本文關鍵詞：環(huán)境稅立法目的:從形式訴求到實質要義

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【摘要】：環(huán)境稅法的"政策"特質,使得立法創(chuàng)制目的條款成為必要。從條款內容上看,財政收入植根于環(huán)境稅之稅機理,環(huán)境保護發(fā)端于環(huán)境稅之環(huán)境誘因,納稅人權利保護則內生于環(huán)境與稅的互動。環(huán)境稅立法時,將三者中的任何一個或多個遴選為立法目的都有充足的理由。正因如此,各國環(huán)境稅立法者書寫目的條款時,大都從中選取。然受制于環(huán)境稅款用途、稅源評估和立法的可接受性等因由,各國環(huán)境稅法中的目的條款設計又有所偏重。基于中國日益嚴峻的環(huán)境現(xiàn)實,尚且充裕的財政現(xiàn)況以及亟待發(fā)力的稅收法治建設,環(huán)境稅法制定時宜將環(huán)境保護確定為首位立法目的,秉持財政收入為次位立法目的,同時輔之納稅人權利保護為底線立法目的,而非單維度聚焦環(huán)境保護。唯有如此,方可制定出契合環(huán)境稅理,植根中國國情的環(huán)境稅法。
【作者單位】： 武漢大學法學院;廈門大學法學院;
【關鍵詞】： 環(huán)境稅 立法目的 環(huán)境保護 財政收入 納稅人權利保護
【基金】：國家社科基金后期資助項目(15FFX047)“環(huán)境稅整體化研究——以立法目的、原則與制度設計為中心” 國家法治與法學理論研究項目(16SFB3042)“資源稅立法目的與制度設計研究”
【分類號】：D922.22;D922.68
【正文快照】： 一、引言政策目標多樣且時有沖突,在稅收立法中表達立法目的十分困難。因此,稅收立法時一般不闡述立法目的,更多時候只是在稅法規(guī)范開篇明確基本稅制要素1。我國既有稅收立法莫不如是。比如,《企業(yè)所得稅法》第1條僅對納稅人做出規(guī)定,《房產稅暫行條例》第1條只是對征稅范圍進

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本文編號：660727