2016年5月1日,“營(yíng)改增”即“營(yíng)業(yè)稅改征增值稅”在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開�！盃I(yíng)改增”是國(guó)家稅制改革的重要舉措,是國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅的一項(xiàng)重要措施,其目的是進(jìn)一步優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),避免重復(fù)征稅,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,具有非常積極的意義。但是,就目前“營(yíng)改增”實(shí)施初期來(lái)看,“營(yíng)改增”的實(shí)施導(dǎo)致地方稅收收入減少,對(duì)地方經(jīng)濟(jì)地發(fā)展也帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。全面推行“營(yíng)改增”以來(lái),徐州市地方財(cái)政因失去地方主體稅源,以及財(cái)力分配變化,也受到了不小地沖擊。如何平衡“營(yíng)改增”給企業(yè)帶來(lái)的減稅福利和保障地方財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)之間的關(guān)系,是當(dāng)前地方政府亟待解決的難題。本文采用文獻(xiàn)研究法、定量分析法、歸納法,通過“營(yíng)改增”前后歷史數(shù)據(jù)的對(duì)比,從正反兩方面分析了“營(yíng)改增”實(shí)施后,對(duì)徐州市地方財(cái)政收入帶來(lái)的積極影響和消極影響。研究發(fā)現(xiàn),“營(yíng)改增”能夠刺激市場(chǎng)活力,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。但同時(shí)也帶來(lái)一定的消極影響,由于稅制的變化和財(cái)力分配的調(diào)整,導(dǎo)致地方主體稅種缺失,地方財(cái)政收入減收明顯,地方財(cái)政壓力增大。另外,地方稅費(fèi)征管難度和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大,對(duì)稅收征管工作提出了更高的要求。本文借鑒... 

【文章來(lái)源】：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)江蘇省 211工程院校 教育部直屬院校

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【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

試點(diǎn)納稅人行業(yè)分布情況圖（單位：戶）

公共管理碩士專業(yè)學(xué)位論文123.2優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（OptimizeEconomicStructureandPromoteCorporateTransformationandUpgrading）2016年，徐州市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值5808.5億元，增長(zhǎng)速度達(dá)8.2%，位列全省第五。其中，第一產(chǎn)業(yè)10.9億元，第二產(chǎn)業(yè)2513.85億元，第三產(chǎn)業(yè)2751.78億元，相比上一年，分別增長(zhǎng)4.3%、6.74%、11.86%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速率是第一產(chǎn)業(yè)的近3倍，比重較上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為9.3：43.3：47.4。其中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5177.46億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重為36.7%，同比增長(zhǎng)16.7%，較上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)[23]。圖3-22012-2016年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況Figure3-2Threeindustrialstructurein2012-20162017年，徐州市“營(yíng)改增”納稅人增值稅入庫(kù)金額共107.78億元，較2016年入庫(kù)金額53.58億元，增長(zhǎng)101.14%。其中，建筑服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)、商品零售服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)當(dāng)年增值稅入庫(kù)金額貢獻(xiàn)最大，分別占2017年全年稅收收入的31%、22%、15%、14%，進(jìn)一步體現(xiàn)了“營(yíng)改增”對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著積極的影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。如圖3-3所示。

3“營(yíng)改增”對(duì)徐州市財(cái)政收入的積極影響13圖3-3“營(yíng)改增”納稅人2017年增值稅收入分行業(yè)分布情況圖Figure3-3“VATReform”taxpayer2017VATincomedistributionbyindustry3.3創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新（CreateaGoodEnvironmentandPromoteBusinessInnovation）“營(yíng)改增”實(shí)施后，增值稅中性稅收的特點(diǎn)被最大化的釋放出來(lái)，消除了營(yíng)業(yè)稅和增值稅并行時(shí)期，重復(fù)征稅的問題，減少稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的造成的干擾，為企業(yè)提供良好的稅收環(huán)境，也創(chuàng)造更加優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。“營(yíng)改增”促使當(dāng)前貨物和勞務(wù)銷售同服務(wù)業(yè)在制度上相統(tǒng)一，使稅收環(huán)境更加公平和統(tǒng)一，有利于市場(chǎng)更好的發(fā)揮其資源配置的作用�？梢哉f(shuō)，“營(yíng)改增”的實(shí)施，不管是從微觀還是宏觀，都給徐州市經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。一是進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)管理。為了充分享受到增值稅抵扣鏈條帶來(lái)的稅收利好，企業(yè)開始進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理、發(fā)票管理、產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)構(gòu)。同時(shí)，對(duì)下游企業(yè)有了更高的要求，促使下游企業(yè)也不得不開始規(guī)范管理，形成一條不斷優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。二是“營(yíng)改增”為市場(chǎng)營(yíng)造的良好環(huán)境，推動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)徐州市產(chǎn)業(yè)升級(jí)，財(cái)稅體制改革有著強(qiáng)有力的推動(dòng)力。特別是對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)采購(gòu)的和技術(shù)研發(fā)相關(guān)的各類研發(fā)材料、機(jī)器設(shè)備、不動(dòng)產(chǎn)以及無(wú)形資產(chǎn)，產(chǎn)生的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額全部可以抵扣，這給高新技術(shù)企業(yè)節(jié)省了很多研發(fā)成本，讓企業(yè)有更多的資金空間購(gòu)買新的設(shè)備投入到新的研發(fā)工作中，增強(qiáng)了企業(yè)的從事科技研發(fā)能力，生產(chǎn)出科技含量更高，技術(shù)創(chuàng)新更優(yōu)的產(chǎn)品，從而進(jìn)一步加強(qiáng)了企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，且形成良性循環(huán)。3.4提高出口服務(wù)業(yè)納稅人競(jìng)爭(zhēng)力（ImprovetheCompetitivenessofExportServiceTaxpayers）自2013年以來(lái)，徐州市出口貨物


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