文物保護經(jīng)費是我國文物保護的基礎,是文物事業(yè)發(fā)展的保障,經(jīng)費能否充分、有效供給是社會對文物工作關注的焦點問題之一。我國一直實行文物保護經(jīng)費政府供給,在中央、地方兩級政府的共同關注下,文物保護經(jīng)費在保護傳承文化遺產(chǎn),為公眾提供公共文化服務,增強中央政府文物保護宏觀調(diào)控能力等方面發(fā)揮了重要作用。然而2013年以來,我國文物保護經(jīng)費供給遇到嚴峻挑戰(zhàn),基層文物保護經(jīng)費嚴重不足,地方政府缺乏文物保護經(jīng)費供給動力,企業(yè)和個人參與文物保護經(jīng)費供給渠道不暢,公眾對于文物保護工作的滿意度不增反降,我國文物保護經(jīng)費陷入供給不力、效率低下的困境。本文以文物保護經(jīng)費供給為切入點,通過大量數(shù)據(jù)資料分析,修正文物保護經(jīng)費供給體系存在問題,探討文物保護經(jīng)費有效供給途徑,希望通過經(jīng)費供給方式的調(diào)整解決基層文物保護困境,調(diào)動地方政府文物保護積極性,構建全社會共同參與文物保護的良好局面,滿足公眾對文物產(chǎn)品的供給需求。本文研究方法上選擇公共財政理論做為研究文物保護經(jīng)費供給的理論基礎,以建國以來我國文物事業(yè)發(fā)展歷程及趨勢做為研究的現(xiàn)實依據(jù),梳理文物保護經(jīng)費供給情況,對照公共財政理論的公共性、有限性、公平性和效率原則,從文物保...

