中國城市群作為國家參與全球競爭與國際分工的全新地域單元,是未來區(qū)域經濟發(fā)展的增長極,由此國家出臺了一系列相關規(guī)劃�！秶抑黧w功能區(qū)規(guī)劃》明確了城市群是實施開發(fā)的重點區(qū)域和優(yōu)先區(qū)域,《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》則明確了城市群是推進新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)。與城市地區(qū)相比,城市群是城市用地擴張的聚集地,持續(xù)高強度和粗放式的國土開發(fā)給城市群地區(qū)的資源環(huán)境承載力造成巨大壓力,使得在國家空間治理現代化背景下城市群高質量發(fā)展日益重要。因此,將城市群的城市用地擴張與生態(tài)環(huán)境保護有機結合,通過模擬城市用地擴張的不同情景,科學劃定城市群增長邊界,制定相應的管控模式,提出綜合的增長邊界管控體系,是優(yōu)化城市群國土空間結構、保障城市群空間高質量發(fā)展的有效途徑,同時也為實現城市群一體化和可持續(xù)發(fā)展提供理論依據。本研究基于社會經濟、土地利用、基礎地理等數據,綜合運用城市用地擴張強度、景觀擴張指數、非線性回歸、系統動力學、元胞自動機等方法,以長株潭城市群為研究對象,對城市群的城市用地擴張時空特征、擴張質量、城市用地擴張與生態(tài)環(huán)境保護共生機制、擴張模擬以及增長邊界劃定等內容進行綜合系統的研究,旨在解決三個關鍵科學問題:(1)探尋影響城市群城市用地擴張的因素及其作用機制;(2)在城市群“生產-生活-生態(tài)”的協調共生模式下,研究城市群城市用地擴張與生態(tài)環(huán)境保護之間的相互作用關系以及識別兩者間協調共生的平衡點;(3)建立消除城市用地擴張與生態(tài)環(huán)境保護之間沖突的耦合模型,模擬“生態(tài)約束”與“增長需求”相結合的不同擴張情景,構建滿足城市群發(fā)展目標和地域功能的城市群增長邊界劃定方法。本研究依據“特征分析-情景模擬-邊界劃定-優(yōu)化調控”的邏輯思路,圍繞城市群城市用地擴張模擬及其優(yōu)化調控,進行定性和定量的分析,得到以下主要結論。(1)不同發(fā)展階段的長株潭城市群,其城市用地擴張具有差異性。時序強度變化方面,擴張強度呈先加強后減弱的趨勢�？臻g格局演變方面,呈“中心-邊緣”的擴張格局,擴張類型整體上呈現出由擴散向集聚轉變,符合“擴散-集聚”的城市增長理論。擴張質量方面,由于城市用地擴張“吞沒”了郊區(qū)和農村地區(qū),導致景觀破碎化程度、形狀復雜度不斷上升,景觀格局表現出不穩(wěn)定性;城市群一體化程度和“人口-土地”協同程度逐步增強,“經濟-土地”協同程度較高,整體上表現出城市用地擴張質量有所提升。(2)城市群城市用地擴張與生態(tài)環(huán)境保護之間存在較強的相互作用,兩大系統之間各要素作用強度表現出階段性和差異性的特征。從自然、經濟社會和空間三個維度構建了“驅動-協調-約束”共生機制,是實現城市用地擴張與生態(tài)環(huán)境保護共生發(fā)展的理論基礎。(3)城市群生態(tài)安全格局作為城市用地擴張與生態(tài)環(huán)境保護共生發(fā)展的關鍵,以生態(tài)的源地、廊道和戰(zhàn)略點構成城市群生態(tài)安全格局,是城市群城市用地擴張的生態(tài)基底。經濟社會、自然、可達性以及溢出效應等影響因素的綜合作用,對城市用地擴張產生了正向和負向的影響,并且社會經濟和溢出效應是影響城市用地擴張的主控因素,由此提出了城市群城市用地擴張的“四力”作用機制框架。(4)在共生機制框架下,結合城市群發(fā)展需求和生態(tài)保護要求,設定不同的城市用地擴張情景,其中協調共生情景為最優(yōu)。協調共生情景以節(jié)約和高效利用土地為目標,各類用地產生的生態(tài)效益和經濟效益均滿足人類各項需求,最終實現了城市群土地利用優(yōu)化配置的目標;該情景有利于保障城市群社會經濟的穩(wěn)定發(fā)展,實現生態(tài)效益的最大化,與《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》確定的目標和原則相一致。(5)基于“空間-功能-形態(tài)”屬性劃定了城市群增長邊界。通過創(chuàng)新城市群增長邊界管理機制,將生態(tài)安全格局與增長空間管控相結合,構建“控制維-拓展維-保障維”的管控模式,并提出“差異-滾動-反饋-彈性”的管控體系。
【學位單位】：湖南師范大學
【學位級別】：博士
【學位年份】：2020
【中圖分類】：F299.23
【部分圖文】：

