發(fā)布時(shí)間：2021-06-25 22:05

　　縣級層面“全面實(shí)施績效管理”是我國預(yù)算績效管理的重要發(fā)展方向,Y市F區(qū)近年初步展開對區(qū)級預(yù)算績效的全過程管理,在此過程中,缺少一套專門用于評價(jià)區(qū)級層面的公共基建類預(yù)算項(xiàng)目績效的指標(biāo)體系,是F區(qū)全面實(shí)施績效管理進(jìn)度緩慢的重要原因。本文首先對研究內(nèi)容和研究方法做了明確,對相關(guān)概念予以解釋,系統(tǒng)梳理和述評了國內(nèi)與國外相關(guān)理論研究。其次,把Y市F區(qū)作為特定研究對象,概述F區(qū)公共基建類預(yù)算項(xiàng)目的績效評價(jià)相關(guān)情況和做法,以案例分析法,剖析了該區(qū)在此類項(xiàng)目中開展績效評價(jià)存在的不足,并在此基礎(chǔ)上歸納出其原因是該區(qū)在專用績效評價(jià)指標(biāo)體系上存在空白。隨后,通過廣泛搜集公共基建領(lǐng)域具有實(shí)用價(jià)值的共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo),分別歸納形成共性預(yù)選指標(biāo)集和個(gè)性預(yù)選指標(biāo)集,并采取德爾菲法由專家評分,按照規(guī)則篩選確定可用的個(gè)性指標(biāo),形成包含21項(xiàng)方案指標(biāo)和60項(xiàng)個(gè)性指標(biāo)的“F區(qū)公共基建類預(yù)算項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系”。最后,為使指標(biāo)體系具有實(shí)際參考價(jià)值,采用德爾菲法與層次分析法統(tǒng)籌計(jì)算權(quán)重,由專家按照指標(biāo)層級,對其進(jìn)行相對重要度評分,再構(gòu)建分析矩陣,得出各級指標(biāo)權(quán)重,經(jīng)一致性檢驗(yàn)后,綜合整理全部指標(biāo)全局權(quán)重,形成了較為符合F區(qū)公... 

【文章來源】：中國地質(zhì)大學(xué)(北京)北京市 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：66 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

F區(qū)固定資產(chǎn)歷年投資額

第2章相關(guān)概念和國內(nèi)外研究現(xiàn)狀10度構(gòu)建指標(biāo)體系，采用德爾菲法篩選初始指標(biāo)（朱紀(jì)忠，2015），而隨著國家一系列文件的出臺，以《預(yù)算績效評價(jià)共性指標(biāo)體系框架》為基礎(chǔ)建立公共投資項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系是個(gè)可行的辦法（王幼松，2017）。（4）縣級預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)體系的研究國內(nèi)研究區(qū)級預(yù)算績效相對較少，知網(wǎng)上檢索“區(qū)（縣）級預(yù)算績效”關(guān)鍵詞（圖2-1）可見，區(qū)級層面的研究在2013年之后才有所起色，但研究數(shù)量非常少，從2007年到2019年9月僅有78篇，與“我國預(yù)算績效”的篇數(shù)對比明顯。圖2-1“區(qū)（縣）級財(cái)政績效”主題論文年度數(shù)量圖在構(gòu)建縣級預(yù)算項(xiàng)目指標(biāo)體系的研究方面，縣級層面可以通過利用數(shù)據(jù)庫與專家評議分別選擇定量指標(biāo)與定性指標(biāo)，并采用主成分分析法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重（譚梟，2013）。特定的縣域應(yīng)根據(jù)本地特點(diǎn)設(shè)置指標(biāo)，民族自治地方縣級政府更要在構(gòu)建績效指標(biāo)體系時(shí)綜合考慮自身在經(jīng)濟(jì)、文化、社會、環(huán)境等多個(gè)方面因素的特殊性（王奕君，2011），臨朐縣財(cái)政局總結(jié)對專項(xiàng)資金使用的經(jīng)驗(yàn)和做法，從農(nóng)業(yè)類預(yù)算項(xiàng)目的角度研究了績效評價(jià)指標(biāo)體系（閆光民，2016）。而當(dāng)前緊要的任務(wù)是對縣級預(yù)算績效評價(jià)進(jìn)行研究，分析我國在縣級層面開展財(cái)政績效評價(jià)過程中存在的不足，并廣泛探討研究如何改進(jìn)（付新穎，2019），還可以自上而下建立一套統(tǒng)一的指標(biāo)體系，基層各地自主選擇，以便于考核管理（杜紅梅，2019）。2.2.3國內(nèi)外研究述評通過梳理國內(nèi)外相關(guān)理論和做法可知，對績效評價(jià)以及指標(biāo)選取的探討已涵

