本文關(guān)鍵詞：地勘事業(yè)單位深化改革路徑研究　出處：《吉林大學(xué)》2017年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

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【摘要】：國有地勘單位是根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要,對(duì)不同種類礦產(chǎn)資源進(jìn)行調(diào)查研究工作的部門。黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)要求對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行全面、深化的改革。國有地勘單位,一直都是事業(yè)性質(zhì)。但是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,事業(yè)單位體制已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展要求,事業(yè)單位運(yùn)營機(jī)制不夠靈活、管理體制僵化、人才培養(yǎng)落后、職工待遇難以保證等一系列弊端亟待尋求解決之道。由于工業(yè)化進(jìn)程的加快,地勘單位找礦產(chǎn)業(yè)、資源產(chǎn)業(yè)由此進(jìn)入快速發(fā)展的通道。2000年進(jìn)行屬地化改革,提出了走企業(yè)化道路的新思路。隨后,在中國中央的倡導(dǎo)和地方政府的配合下,全國各地國有地勘單位紛紛開始探索企業(yè)化改革新模式。2011年中共中央國務(wù)院頒布《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),突出了改革的重要性和緊迫性;明確了改革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo);并為如何劃分事業(yè)單位類別提供了科學(xué)依據(jù)。國有地勘單位是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),由于國有地勘單位在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的特殊地位,對(duì)于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了不可替代的貢獻(xiàn)。國有地勘單位有技術(shù)力量集中,服從于國家整體布局、按計(jì)劃進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)的優(yōu)點(diǎn),但是,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下也有機(jī)動(dòng)靈活性差,應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化遲鈍的弊端,所以讓地勘單位積累了較多的問題和困難。因此,有必要在全面推動(dòng)地勘單位改革進(jìn)入總體推進(jìn)階段,在地勘單位分類的基礎(chǔ)上,對(duì)地勘事業(yè)單位改革的實(shí)踐進(jìn)行總結(jié),探討國有地勘單位存在的問題和制約因素,針對(duì)國有地勘單位在政策、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等領(lǐng)域中的現(xiàn)實(shí)狀況,在政策支持方面、市場(chǎng)主體培育、人才培養(yǎng)及財(cái)政管理方面進(jìn)行梳理,對(duì)地勘單位今后發(fā)展方向提出建議。上述一系列問題必須通過建設(shè)能夠適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的地質(zhì)勘查行業(yè)新體制、新機(jī)制,必須通過國有地勘單位管理體制的深化改革來完成。為此,對(duì)國有地勘單位管理體制改革走企業(yè)化路線,進(jìn)行企業(yè)化管理,是極具實(shí)踐價(jià)值的。只有順應(yīng)國家改革方向,地勘單位才能走出一條具有自己特色的地勘之路,推動(dòng)礦產(chǎn)資源行業(yè)發(fā)展。在我國目前地勘行業(yè)的新常態(tài)下,全面深化改革對(duì)加快地勘單位發(fā)展速度、促進(jìn)地質(zhì)找礦突破、系統(tǒng)地解決地勘行業(yè)發(fā)展面臨的突出問題、增強(qiáng)對(duì)資源的保護(hù)能力具有重要意義。根據(jù)國有地勘單位的性質(zhì)和特點(diǎn),找出國有地勘單位改革中遇到的困難和問題,通過對(duì)國有地勘改革現(xiàn)狀的分析,結(jié)合實(shí)際情況,本文認(rèn)為,國有地勘單位必須進(jìn)行企業(yè)化改革,培育新的市場(chǎng)主體,重新整合資源配置,轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,促進(jìn)地勘產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,推動(dòng)地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號(hào)】：D630.1;F426.1

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