發(fā)布時(shí)間：2017-08-06 05:01

  本文關(guān)鍵詞：1931年國(guó)民會(huì)議述論

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【摘要】：由職業(yè)團(tuán)體組織一國(guó)民會(huì)議以解決時(shí)局，這一政治主張是吳佩孚最先提出的，此后梁?jiǎn)⒊�、張君勱、陳�?dú)秀等也都有各自的主張?zhí)岢觥?923年，曹錕驅(qū)逐黎元洪后，欲行獨(dú)裁，共產(chǎn)黨針對(duì)時(shí)局發(fā)表了《中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于時(shí)局之主張》，主張由國(guó)民黨號(hào)召全國(guó)商會(huì)、工會(huì)、農(nóng)會(huì)、學(xué)生會(huì)及其他職業(yè)團(tuán)體，推舉代表召開(kāi)一國(guó)民會(huì)議。在國(guó)民黨一大和北京政變后，孫中山接受共產(chǎn)黨關(guān)于國(guó)民會(huì)議的政治主張，并決定北上商討國(guó)是，孫中山北上途中一路宣傳國(guó)民會(huì)議思想，使國(guó)民會(huì)議思想得到廣泛傳播。與此同時(shí)，段祺瑞則主張召開(kāi)善后會(huì)議欲爭(zhēng)得政治優(yōu)勢(shì)，但善后會(huì)議在全國(guó)人民的反對(duì)之聲中以失敗告終。隨著國(guó)民會(huì)議思想的深入傳播，及共產(chǎn)黨對(duì)時(shí)局主張的不斷的宣傳，最終形成了十九世紀(jì)二三十年代的全國(guó)性的國(guó)民會(huì)議運(yùn)動(dòng)。 1927年4月，蔣介石組建南京國(guó)民政府，公開(kāi)與武漢國(guó)民政府相對(duì)抗。同年9月，寧漢合流，新組建的南京國(guó)民政府成立，并在張學(xué)良改旗易幟后形式上統(tǒng)一了全國(guó)。但南京國(guó)民政府內(nèi)部并不是鐵板一塊，派系間斗爭(zhēng)激烈，蔣介石通過(guò)其政治手段拉攏分化，并配合軍事打擊，最終完成全國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，并以孫中山訓(xùn)政思想為依據(jù)，開(kāi)始了其訓(xùn)政實(shí)踐活動(dòng)。蔣介石的訓(xùn)政實(shí)踐開(kāi)始于訓(xùn)政約法的制定。蔣介石在中原大戰(zhàn)尚未結(jié)束之時(shí)即發(fā)表“江電”，希望借全國(guó)人民的輿論之力，召開(kāi)國(guó)民會(huì)議制定訓(xùn)政時(shí)期約法，以實(shí)現(xiàn)其統(tǒng)治的合理性。但訓(xùn)政時(shí)期約法的制定在黨內(nèi)卻遭到了部分人的反對(duì)，主要以胡漢民為代表。蔣介石主張制定約法以為訓(xùn)政時(shí)期國(guó)家與人民共守之根本大法，但胡漢民堅(jiān)持以總理全部遺教為指導(dǎo)國(guó)家與人民之最高法，而不必再制定約法。蔣胡關(guān)于訓(xùn)政時(shí)期是否制定約法的爭(zhēng)辯，其實(shí)質(zhì)是雙方的政見(jiàn)及統(tǒng)治權(quán)之爭(zhēng)，而正是“約法之爭(zhēng)”，使蔣介石一躍成為黨內(nèi)一號(hào)人物，總攬軍政大權(quán)，國(guó)民會(huì)議也因此得以順利召開(kāi)，再無(wú)障礙。 1931年1月1日起，國(guó)民政府陸續(xù)公布了《國(guó)民會(huì)議代表選舉法》，《國(guó)民會(huì)議代表選舉法施行法》等一系列代表選舉，會(huì)議組織及議事的相關(guān)法律法規(guī)。對(duì)選舉人與候選人的條件、選舉主持機(jī)關(guān)及其職能、辦理選舉的官員及其權(quán)利范圍等做出了詳細(xì)的規(guī)定。本次國(guó)民會(huì)議代表選舉以職業(yè)代表制為基本原則，從農(nóng)會(huì)、工會(huì)、商會(huì)及實(shí)業(yè)團(tuán)體、教育會(huì)、國(guó)立大學(xué)及教育部立案之大學(xué)、自由職業(yè)團(tuán)體中選舉產(chǎn)生。共計(jì)520名，由各省選出者450人，各市選出者22人，蒙古選出12人，西藏選出10人，在外華僑選出26人。代表名額在一省之內(nèi)，以平均制為原則，分配給各已審核通過(guò)的職業(yè)團(tuán)體。