我國(guó)對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地的政策是隨著時(shí)間的推移和社會(huì)的進(jìn)步而不斷變化的,起初我國(guó)對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地的交易行為進(jìn)行嚴(yán)格管控,限制其流轉(zhuǎn)。后來(lái)逐漸放松管控,對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)進(jìn)行試點(diǎn)試行。而近年來(lái),我國(guó)相繼出臺(tái)相關(guān)政策大力支持農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn),允許集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市,這些變化不僅是深化改革的要求,也是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的有力舉措。本文由引言、正文四章及結(jié)論三部分組成。主要內(nèi)容如下:首先為引言部分。在這一部分中筆者主要闡述了研究的背景及意義、國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的研究情況、本篇論文的研究?jī)?nèi)容和方法以及A縣的個(gè)案簡(jiǎn)介;其次,是對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)以及政策的介紹,并且對(duì)當(dāng)前我國(guó)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的基本情況以及相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行闡述說(shuō)明。第三,以A縣為例,對(duì)該縣的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市做法及創(chuàng)新展開(kāi)詳細(xì)的論述與分析。主要做法是A縣構(gòu)建了“1+9+3”制度體系,明確了入市主體和土地權(quán)能、入市范圍和途徑、服務(wù)監(jiān)管措施、收益分配方式;創(chuàng)新點(diǎn)主要有三點(diǎn),主要包括一是實(shí)現(xiàn)入市方式、途徑、用途“全覆蓋”,二是實(shí)現(xiàn)了住宅建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)性用途三項(xiàng)用地創(chuàng)新,三是總結(jié)了...

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【學(xué)位級(jí)別】：碩士

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中文摘要
ABSTRACT
引言
第一章 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的基礎(chǔ)分析
    1.1 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的依據(jù)
        1.1.1 法律依據(jù)
        1.1.2 政策依據(jù)
    1.2 我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市現(xiàn)狀
        1.2.1 試點(diǎn)區(qū)域
        1.2.2 入市路徑選擇
    1.3 我國(guó)部分地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市探索與實(shí)踐
        1.3.1 重慶模式
        1.3.2 南海模式
        1.3.3 貴州湄潭縣模式
        1.3.4 總結(jié)
第二章 A縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的做法及創(chuàng)新
    2.1 A縣基礎(chǔ)工作情況
        2.1.1 積極落實(shí)權(quán)利主體
        2.1.2 調(diào)整土地利用規(guī)劃
        2.1.3 積極獲取省市支持推進(jìn)試點(diǎn)工作
    2.2 A縣土地入市具體做法
        2.2.1 厘清入市主體與土地權(quán)能
        2.2.2 確定入市范圍和途徑
        2.2.3 強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管措施
        2.2.4 明確收益分配方式
    2.3 A縣試點(diǎn)工作創(chuàng)新點(diǎn)
        2.3.1 實(shí)現(xiàn)入市方式、途徑、用途“全覆蓋”
        2.3.2 住宅建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)性用途三項(xiàng)用地創(chuàng)新
        2.3.3 入市主體、收益分配——兩點(diǎn)鄉(xiāng)土經(jīng)驗(yàn)
第三章 A縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)成效及存在問(wèn)題
    3.1 試點(diǎn)成效
        3.1.1 建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地交易市場(chǎng)
        3.1.2 緩解建設(shè)占用耕地壓力,保護(hù)耕地資源
        3.1.3 保障民眾權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
    3.2 存在問(wèn)題
        3.2.1 入市范圍難以界定
        3.2.2 入市途徑問(wèn)題
        3.2.3 入市用途存在爭(zhēng)議
        3.2.4 入市主體監(jiān)管尚存漏洞
        3.2.5 農(nóng)村基層治理能力不足
    3.3 總結(jié)
第四章 完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的對(duì)策及建議
    4.1 因地制宜,合理確定入市實(shí)施主體
    4.2 擴(kuò)大入市范圍和拓展入市途徑
        4.2.1 符合規(guī)劃的存量集體建設(shè)用地均可入市
        4.2.2 建議允許增量集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市
        4.2.3 拓展用途,入市途徑多樣化
    4.3 完善交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管機(jī)制
        4.3.1 規(guī)范入市方式和價(jià)格管理
        4.3.2 加強(qiáng)集體建設(shè)用地使用權(quán)登記
        4.3.3 著力抓好基層組織監(jiān)督工作
    4.4 建立健全入市政策
        4.4.1 創(chuàng)建信息公開(kāi)平臺(tái)
        4.4.2 引導(dǎo)實(shí)施多元且有區(qū)別的流轉(zhuǎn)形式
        4.4.3 支持農(nóng)村集體土地入市
        4.4.4 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察
        4.4.5 成立專門(mén)管理機(jī)構(gòu)
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝
個(gè)人簡(jiǎn)況及聯(lián)系方式



本文編號(hào)：3874729