最低生活保障制度是具有中國特色的社會救助制度,是社會保障制度中的重要組成部分,承擔著為生活困難群眾提供最基本生活保障,發(fā)揮社會安全網(wǎng)的作用,體現(xiàn)了政府向社會承擔的基本社會保障的責任。在我國繼建立城市最低生活保障制度之后又建立農(nóng)村最低生活保障制度,代表“全民”低保的到來,具有里程碑意義。自建立起,農(nóng)村低保制度就成為農(nóng)村社會保障制度框架的支柱,在保障農(nóng)村貧困人口基本生活、促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展和維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來,脫貧攻堅戰(zhàn)全面打響,習近平總書記提出精準扶貧思想,“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”是其內(nèi)在要求,“社會保障兜底一批”是脫貧攻堅“五個一批”的重要舉措,農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)在全國范圍內(nèi)進行銜接,農(nóng)村低保走向精準化,有效推動了扶貧工作的開展,保障了農(nóng)村困難群眾基本生活,緩解了農(nóng)村貧困問題。但是我國農(nóng)村地區(qū)情況復雜,農(nóng)民人數(shù)眾多,再加上延續(xù)幾千年的鄉(xiāng)村特性和基層困局,低保制度在運行期間問題頻出,“錯�！薄奥┍！眴栴}沉疴仍在。農(nóng)村低保運行不暢極易撥動社會大眾的敏感神經(jīng),影響基層社會的穩(wěn)定,并在一定程度上影響脫貧攻堅的成色。完善農(nóng)村低保運行機制,促使其規(guī)范化、... 

【文章來源】：山西大學山西省

【文章頁數(shù)】：62 頁

【學位級別】：碩士

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中文摘要
Abstract
第一章 引言
    1.1 研究背景及意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        1.2.1 國外研究綜述
        1.2.2 國內(nèi)研究綜述
    1.3 研究內(nèi)容與研究方法
        1.3.1 研究內(nèi)容
        1.3.2 研究方法
    1.4 相關概念和理論政策
        1.4.1 相關概念
        1.4.2 相關理論
        1.4.3 相關政策
第二章 呂梁市農(nóng)村低保機制運行現(xiàn)狀
    2.1 呂梁市農(nóng)村低保總體情況
    2.2 呂梁市農(nóng)村低保運行過程
        2.2.1 基本情況
        2.2.2 農(nóng)村低保運行過程
    2.3 農(nóng)村低保機制運行主要做法
        2.3.1 精準識別低保對象
        2.3.2 精準幫扶低保對象
        2.3.3 精準管理低保對象
        2.3.4 精準考核低保工作
第三章 呂梁市農(nóng)村低保運行機制存在的問題
    3.1 低保對象識別不精準:“錯�！薄奥┍！爆F(xiàn)象并存
    3.2 低保對象管理不精準:動態(tài)調整不及時
    3.3 資金使用不精準:發(fā)放不及時、不到位
    3.4 幫扶措施不精準:促進就業(yè)手段缺失
    3.5 監(jiān)督考核不精準:考核評價流于形式
第四章 呂梁市農(nóng)村低保運行問題原因分析
    4.1 農(nóng)民收入核算難
    4.2 基層低保經(jīng)辦人員少
    4.3 鄉(xiāng)土社會環(huán)境干擾大
    4.4 低保政策宣傳不到位
        4.4.1 政策宣傳不到位
        4.4.2 政策培訓不深入
    4.5 部門間協(xié)調配合難
        4.5.1 部門協(xié)調有縫隙
        4.5.2 數(shù)據(jù)共享有時差
第五章 完善呂梁市農(nóng)村低保運行機制的對策、建議
    5.1 完善政策法規(guī),夯實農(nóng)村低保運行之基
        5.1.1 細化農(nóng)民收入核算內(nèi)容
        5.1.2 規(guī)范農(nóng)村低保辦理程序
        5.1.3 完善動態(tài)管理機制
        5.1.4 制定相應的懲戒措施
    5.2 加強能力建設,提升政策執(zhí)行力
        5.2.1 加強基層工作力量
        5.2.2 推行政府購買服務
    5.3 強化政策宣傳,推動農(nóng)村低保良性運行
        5.3.1 豐富政策宣傳方式和宣傳內(nèi)容
        5.3.2 加強思想教育
    5.4 密切部門配合,形成幫扶合力
        5.4.1 建立部門協(xié)調機制
        5.4.2 完善信息共享平臺
    5.5 完善考核機制,激發(fā)低保運行活力
        5.5.1 完善考核評價機制
        5.5.2 引入第三方社會力量
        5.5.3 引導社會監(jiān)督
結論與展望
參考文獻
致謝
附錄A 訪談對象一覽表
附錄B 訪談提綱
個人簡況及聯(lián)系方式



本文編號：2941600