各職業(yè)團(tuán)體的會(huì)員除從事于各該界外，還要具有一定的服務(wù)年限且尚未改業(yè)者，方可當(dāng)選。 南京國(guó)民政府建立之初，就開(kāi)始對(duì)社會(huì)上存在的各種社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行整治，以改變此前社會(huì)的混亂無(wú)序狀態(tài)。民國(guó)初期，社會(huì)上存在著數(shù)量眾多的社會(huì)團(tuán)體，它們不僅擁有各自的組織成員，相對(duì)固定的活動(dòng)區(qū)域，而且在社會(huì)生活中扮演著日益重要的角色，而其在政治領(lǐng)域的參與能力也使國(guó)民政府越發(fā)不安。鑒于社會(huì)團(tuán)體的發(fā)展現(xiàn)狀及其活動(dòng)能力，國(guó)民政府對(duì)基層社會(huì)的管控首先從社會(huì)團(tuán)體入手，并希望通過(guò)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的整頓與改組，進(jìn)而達(dá)到控制整個(gè)社會(huì)的目的。整頓后的社會(huì)團(tuán)體需在政府機(jī)關(guān)立案，并通過(guò)國(guó)民政府審核才具備選舉國(guó)民會(huì)議代表的資格，也就是說(shuō)，只有這些具備選舉資格的各職業(yè)團(tuán)體的會(huì)員才擁有選舉權(quán)。具有選舉資格的代表要按照相關(guān)規(guī)定，以直接選舉、混合選舉、記名連記投票等方式選舉產(chǎn)生最后的大會(huì)代表。除蒙古、西藏及在外華僑地區(qū)外，全國(guó)各省市的職業(yè)團(tuán)體代表都是通過(guò)這一程序選舉產(chǎn)生的。國(guó)民黨代表的選舉程序則略有不同，首先由各地高級(jí)黨部負(fù)責(zé)審查黨員的選舉資格，然后由各區(qū)黨部舉行黨員大會(huì)，以記名連記法進(jìn)行投票選舉產(chǎn)生大會(huì)代表，但對(duì)于國(guó)民黨代表的選舉則是由中央指定和自由競(jìng)選兩種方式產(chǎn)生的，且中央指定的候選人數(shù)目要占到二分之一。職業(yè)團(tuán)體代表選舉及國(guó)民黨代表選舉分屬兩個(gè)互相獨(dú)立的選舉體系，但同樣受制于國(guó)民黨。 1931年5月5日，國(guó)民會(huì)議在南京正式召開(kāi)，大會(huì)共開(kāi)會(huì)八次，收到代表議案400余件，經(jīng)大會(huì)討論通過(guò)的有20余件。代表所提議案內(nèi)容包羅萬(wàn)象，主要關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、文化教育等方面。國(guó)民政府召開(kāi)國(guó)民會(huì)議的主要目的就是要通過(guò)訓(xùn)政時(shí)期約法，所以對(duì)于約法的討論也就成為大會(huì)所有議案中討論的重點(diǎn)。在國(guó)民會(huì)議第一次會(huì)議上就對(duì)約法草案進(jìn)行了討論，共收到以書(shū)面形式陳述的對(duì)草案的修改意見(jiàn)共六十九項(xiàng)，這些意見(jiàn)在經(jīng)約法審查委員會(huì)分類歸納，詳細(xì)討論后，于國(guó)民會(huì)議第四次會(huì)議上再次提出，由全體代表對(duì)約法（修正案）進(jìn)行討論。在經(jīng)過(guò)大會(huì)的三讀會(huì)程序后，《中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法》經(jīng)全體代表表決一致通過(guò)，并定于1931年6月1日起正式生效。大會(huì)代表聽(tīng)取了《國(guó)民政府剿滅赤匪報(bào)告案》。此外，大會(huì)還發(fā)表了《廢除不平等條約宣言》、《昭告全國(guó)擁護(hù)和平統(tǒng)一電》，討論并通過(guò)了《確定教育設(shè)施之趨向案》、《實(shí)業(yè)建設(shè)程序案》等議案。 此次國(guó)民會(huì)議的代表選舉，是南京國(guó)民政府成立后進(jìn)行的第一次全國(guó)性的選舉，而且將職業(yè)代表制作為選舉的主要方式，并應(yīng)用于全國(guó)范圍的實(shí)踐，這還是第一次，并無(wú)先例經(jīng)驗(yàn)可循，，選舉中存在諸多問(wèn)題也就在所難免。由于召開(kāi)國(guó)民會(huì)議事起倉(cāng)促，統(tǒng)治者采取了便于操作的原則，而沒(méi)有考慮其是否具備實(shí)施的條件。