本文關(guān)鍵詞：環(huán)境評估，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

Introduction to the environmental impact assessment

環(huán)境評估報(bào)告簡介

環(huán)境評估報(bào)告的定義

環(huán)境評估報(bào)告（Environmental Impact Assessment），又稱環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告，簡稱環(huán)評報(bào)告書，是對新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目對環(huán)境造成的影響的預(yù)見性評定。根據(jù)對項(xiàng)目所在地的地下水、土壤的監(jiān)測，對項(xiàng)目所用原材料、可能產(chǎn)生的廢棄物、項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施的設(shè)計(jì)的評價(jià)，從而評估項(xiàng)目建成對環(huán)境的影響。

環(huán)境評估報(bào)告的作用

"環(huán)評"是政府明確要求的，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》：建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評價(jià)；建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評價(jià)。

其中，對環(huán)境可能造成重大影響的項(xiàng)目需完成環(huán)評報(bào)告并上報(bào)至環(huán)保局，環(huán)評通過環(huán)保局審核后會公示在網(wǎng)站上（國家規(guī)定需要保密的情形除外），最后再組織專家評審，評審?fù)ㄟ^后項(xiàng)目才能開始建設(shè)。環(huán)評報(bào)告主要是為了解公司環(huán)保治理、產(chǎn)品環(huán)保性能等情況是否符合現(xiàn)行國內(nèi)或國外環(huán)保要求，如果沒有的話，，一般認(rèn)為生產(chǎn)企業(yè)從環(huán)保角度講是有問題的，大項(xiàng)目招標(biāo)一般不會考慮，沒有環(huán)評報(bào)告書也無法進(jìn)行環(huán)保竣工驗(yàn)收。

環(huán)境評估報(bào)告主要內(nèi)容與編制要求

主要內(nèi)容

根據(jù)《環(huán)評法》第17條和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理?xiàng)l例》第8條規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括下列必備內(nèi)容：

(一)建設(shè)項(xiàng)目概況;

(二)建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀;

(三)建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估;

(四)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證;

(五)建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析;

(六)對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測的建議;

(七)環(huán)境影響評價(jià)的結(jié)論。

涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。環(huán)境影響報(bào)告表和環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。

根據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)法》第8條、第10條之規(guī)定，國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃(以下簡稱專項(xiàng)規(guī)劃)，應(yīng)當(dāng)在該專項(xiàng)規(guī)劃草案上報(bào)審批前，組織進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并向?qū)徟搶ｍ?xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響報(bào)告書。專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

(一)實(shí)施該規(guī)劃對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估;

(二)預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施;

(三)環(huán)境影響評價(jià)的結(jié)論。

基本要求

環(huán)境影響報(bào)告書的編寫要滿足以下的基本要求：

(1)環(huán)境影響報(bào)告書總體編排結(jié)構(gòu)應(yīng)符合《建設(shè)項(xiàng)目保護(hù)管理?xiàng)l例》，即《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書內(nèi)容提要》的要求。內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出，實(shí)用性強(qiáng)。

(2)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可靠。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是評價(jià)的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有錯誤，特別是污染源排放量有錯誤，不管選用的計(jì)算模式多正確，計(jì)算得多么精確，其計(jì)算結(jié)果都是錯誤的。因此，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)必須可靠。對不同的同一參數(shù)數(shù)據(jù)出現(xiàn)不同時(shí)應(yīng)進(jìn)行核實(shí)。

(3)預(yù)測模式及參數(shù)選擇合理。環(huán)境影響評價(jià)預(yù)測模式都有一定的適用條件。參數(shù)也因污染物和環(huán)境條件的不同而不同。因此，預(yù)測模式和參數(shù)選擇應(yīng)"因地制宜"。應(yīng)選擇模式的推導(dǎo)(總結(jié))條件和評價(jià)環(huán)境條件相近(相同)的模式。選擇總結(jié)參數(shù)時(shí)的環(huán)境條件和評價(jià)環(huán)境條件相近(相同)的參數(shù)。

(4)結(jié)論觀點(diǎn)明確，客觀可信。結(jié)論中必須對建設(shè)項(xiàng)目的可行性、選址的合理性作出明確回答，不能模棱兩可。結(jié)論必須以報(bào)告書中客觀的論證為依據(jù)，不能帶感情色彩。

(5)語句通順、條理清楚、文字簡練、篇幅不宜過長。凡帶有綜合性、結(jié)論性的圖表應(yīng)放到報(bào)告書的正文中，對有參考價(jià)值的圖表應(yīng)放到報(bào)告書的中，以減少篇幅。

(6)環(huán)境影響報(bào)告書中應(yīng)有評價(jià)資格證書，報(bào)告書的署名，報(bào)告書編制人員按行政總負(fù)責(zé)人、技術(shù)總負(fù)責(zé)人、技術(shù)審核人、項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人，依次署名蓋章：報(bào)告編寫人署名。

編制要點(diǎn)

建設(shè)項(xiàng)目的類型不同，對環(huán)境的影響差別很大，環(huán)境影響報(bào)告書的編制內(nèi)容也就不同。雖然如此，但其基本格式、基本內(nèi)容相差不大。環(huán)境影響報(bào)告書的編寫提綱，在《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》中已有規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合近年來我們編制環(huán)境影響報(bào)告書的體會，論述環(huán)境影響報(bào)告書的編制要點(diǎn)。

