiān)督職能定位,強化檢察機關(guān)在“兩法銜接”中的完整、全面、積極主動的監(jiān)督作用,是“兩法銜接”的重要保障。憲法規(guī)定檢察機關(guān)是國家法律監(jiān)督機關(guān),本文立足該憲法定位,覺得完整的“兩法銜接”機制建立起來,第一步就是要建設(shè)一個法律體系,圍繞檢察部門督察行政機關(guān)的執(zhí)法行為,其次建立健全的職權(quán)配置和程序設(shè)置適應(yīng)檢察機關(guān)對行政執(zhí)法的監(jiān)督,還要檢察業(yè)務(wù)各內(nèi)部部門之間加強配合,推動“兩法銜接”機制的順利運行。本文共分四章。第一章是“兩法銜接”機制及其存在的問題,介紹“兩法銜接”機制的源起、內(nèi)容以及存在的問題,說明“兩法銜接”機制產(chǎn)生的意義、當(dāng)下運行過程中存在的不足。第二章是“兩法銜接”中檢察監(jiān)督職能及其作用,分析了檢察監(jiān)督職能與“兩法銜接”機制的關(guān)系,通過分析檢察監(jiān)督職能的法律定位,探討了檢察權(quán)能夠監(jiān)督行政權(quán)的理論基礎(chǔ)以及必要性。第三章是“兩法銜接”中檢察機關(guān)監(jiān)督職能存在的問題,主要是分析在現(xiàn)有的“兩法銜接”機制下檢察監(jiān)督職能無法充分發(fā)揮作用的局限性。第四章是提出對“兩法銜接”中檢察機關(guān)監(jiān)督職能的完善路徑,通過前三章的層層遞進(jìn)分析,對“兩法銜接”視野下檢察監(jiān)督職能完善進(jìn)行框架設(shè)計,在總結(jié)檢察實務(wù)的經(jīng)驗出發(fā),提出改進(jìn)和完善的路徑。
【學(xué)位授予單位】：華僑大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：D926.3

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本文編號：1317133