而且國(guó)民會(huì)議在全國(guó)范圍內(nèi)，從代表選舉到會(huì)議召開(kāi)都由國(guó)民黨主導(dǎo)和控制，而在國(guó)民黨內(nèi)，則是由在國(guó)民黨中央占居優(yōu)勢(shì)的蔣介石集團(tuán)主導(dǎo)和控制。從而導(dǎo)致選舉人的范圍受到嚴(yán)格限制，選舉資格受國(guó)民黨控制，而且在選舉過(guò)程中存在代表名額分配不均，操縱選舉等情況，最后所選出的職業(yè)團(tuán)體代表中國(guó)民黨黨員及國(guó)民政府官員占了相當(dāng)?shù)谋壤�，而這種身份的不純粹也正說(shuō)明了國(guó)民會(huì)議不具有普遍的代表性�？梢哉f(shuō)，國(guó)民會(huì)議是國(guó)民黨蔣介石按照自身意愿統(tǒng)一國(guó)民意志的產(chǎn)物，是一種維護(hù)統(tǒng)治的現(xiàn)實(shí)選擇，而不是所謂的“民意”的集合。但從現(xiàn)代選舉制度的推進(jìn)上來(lái)看，還是體現(xiàn)了一定的時(shí)代性和進(jìn)步性，自有其歷史價(jià)值。 雖然國(guó)民會(huì)議所選出的代表不具有普遍的代表性，代表們所提的議案大多也是從有利于國(guó)民黨統(tǒng)治的角度出發(fā)的，但其中不乏通過(guò)正常的競(jìng)選而當(dāng)選的代表，也有關(guān)注人民疾苦的議案提出，而且代表所提之議案，大部分還是具有一定的合理性及可操作性的，也都是在為國(guó)家的發(fā)展出謀獻(xiàn)策，但由于國(guó)民黨統(tǒng)治的局限性，導(dǎo)致有些議案不具備實(shí)施的可能性；有些議案只是大會(huì)決議通過(guò)，但并沒(méi)有具體的實(shí)行措施；或者大會(huì)通過(guò)后，交國(guó)民政府或酌辦，或參考；還有些議案是根本未提出于大會(huì)，而只能被擱置。
【關(guān)鍵詞】：國(guó)民會(huì)議 南京國(guó)民政府 國(guó)民黨 政治制度 選舉 職業(yè)代表制
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：D693;K264
【目錄】：

• 中文摘要4-7
• Abstract7-16
• 第1章 緒論16-26
• 1.1 論文選題緣起16-17
• 1.2 概念的界定17
• 1.3 研究現(xiàn)狀綜述17-21
• 1.3.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀17-18
• 1.3.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀18-21
• 1.4 論文的研究方法21-22
• 1.5 論文的創(chuàng)新點(diǎn)、思路及框架結(jié)構(gòu)22-23
• 1.5.1 論文的創(chuàng)新點(diǎn)22
• 1.5.2 論文的思路及框架結(jié)構(gòu)22-23
• 1.6 資料的來(lái)源與運(yùn)用23-26
• 第2章 國(guó)民會(huì)議召開(kāi)的社會(huì)歷史條件26-52
• 2.1 國(guó)民會(huì)議政治主張的提出與演進(jìn)26-37
• 2.1.1 國(guó)民會(huì)議主張的提出26-28
• 2.1.2 善后會(huì)議的召開(kāi)28-30
• 2.1.3 社會(huì)各界對(duì)于促成國(guó)民會(huì)議的努力30-33
• 2.1.4 國(guó)民會(huì)議的思想淵源33-37
• 2.2 國(guó)民會(huì)議召開(kāi)前的政治格局37-44
• 2.2.1 南京國(guó)民政府的建立及國(guó)民黨內(nèi)部派系斗爭(zhēng)37-39
• 2.2.2 國(guó)民政府訓(xùn)政的理論依據(jù)——孫中山的訓(xùn)政思想39-42
• 2.2.3 蔣介石的訓(xùn)政實(shí)踐——南京國(guó)民政府訓(xùn)政體制的確立42-44
• 2.3 國(guó)民會(huì)議召開(kāi)前的籌備工作44-52
• 2.3.1 《訓(xùn)政綱領(lǐng)》的制定44-46
• 2.3.2 蔣胡的“約法之爭(zhēng)”46-49
• 2.3.3 北平擴(kuò)大會(huì)議的召開(kāi)49-52
• 第3章 對(duì)國(guó)民會(huì)議相關(guān)法律法規(guī)的分析52-70