【文章頁數(shù)】：155 頁

【學位級別】：博士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第一章 導論
    1.1 選題背景及意義
    1.2 重要概念詮釋
        1.2.1 文物類型
        1.2.2 文物保護經(jīng)費
        1.2.3 文物保護經(jīng)費供給
    1.3 我國文物保護經(jīng)費供給研究綜述
        1.3.1 關于文物保護經(jīng)費發(fā)展歷程的研究
        1.3.2 關于文物保護經(jīng)費投入的研究
        1.3.3 關于文物保護經(jīng)費分配的研究
        1.3.4 關于文物保護經(jīng)費管理及使用效率的研究
        1.3.5 關于文物保護經(jīng)費與公共財政的研究
    1.4 研究的基本思路與方法
        1.4.1 研究的主要思路
        1.4.2 本文的研究方法
        1.4.3 本文的結構框架
第二章 我國文物保護經(jīng)費供給研究的理論基礎
    2.1 公共財政理論
        2.1.1 公共財政理論的誕生
        2.1.2 公共財政理論概述
    2.2 公共財政的構建過程
        2.2.1 西方國家公共財政理論的形成
        2.2.2 我國財政體制的發(fā)展演變
        2.2.3 我國公共財政體制需要解決的問題
    2.3 公共財政與文物保護經(jīng)費
        2.3.1 文物保護的公共產(chǎn)品屬性
        2.3.2 公共財政對文物保護經(jīng)費供給的指導意義
        2.3.3 文物保護經(jīng)費供給研究內(nèi)容
第三章 我國文物保護經(jīng)費供給研究的現(xiàn)實基礎
    3.1 我國文物保護事業(yè)發(fā)展歷程
        3.1.1 文物事業(yè)奠基期
        3.1.2 文物事業(yè)探索期
        3.1.3 文物事業(yè)發(fā)展期
        3.1.4 文物事業(yè)創(chuàng)新期
        3.1.5 文物事業(yè)轉型期
    3.2 新時期我國文物保護事業(yè)發(fā)展的探索
        3.2.1 開展文物保護理論體系探索
        3.2.2 開展文物保護實踐模式探索
    3.3 我國文物保護經(jīng)費供給歷程
        3.3.1 文物保護經(jīng)費供給起步階段
        3.3.2 中央文物保護經(jīng)費供給主渠道構建階段
        3.3.3 中央文物保護經(jīng)費供給平穩(wěn)發(fā)展階段
        3.3.4 中央文物保護經(jīng)費供給快速增長階段
        3.3.5 中央文物保護經(jīng)費供給的調(diào)整階段
第四章 我國文物保護經(jīng)費供給問題及成因
    4.1 我國文物保護經(jīng)費供給的法制依據(jù)
        4.1.1 公共財政制度依據(jù)
        4.1.2 文物保護法律依據(jù)
    4.2 我國文物保護經(jīng)費種類及供給方式現(xiàn)狀
        4.2.1 我國文物保護經(jīng)費種類
        4.2.2 我國文物保護經(jīng)費供給方式
    4.3 文物保護經(jīng)費政府供給規(guī)模
        4.3.1 文物保護經(jīng)費政府供給規(guī)模及存在問題
        4.3.2 政府供給規(guī)模不足的原因分析
        4.3.3 小結
    4.4 文物保護經(jīng)費供給主體
        4.4.1 有限政府和公共財政供給有限性
        4.4.2 我國文物保護經(jīng)費供給主體現(xiàn)狀及存在問題
        4.4.3 我國文物保護經(jīng)費供給主體單一的原因
        4.4.4 小結
    4.5 文物保護經(jīng)費供給結構
        4.5.1 公共財政資源配置職能及公平原則
        4.5.2 文物保護經(jīng)費供給結構現(xiàn)狀及存在問題
        4.5.3 文物保護經(jīng)費供給結構不合理問題的原因
        4.5.4 小結
    4.6 文物保護經(jīng)費供給效率
        4.6.1 公共財政法治性與高效供給原則
        4.6.2 文物保護經(jīng)費公共財政供給效率現(xiàn)狀存在問題
        4.6.3 文物保護經(jīng)費供給效率較低的原因
        4.6.4 小結
第五章 文物保護經(jīng)費供給的國際比較
    5.1 經(jīng)費供給法制化
    5.2 資金來源多渠道
        5.2.1 政府投入
        5.2.2 基金會投入
        5.2.3 社會資本投入
        5.2.4 文化遺產(chǎn)部門自身經(jīng)營收入
    5.3 供給范圍差異化
        5.3.1 界定政府投入使用范圍
        5.3.2 明確政府投入的補助性
        5.3.3 確定各級政府與非政府部門資金分擔比例
        5.3.4 發(fā)揮公益組織作用
    5.4 資金監(jiān)管制度化
第六章 實現(xiàn)我國文物保護經(jīng)費有效供給的對策建議
    6.1 轉變政府職能,實現(xiàn)文物產(chǎn)品供給主體多元化
        6.1.1 政府:文物保護產(chǎn)品的主導型供給主體
        6.1.2 企業(yè)和個人:文物保護產(chǎn)品的補充型供給主體
        6.1.3 公益組織:文物保護產(chǎn)品的志愿型供給主體
    6.2 多方參與供給,擴大文物保護經(jīng)費供給規(guī)模
        6.2.1 加大中央政府文物保護經(jīng)費供給規(guī)模
        6.2.2 完善省級以下文物保護經(jīng)費轉移支付體系
        6.2.3 鼓勵社會資本投入文物保護領域
        6.2.4 激發(fā)文物部門自身活力
    6.3 事權財政一致,優(yōu)化文物保護經(jīng)費供給結構
        6.3.1 合理劃分中央與地方文物保護事權
        6.3.2 建立中央和地方與事權匹配的財權
        6.3.3 建立第三方對文物部門支持的工作機制
    6.4 加強制度建設,推進經(jīng)費供給行為規(guī)范化
        6.4.1 完善文物保護經(jīng)費有效供給法制建設
        6.4.2 完善文物保護經(jīng)費有效供給標準建設
    6.5 提升治理能力,增強文物保護經(jīng)費供給效率
        6.5.1 以管理水平提升代替行政命令控制
        6.5.2 設計公開透明的經(jīng)費供給決策執(zhí)行程序
        6.5.3 構建全方位的經(jīng)費供給監(jiān)督體系
參考文獻
攻讀博士學位期間取得的科研成果
致謝
作者簡介



本文編號：3735017