1987年,國家計委制定了《國土規(guī)劃編制方法》,方法明確了國土規(guī)劃的相關任務,包括自然資源的總體開發(fā)、城鎮(zhèn)建設的總體布局、生態(tài)環(huán)境的綜合治理;2001年和2003年,國土資源部分別印發(fā)了《關于國土規(guī)劃試點工作有關問題》和《關于在新疆、遼寧開展國土規(guī)劃試點工作》的通知,將在深圳市、天津市、遼寧和新疆開展國土規(guī)劃試點,隨后,2004年廣東省也開展了國土規(guī)劃試點工作。目前,以上試點省市已完成國土規(guī)劃的編制,武漢城市群、長株潭城市群以及中原城市群等地區(qū)也編制了國土規(guī)劃。2010年,國務院印發(fā)了《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》,規(guī)劃根據區(qū)域的資源環(huán)境承載力,將全國劃分為四類開發(fā)區(qū),包括優(yōu)化、重點、限制和禁止開發(fā)區(qū),并制定了差異化的發(fā)展策略。規(guī)劃以資源稟賦為立足點,進行差異化管控,為后續(xù)的國土空間規(guī)劃奠定基礎。2012年,中共十八大明確了生態(tài)文明建設和國土空間優(yōu)化等工作。2017年,國務院分別印發(fā)了《全國國土規(guī)劃綱要》和《省級空間規(guī)劃試點方案》,其中國土規(guī)劃綱要明確了規(guī)劃相關任務,包括國土的集聚開發(fā)、資源的分類分級保護、國土的綜合整治等;規(guī)劃試點方案明確了以市縣級的“多規(guī)合一”成果為基礎,制定省一級的國土空間規(guī)劃。2018年,國務院印發(fā)了《關于建立更加有效的區(qū)域協調發(fā)展新機制的意見》明確了城市群、都市圈等特定區(qū)域可以編制國土空間專項規(guī)劃。同年,習近平總書記在深入推動長江經濟帶座談會上指出,要基于資源環(huán)境承載力和國土空間開發(fā)適宜性的評價結果,劃定長江經濟帶的生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和永久基本農田三條控制線。2019年,國務院印發(fā)了《建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》明確了構建國土空間規(guī)劃的體系,謀劃新時代背景下國土空間開發(fā)的保護格局。6.1.2 對現有國土空間調控的思考

剛性增長邊界是城市群國土空間的生態(tài)基底,用于保障城市群生態(tài)系統結構和提升人類福祉,本研究運用逆向思維劃定城市群剛性增長邊界�；诘谖逭律鷳B(tài)安全格局的劃定結果,確定了城市群的生態(tài)源地、生態(tài)廊道和生態(tài)戰(zhàn)略點。其中,生態(tài)源地是城市群的約束區(qū)域,具有不可開發(fā)的特征,如圖6-2:剛性增長邊界范圍為3686 km2,占生態(tài)用地總面積的56.12%,占城市群面積的42.72%。從土地利用類型來看,城市群生態(tài)源地的類型主要由林地和水域構成,面積分別為3051 km2、404 km2,兩者占生態(tài)源地總面積的93.73%。剛性增長邊界主要包括貫穿城市群區(qū)域的湘江等水域,千龍湖、松雅湖等濕地,以及鵝形山、影珠山、黑麋峰、北山等山區(qū)林地。按照生態(tài)源地的空間分布可以劃為7個組團。同時,生態(tài)廊道呈現出“兩橫三縱”的空間格局,其中,陸地生態(tài)廊道表現出環(huán)狀分布,水域生態(tài)廊道以河流水系為骨架貫穿整個城市群,構成城市群內7個組團之間生物移動的通道,保持城市群生態(tài)系統結構的連通性。生態(tài)戰(zhàn)略點主要位于市區(qū)外圍、城市用地與生態(tài)用地交集地帶,以及南北生態(tài)源地大面積區(qū)的外圍,是保障生態(tài)廊道通暢性和生態(tài)結構完整性亟需修復的關鍵樞紐。

第五章中的5.5.4小節(jié)對比了四種情景方案,明確了協調共生為城市群城市用地擴張模擬最優(yōu)情景。本研究直接運用該情景城市用地擴張的模擬結果,將結果的柵格數據轉換為矢量數據初步劃定彈性邊界,如圖6-3。彈性邊界初步規(guī)模為1668.69 km2。將邊界與2018年城市群土地利用覆蓋數據進行疊加,結果顯示邊界范圍內土地利用類型以城市用地、耕地和林地為主。
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本文編號：2877936