• 3.1 《國(guó)民會(huì)議代表選舉法》的主要內(nèi)容53-58
• 3.1.1 對(duì)選舉人與候選人條件的限制53-55
• 3.1.2 對(duì)選舉基本規(guī)則的制定55-58
• 3.2 辦理選舉的機(jī)構(gòu)及其官員58-64
• 3.2.1 選舉主持機(jī)關(guān)及其職能58-60
• 3.2.2 辦理選舉的官員及其職權(quán)60-64
• 3.3 關(guān)于國(guó)民會(huì)議的組織及議事規(guī)定64-70
• 3.3.1 國(guó)民會(huì)議的組織及一般規(guī)定65-66
• 3.3.2 國(guó)民會(huì)議的議事程序及規(guī)則66-70
• 第4章 職業(yè)團(tuán)體代表選舉與當(dāng)然代表、列席代表的產(chǎn)生70-90
• 4.1 國(guó)民黨的社團(tuán)管理與控制70-74
• 4.1.1 民國(guó)前期的社團(tuán)發(fā)展?fàn)顩r70-71
• 4.1.2 國(guó)民政府的社團(tuán)整理與改組71-74
• 4.2 社會(huì)團(tuán)體登記造冊(cè)74-78
• 4.3 幾種不同的選舉方法和代表的產(chǎn)生78-83
• 4.3.1 不同選舉方法的運(yùn)用78-81
• 4.3.2 國(guó)民會(huì)議代表的產(chǎn)生81-83
• 4.4 典型省市代表選舉分析83-86
• 4.5 國(guó)民黨代表的選舉86-90
• 4.5.1 國(guó)民黨的特殊地位及其選舉的特殊性86-87
• 4.5.2 國(guó)民黨代表的選舉87-90
• 第5章 國(guó)民會(huì)議的召開(kāi)及訓(xùn)政約法的通過(guò)90-102
• 5.1 國(guó)民會(huì)議召開(kāi)的具體經(jīng)過(guò)90-98
• 5.2 《中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法》的討論與通過(guò)98-102
• 第6章 國(guó)民會(huì)議各代表所提之議案102-128
• 6.1 關(guān)于政治方面提案的考察102-105
• 6.1.1 有關(guān)廢除不平等條約方面的提案102-104
• 6.1.2 關(guān)于地方政治建設(shè)方面的提案104-105
• 6.2 關(guān)于軍事方面提案的考察105-114
• 6.2.1 有關(guān)“剿共”問(wèn)題的提案105-108
• 6.2.2 有關(guān)穩(wěn)固國(guó)防及裁撤兵士方面的提案108-112
• 6.2.3 關(guān)于軍隊(duì)建設(shè)與軍人兼職問(wèn)題的提案112-114
• 6.3 關(guān)于經(jīng)濟(jì)方面提案的考察114-122
• 6.3.1 有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的提案114-117
• 6.3.2 有關(guān)工商業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展方面的提案117-120
• 6.3.3 有關(guān)國(guó)家財(cái)政與金融方面的提案120-122
• 6.4 關(guān)于文化教育方面提案的考察122-128
• 6.4.1 有關(guān)普通教育及職業(yè)教育方面的提案122-124
• 6.4.2 有關(guān)保障教育實(shí)施方面的提案124-128
• 第7章 對(duì)國(guó)民會(huì)議的評(píng)析128-160
• 7.1 對(duì)國(guó)民會(huì)議代表選舉的評(píng)析128-146
• 7.1.1 選舉所暴露的諸多問(wèn)題128-141
• 7.1.2 選舉所呈現(xiàn)的歷史進(jìn)步性141-146
• 7.2 對(duì)國(guó)民會(huì)議議案的分析146-160
• 7.2.1 對(duì)《中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法》的分析146-155
• 7.2.2 對(duì)約法以外其他議案的分析155-160
• 結(jié)語(yǔ)160-163
• 參考文獻(xiàn)163-169
• 附表169-171
• 作者簡(jiǎn)介及在學(xué)期間所得的科研成果171-173
• 后記173

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：628409