2018年,我國(guó)啟動(dòng)了新一輪大部制改革,以原國(guó)土資源部為基礎(chǔ)組建自然資源部,原國(guó)家土地督察也隨之轉(zhuǎn)型為國(guó)家自然資源督察。自然資源部的成立標(biāo)志著部門職能由過去單一的土地管理逐漸向自然資源管理轉(zhuǎn)變,在大部制背景下建立的國(guó)家自然資源督察與原國(guó)家土地督察相比,職能更加拓展、任務(wù)更加多元,其建立既有充足的理論基礎(chǔ),又有一定的實(shí)踐需要。原國(guó)家土地督察從無到有,督察機(jī)構(gòu)從小到大,已經(jīng)走過十余年的發(fā)展歷程。原國(guó)家土地督察在最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的落實(shí)、宏觀調(diào)控的改善、土地管理市場(chǎng)秩序和農(nóng)民合法權(quán)益的維護(hù)等多方面,發(fā)揮了不可忽視的重要作用。從督察本身特點(diǎn)看,轉(zhuǎn)型后的國(guó)家自然資源督察是一項(xiàng)制度創(chuàng)新,是建立中國(guó)特色行政監(jiān)管體系的制度安排,現(xiàn)有機(jī)制體制既提供了有利條件,又有一定的限制因素。國(guó)家自然資源督察如何傳承和發(fā)揚(yáng)土地督察優(yōu)良傳統(tǒng),成為一個(gè)全新課題,這也是本文的研究意義所在。本文采用定性分析、文獻(xiàn)研究和比較研究等研究方法,在分析國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上,以國(guó)家自然資源督察建立的依據(jù)作為切入點(diǎn),首先對(duì)大部制背景下國(guó)家自然資源督察的轉(zhuǎn)型方向展開研究。其次通過對(duì)國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)設(shè)置與開局之年的督察實(shí)踐成果分析...

【文章頁(yè)數(shù)】：52 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
ABSTRACT
第1章 緒論
    1.1 研究的背景和意義
        1.1.1 研究的背景
        1.1.2 研究的意義
    1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        1.2.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
    1.3 研究思路與研究方法
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究方法
    1.4 研究的創(chuàng)新點(diǎn)與不足
        1.4.1 研究的創(chuàng)新點(diǎn)
        1.4.2 研究的不足之處
第2章 我國(guó)大部制的情況概述和國(guó)家自然資源督察改革內(nèi)容
    2.1 大部制的涵義和意義
        2.1.1 大部制的涵義
        2.1.2 大部制的意義
    2.2 大部制中關(guān)于國(guó)家自然資源督察改革的內(nèi)容
        2.2.1 督察的職能轉(zhuǎn)變
        2.2.2 督察的觀念轉(zhuǎn)變
第3章 大部制背景下國(guó)家自然資源督察體系建立的依據(jù)
    3.1 國(guó)家自然資源督察建立的理論基礎(chǔ)
        3.1.1 行政監(jiān)督理論
        3.1.2 公共管理理論
    3.2 國(guó)家自然資源督察建立的必要性
        3.2.1 大部制改革的需要
        3.2.2 原有土地督察不適應(yīng)自然資源管理要求
        3.2.3 我國(guó)自然資源管理方面面臨較多問題
第4章 國(guó)家自然資源督察實(shí)踐分析
    4.1 國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)設(shè)置與相應(yīng)職責(zé)
        4.1.1 國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配置
        4.1.2 國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)職責(zé)
    4.2 原國(guó)家土地督察工作內(nèi)容及自然資源督察工作內(nèi)容的轉(zhuǎn)變方向
        4.2.1 原國(guó)家土地督察工作內(nèi)容
        4.2.2 自然資源督察工作內(nèi)容的轉(zhuǎn)變方向
    4.3 自然資源督察開局之年的成果分析
        4.3.1 “大棚房”問題清理整治工作督察
        4.3.2 耕地保護(hù)督察
        4.3.3 第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作督察
第5章 國(guó)家自然資源督察當(dāng)前所面臨的問題
    5.1 督察制度建設(shè)方面所面臨的問題
        5.1.1 基礎(chǔ)的自然資源管理制度供給滯后
        5.1.2 自然資源督察缺乏有效的糾正制度
        5.1.3 向紀(jì)委監(jiān)委移送移交的制度有待完善
    5.2 督察工作體系方面所面臨的問題
        5.2.1 把控督察對(duì)象的準(zhǔn)確性不足
        5.2.2 督察內(nèi)容的針對(duì)性需要提升
        5.2.3 督察成果的影響力不夠
        5.2.4 異地督察有待進(jìn)一步加強(qiáng)
第6章 國(guó)家自然資源督察所面臨問題產(chǎn)生的原因
    6.1 制度與人員保障方面
        6.1.1 國(guó)家自然資源督察缺乏足夠的制度支撐
        6.1.2 督察力量與任務(wù)的匹配度不高
        6.1.3 缺乏有效的督察成果評(píng)價(jià)體系
    6.2 督察工作機(jī)制方面
        6.2.1 對(duì)督察工作的科學(xué)統(tǒng)籌還需加強(qiáng)
        6.2.2 與地方各級(jí)政府聯(lián)系不夠順暢
        6.2.3 督察對(duì)象層級(jí)的多元性
第7章 大部制背景下完善國(guó)家自然資源督察的建議
    7.1 加強(qiáng)法制化建設(shè)
        7.1.1 進(jìn)一步完善國(guó)家自然資源督察制度
        7.1.2 明確國(guó)家自然資源督察定位
        7.1.3 推進(jìn)督察監(jiān)督制度化
        7.1.4 探索建立移送移交制度
    7.2 健全督察工作體系
        7.2.1 實(shí)現(xiàn)督察工作實(shí)施的規(guī)范化
        7.2.2 逐步推進(jìn)異地督察工作開展
        7.2.3 建立與地方政府的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制
        7.2.4 強(qiáng)化責(zé)任追究,樹立督察權(quán)威性
    7.3 加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)與人員建設(shè)
        7.3.1 適時(shí)開展人員培訓(xùn)
        7.3.2 強(qiáng)化督察信息化建設(shè)
        7.3.3 進(jìn)一步充實(shí)督察干部隊(duì)伍
第8章 結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號(hào)：3911535