城市公用事業(yè)是通過基礎(chǔ)設(shè)施向個人或組織提供普遍性必需品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集群的總稱,具有保證物質(zhì)生產(chǎn)、維護(hù)公共秩序、滿足生活基本需求的作用,同時,還是新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的有力保障。改革開放后,以市場化為導(dǎo)向,我國城市公用事業(yè)大致歷經(jīng)了招商引資—擴(kuò)大民營—公私合作（PPP）三個階段�？偟膩碚f,可以概括為逐步從國有企業(yè)壟斷經(jīng)營向民營企業(yè)特許經(jīng)營的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。正是在這一過程中,PPP作為對傳統(tǒng)供給模式的一種替代性制度安排,起到完善國家治理體系、改善公共服務(wù)供給、拓展企業(yè)發(fā)展空間的積極作用,從而在我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公用事業(yè)領(lǐng)域逐步流行,近年來各地均推出大量PPP示范項目。與此同時,包括營建用途產(chǎn)生異化、社會資本參與困難、政府監(jiān)管效能不足、項目合約治理與風(fēng)險管理水平欠缺的問題逐漸暴露出來,值得社會各界重視并亟待解決。以合約安排為線索,可以將我國城市公用事業(yè)PPP模式存在的問題理解為PPP合約的治理問題,從而通過完善其合約條款、優(yōu)化合約設(shè)計的方式為PPP模式在中國城市公用事業(yè)的發(fā)展尋找一條優(yōu)化路徑。有鑒于此,筆者通過對相關(guān)書籍與資料的研讀,借鑒前人的理論成果,并結(jié)合中國的現(xiàn)實(shí)情況,從以下五個方面對中國城市... 

【文章來源】：吉林大學(xué)吉林省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：215 頁

【學(xué)位級別】：博士

【部分圖文】：

本文的研究思路

在此基礎(chǔ)上,將城市公用事業(yè)項目產(chǎn)品供給的總效用或總收益分為社會福利與企業(yè)效用,并設(shè)社會福利的函數(shù)表達(dá)式為:表示滿足社會最低福利的基礎(chǔ)供給水平,如上所述,q是項目建造質(zhì)量,c表示企業(yè)或組織在運(yùn)營階段的努力程度。這也就是第2階段——運(yùn)營期需要考慮的問題。另外,分別代表工程建造階段與運(yùn)營管理階段的努力對社會福利的正外部性作用,且有項目組織在創(chuàng)造效用的同時,也必然也會產(chǎn)生成本。因而,為了方便計算,假設(shè)建造環(huán)節(jié)的成本函數(shù)為:運(yùn)營環(huán)節(jié)的成本函數(shù)為:科斯(Coase,1937)指出,公司替代市場雖然節(jié)省了經(jīng)濟(jì)主體間的信息費(fèi)用,但一個組織的存在本身會產(chǎn)生管理費(fèi)用,上文中的ε正是表示組織內(nèi)部的管理水平,即項目在運(yùn)營階段的管理水平越高,其運(yùn)營成本就越低,完全符合實(shí)踐中的情況。上文假設(shè)城市公用事業(yè)項目的產(chǎn)品供給總效用分為社會福利與企業(yè)效用,那么,企業(yè)在運(yùn)營階段可以獲得的企業(yè)效用或收益為:

經(jīng)公開招標(biāo)確定的中標(biāo)人依法成立項目公司,市建委與項目公司簽署《特許權(quán)協(xié)議》,代表市政府授予項目公司污水處理廠的特許經(jīng)營權(quán),特許期限23年;合肥城建與項目公司簽署《資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》,落實(shí)項目轉(zhuǎn)讓款的支付和資產(chǎn)移交事宜;市污水處理管理處與項目公司簽署《污水處理服務(wù)協(xié)議》,結(jié)算水費(fèi)并進(jìn)行監(jiān)管,具體項目結(jié)構(gòu)見圖3-2。3.2.2 合約分析

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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博士論文
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本文編號：3322268