發(fā)布時間：2017-12-18 23:28

  本文關鍵詞：性別視角下的農村集體資源分配研究

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【摘要】：改革開放以來,農村的各項改革穩(wěn)步推進。通過實施家庭承包制,大大提高了農民生產的積極性。此后,國家不斷完善了土地承包政策,使農民擁有長期而有保障的土地承包經營權。隨著工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展,地方政府大量征用農村集體的土地。由于國家不斷調高征地補償費的標準,因此農村集體獲得大量征地補償款。同時,一部分地區(qū)農村集體也利用工業(yè)化和城市化提供的機遇,積極發(fā)展集體經濟。農村集體在經營中也取得了一定的經濟效益,少數(shù)明星村的經濟實力更是令人矚目。然而,在農村集體資源收益增加的同時,在集體資源分配中也出現(xiàn)了很多問題。從農民權益和婦女權益的角度看,集體分配中比較突出的問題有兩個,一是集體資源被少數(shù)村干部侵占問題,二是分配中的性別排斥問題。這兩個問題伴隨著農村改革發(fā)展始終并且有越演越烈之勢,尤其是農村集體資源分配的性別排斥問題。研究發(fā)現(xiàn),農村集體資源分配性別排斥問題的根源是父權制。其次,政府對村民自治過程中的違法行為監(jiān)管缺位也是原因之一。最后,當前利益受損群眾不能通過司法途徑有效維護合法權益也是該問題產生的原因。農村集體資源分配性別排斥行為已經引發(fā)了大量的社會問題。性別排斥帶來的最直接影響是部分村民合法權益受損,使農村地區(qū)性別分層情況加劇。部分利益受損村民為了維護自身合法權益持續(xù)上訪、集體上訪和越級上訪,在一定程度上造成了社會的不穩(wěn)定。政府部門在維護社會穩(wěn)定過程中思想認識不到位,維穩(wěn)措施不力甚至亂作為,也在一定程度上激化了維權行為和維穩(wěn)行為之間的矛盾。同時農村集體資源分配性別排斥行為也會導致習慣法與國家法之間的矛盾,習慣法會架空國家法,影響國家法的權威。農村集體資源分配性別排斥所導致的問題還會隨著國家城鎮(zhèn)化的推進而加劇。因為在城鎮(zhèn)化推進過程中,農村集體資源的價值將進一步顯現(xiàn),利益分配的矛盾將加重。因此必須要高度重視這一問題帶來的嚴重后果。因此本研究將從農村集體資源分配的性別排斥問題的表現(xiàn)、深層原因、產生的后果、地方解決該問題的實踐和解決該問題的對策等五個方面展開論述,希望能對此問題的認識有一定的推進。導論部分主要介紹性別視角下的農村集體資源分配問題研究的背景、意義,當前學術界對該問題研究的現(xiàn)狀并對已有研究成果進行評述,在此基礎上提出本研究的思路和方法。第一章主要闡述農村集體資源分配性別排斥問題的表現(xiàn)。分析改革開放以來農村集體資源發(fā)生深刻的變革和集體資源的特點。指出隨著農村集體經濟的發(fā)展壯大,在分配過程中存在嚴重的性別排斥現(xiàn)象。男性村民作為永久村民,可以完全享有農村集體資源。而女性村民作為臨時村民,不能與男性村民一樣可以完全享有農村集體資源,在享受集體資源過程中遭遇性別排斥。第二章分析農村集體資源分配性別排斥問題產生的原因。該問題產生的原因極其復雜,既有歷史的傳統(tǒng)文化原因,也有現(xiàn)實的政治經濟原因。該問題產生的根源是父權制文化。村民自治在實施過程中與父權制實現(xiàn)了共謀剝奪了部分村民的合法權益�；鶎诱头ㄔ郝男新氊煵坏轿灰彩窃斐稍搯栴}產生的重要原因。第三章分析農村集體資源分配性別排斥問題的后果。首先,農村集體資源分配性別排斥會引發(fā)利益受損人群的維權行為與基層政府維穩(wěn)舉措之間的矛盾。其次,會加劇農村地區(qū)性別分層。最后,農村集體資源分配性別排斥問題還會加劇國家法與民間法之間的矛盾。第四章介紹各地在解決農村集體資源分配性別排斥問題中的實踐探索。目前,全國有很多地區(qū)成功地解決了這一問題,積累了有益經驗。河南省登封市周山村的做法是變革傳統(tǒng)父權制文化。從修訂原有性別排斥的村規(guī)民約入手,通過政府、課題組專家和村民的參與、討論、協(xié)商將體現(xiàn)性別平等原則的條款寫入村規(guī)民約。廣東佛山市南海區(qū)政府和廣西南寧市經濟開發(fā)區(qū)政府也解決了農村出嫁女權益受損問題。兩個地方政府改變了過去回避矛盾的做法,正視矛盾并重視解決問題,依法依規(guī)積極化解矛盾,發(fā)揮了政府的主導作用并取得了良好的效果。西安市中級人民法院和邢臺市中級人民法院主動作為,從維護農村婦女利益出發(fā),根據(jù)法治精神和原則受理權益糾紛案件,制定審理此類案件的審理依據(jù),明確農村集體經濟組織成員的界定辦法,從而使農村出嫁女等人群能通過司法渠道維護合法權益。第五章提出解決問題的對策。針對現(xiàn)存問題,提出五點建議。第一,修訂完善政策法律。第二,暢通司法救濟渠道。第三,要提升基層治理能力。第四,要適度借力于社會組織,發(fā)揮社會組織在處理農村集體資源分配權益糾紛中的作用。第五,要構建社會主義先進的性別文化。
【學位授予單位】：中共中央黨校
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：F323.2;D422.6;D922.3

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本文編號：1306050