“稅收是國家的支柱”,完善稅收征管體制將有效避免稅收流失,而深化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)是建立高效統(tǒng)一稅收征管體系的重要內(nèi)容,是轉(zhuǎn)變稅收征管方式的“突破口”。國家稅務(wù)總局于2014年發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作的意見》、2016年發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作的通知》,這些文件的出臺(tái)都為稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作指明了方向。同時(shí)李克強(qiáng)總理多次在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”是轉(zhuǎn)變政府職能、全面深化改革的重要內(nèi)容,要解放思想轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)深化改革、改善環(huán)境激發(fā)市場活力。而稅務(wù)機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)體制改革和行政體制改革的重要參與者,改革的深度與強(qiáng)度將直接影響市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在此背景下,稅務(wù)機(jī)關(guān)更應(yīng)該積極開展稅收風(fēng)險(xiǎn)管理,轉(zhuǎn)變征管方式,提高征管效能,構(gòu)建稅收征管新格局。然而從當(dāng)前稅收工作實(shí)際來看,稅務(wù)機(jī)關(guān)在管理理念、制度機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面仍存在較多的不足,特別是國地稅合并后,稅種更加多樣、稅收主體更為復(fù)雜,這些問題都制約著稅收新格局的形成,如何在稅務(wù)工作中平衡放、管、服三者之間的關(guān)系,簡政放權(quán)的同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)事中、事后管理,以防范稅收風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,以促進(jìn)納稅遵從為目的,最終實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化,... 

【文章來源】：中國礦業(yè)大學(xué)江蘇省 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：55 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

稅收風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程

?簡政放權(quán)帶來的直接影響就是激發(fā)了經(jīng)濟(jì)市場活力，納稅人、繳費(fèi)人數(shù)量逐年遞增，截止2019年底，H市稅務(wù)局納稅人管戶已達(dá)20.05萬戶，自然人達(dá)到93萬。2017年底全市納稅人總量為15.55萬，新增登記1.77萬戶，月均新增0.15萬戶，較2016年月均增加0.02萬戶，增長15.38%；2018年底全市納稅人總量為17.65萬，新增登記2.1萬戶，月均新增0.18萬戶，較2016年月均增加0.05萬戶，增長38.46%；2019年，新增登記2.4萬戶，月均新增0.2萬戶，較2016年月均增加0.07萬戶，增長53.85%。全市登記總戶數(shù)明顯增長且有進(jìn)一步加快趨勢[43]。圖4-12016年-2019年全市納稅人增長情況變化表Figure4-1Tableofchangesinthegrowthoftaxpayersinthecityfrom2016to2019納稅人數(shù)量激增，與稅務(wù)人員數(shù)量的增長不成正比，相反因機(jī)構(gòu)改革需要，部門進(jìn)行調(diào)整，職能重新劃分，同時(shí)因費(fèi)改稅、社保費(fèi)劃轉(zhuǎn)等改革事項(xiàng)稅務(wù)人員的工作不斷增加，專門從事稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作的人員也相應(yīng)減少。機(jī)構(gòu)合并前，市區(qū)原國稅系統(tǒng)由W分局、四分局，原地稅系統(tǒng)由第二、三、四分局，共計(jì)13個(gè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)科專門從事風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作，縣區(qū)局國地稅系統(tǒng)共有40個(gè)分局專門從單位：戶

公共管理碩士專業(yè)學(xué)位論文305.3.2風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)人員流失嚴(yán)重機(jī)構(gòu)合并前，全市直接從事風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)人員403人，其中應(yīng)對(duì)骨干236人，為了機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)事項(xiàng)的平穩(wěn)過渡，大部分年輕干部充斥到各級(jí)機(jī)關(guān)處室。機(jī)構(gòu)合并后，直接從事風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)人員343人（含上掛區(qū)域性稽查局人員和兼顧基礎(chǔ)管理和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)），其中應(yīng)對(duì)骨干143人。一方面，直接從事風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)人員數(shù)量下降15%，占總?cè)藬?shù)比例由19.31%下降到16.44%。2019年初，全省直接從事風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)人員占總?cè)藬?shù)比例為18.27%，低于全省平均水平。表5-2全市風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)相關(guān)人員情況統(tǒng)計(jì)表Table5-2StatisticalTableofRiskResponsePersonnelintheCity序號(hào)單位機(jī)構(gòu)合并前機(jī)構(gòu)合并后應(yīng)對(duì)人員應(yīng)對(duì)骨干應(yīng)對(duì)人員應(yīng)對(duì)骨干1市區(qū)594498212Q區(qū)936251433B區(qū)973595264M縣331432145L縣594233216P縣27121997W縣35271598合計(jì)403236343143圖5-1機(jī)構(gòu)合并前后應(yīng)對(duì)人員變化表Figure5-1StatementofPersonnelChangebeforeandaftertheMergerofInstitutions另一方面，應(yīng)對(duì)骨干人數(shù)下降明顯，機(jī)構(gòu)合并前后，全市應(yīng)對(duì)骨干減少40%。其中W縣最高，減少2/3，L縣局減少一半。市區(qū)機(jī)構(gòu)合并前應(yīng)對(duì)骨干44人，機(jī)構(gòu)合并后，23人離開應(yīng)對(duì)崗位，減少52%，大部分到市、區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)工作，具體情況如下圖：

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]OECD的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理論與實(shí)踐[J]. 張愛球.  中國稅務(wù). 2009(11)
[2]25年來國外行政改革分析與評(píng)價(jià)[J]. 吳江,馬慶鈺.  新視野. 2003(05)

碩士論文
[1]鹽城市大豐區(qū)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理問題與對(duì)策研究[D]. 劉瑤瑤.中國礦業(yè)大學(xué) 2019



本文編號(hào)：3064229