中國地質(zhì)大學(xué)（北京）專業(yè)碩士學(xué)位論文13圖3-1F區(qū)歷年基建類預(yù)算項(xiàng)目資金支出及占比從整體預(yù)算規(guī)模上看，F(xiàn)區(qū)正在采取更積極的財(cái)政政策加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，以刺激并拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；從項(xiàng)目類型上看，主要集中在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、居住和出行條件改善、教育教學(xué)設(shè)施升級、城鄉(xiāng)環(huán)境提升等純公益性和基礎(chǔ)性項(xiàng)目，以提高群眾生活品質(zhì)，改善地區(qū)投資環(huán)境。3.1.2基建類預(yù)算項(xiàng)目績效評價(jià)情況分析納入績效評價(jià)的預(yù)算項(xiàng)目中，絕大多數(shù)屬于公共基建類項(xiàng)目：2017年的4個(gè)項(xiàng)目中有3個(gè)為公共基建類，分別是：老舊小區(qū)改造項(xiàng)目、住宅潔凈型煤改造項(xiàng)目和學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目；2018年的5個(gè)項(xiàng)目中有3個(gè)項(xiàng)目為公共基建類，分別是：城鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、農(nóng)田高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目及水源地保護(hù)；2019年的5個(gè)項(xiàng)目中有2個(gè)項(xiàng)目為公共基建類：社會福利中心附屬設(shè)施及園區(qū)綠化項(xiàng)目、農(nóng)村淘寶服務(wù)站維修和電子設(shè)施升級項(xiàng)目。2017年和2018年納入評價(jià)的公共基建類項(xiàng)目所安排的預(yù)算資金，均占納入績效評價(jià)項(xiàng)目全部資金的三分之二以上，2019年納入評價(jià)的公共基建類項(xiàng)目資金約占二分之一。F區(qū)預(yù)算項(xiàng)目績效評價(jià)的流程是：（1）項(xiàng)目主管部門編制部門預(yù)算，要一并編報(bào)年度項(xiàng)目支出績效目標(biāo)，在部門預(yù)算“二上二下”程序（見圖3-2）的“一上”階段，即當(dāng)年9月底前，編制完成項(xiàng)目績效目標(biāo)，目標(biāo)需分解量化形成績效評價(jià)指標(biāo)，與部門預(yù)算草案和相關(guān)文件一并提報(bào)區(qū)財(cái)政部門審核；（2）由財(cái)政部門審核項(xiàng)目目標(biāo)，經(jīng)修訂、再審核、人大審核批準(zhǔn)、財(cái)政批復(fù)等步驟，將項(xiàng)目

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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博士論文
[1]政府投資項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系及決策分析研究[D]. 朱紀(jì)忠.合肥工業(yè)大學(xué) 2015
[2]完善預(yù)算支出績效評價(jià)體系研究[D]. 張偉.中國財(cái)政科學(xué)研究院 2015
[3]大型公共工程項(xiàng)目績效評價(jià)研究[D]. 胡芳.湖南大學(xué) 2012
[4]公共投資項(xiàng)目績效評價(jià)研究[D]. 楊錫春.西南財(cái)經(jīng)大學(xué) 2012



本文編號：3250021