環(huán)境影響報(bào)告書編寫的基本格式有兩種：一種以環(huán)境現(xiàn)狀(背景)調(diào)查、污染源調(diào)查、影響預(yù)測及評價(jià)分章編排的。它是《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》中規(guī)定的編排格式。另一種是以環(huán)境要素(含現(xiàn)狀評價(jià)及影響評價(jià))分章編排的。以前一種編排居多，下面對兩種編排的要點(diǎn)分別加以敘述。

(1)按現(xiàn)狀調(diào)查及影響評價(jià)分章的編排要點(diǎn)

①總論

A.環(huán)境影響評價(jià)項(xiàng)目的由來

B.編制環(huán)境影響報(bào)告書的目的

C.編制依據(jù)

D.評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

E.評價(jià)范圍

F.控制及保護(hù)目標(biāo)

②建設(shè)項(xiàng)目概況

應(yīng)介紹建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、生產(chǎn)工藝水平、產(chǎn)品方案、原料、燃料及用水量、污染物排放量、環(huán)保措施，并進(jìn)行工程影9向環(huán)境因素分析等。

A.建設(shè)規(guī)模

B.生產(chǎn)工藝簡介

C.原料、燃料及用水量

D.污染物的排放量清單

E.建設(shè)項(xiàng)目采取的環(huán)保措施

F.工程影響環(huán)境因素分析

③環(huán)境現(xiàn)狀(背景)調(diào)查

A.自然環(huán)境調(diào)查

B.社會環(huán)境調(diào)查

C.評價(jià)區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀(背景)調(diào)查

D.地面水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查

E.地卜水質(zhì)現(xiàn)狀(背景)調(diào)查

F.土壤及農(nóng)作物現(xiàn)狀調(diào)查

G.環(huán)境噪生現(xiàn)狀(背景)調(diào)查

H.評價(jià)區(qū)內(nèi)人體健康及地方病調(diào)查

I.其它社會、經(jīng)濟(jì)活動污染壞環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查

④污染源調(diào)查與評價(jià)

污染源向環(huán)境中排放污物是造成環(huán)境污染的根本原因。污染排放污染物的種類、數(shù)量、方式、途徑及污染源的類型和位置，直接關(guān)系到它危害的對象、范圍和程度。因此，污染源調(diào)查與評價(jià)是環(huán)境影響評價(jià)的基礎(chǔ)工作。

A.建設(shè)項(xiàng)目污染源預(yù)估

B.評價(jià)區(qū)內(nèi)污染源調(diào)查與評價(jià)

⑤環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)

A.大氣環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)

B.水環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)

C.噪聲環(huán)境影響預(yù)測及評價(jià)

D.土壤及農(nóng)作物環(huán)境影響分析

E.對人群健康影響分析

P.振動及電磁波的環(huán)境影響分析

G.對周圍地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響

⑥環(huán)保措施的可行性分析及建議

A.大氣污染防治措施的可行性分析及建議

B.廢水治理措施的可行性分析與建議

C.對廢渣處理及處置的可行性分析

D.對噪聲、振動等其它污染控制措施的可行性分析

E.對綠化措施的評價(jià)及建議

F.環(huán)境監(jiān)測制度建議

⑦環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益簡要分析

環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益簡要分析是從社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益統(tǒng)一的角度論述建設(shè)項(xiàng)目的可行性。由于這三個效益的估算難度很大，特別是環(huán)境效益中的環(huán)境代價(jià)估算難度更大，目前還沒有較好的方法，使環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益簡要分析還處于探索階段，有待今后的研究和開發(fā)。目前，主要從以下幾方面進(jìn)行。

A.建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益

B.建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境效益

C.建設(shè)項(xiàng)目的社會效益

⑧結(jié)論及建議

要簡要、明確、客觀地闡述評價(jià)工作的主要結(jié)論，包括下書述內(nèi)容：

A.評價(jià)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。

B.污染源評價(jià)的主要結(jié)論，主要污染源及主要污染物。

C.建設(shè)項(xiàng)目對評價(jià)區(qū)環(huán)境的影響。

D.環(huán)保措施可行性分析的主要結(jié)論及建議。

E.從三個效益統(tǒng)一的角度，綜合提出建設(shè)項(xiàng)目的選址，規(guī)模、布局等是否可行。建議應(yīng)包括各節(jié)中的主要建議。

⑨、附圖及參考文獻(xiàn)

A.主要有建設(shè)項(xiàng)目建議書及其批復(fù)，評價(jià)大綱及其批復(fù)。

B.附圖，在圖、表特別多報(bào)告書中可編附圖分冊，一股情況下不另編附圖分冊。若沒有該圖對理解報(bào)告Jt3內(nèi)容有較大困難時(shí)，該圖應(yīng)編入報(bào)告書中，不入附圖。

C.參考文獻(xiàn)應(yīng)給出、文獻(xiàn)名稱、出版單位、版次、出版日期等。

(2)按環(huán)境要素分章的編寫要點(diǎn)

A.總論(內(nèi)容同前)

B.建設(shè)項(xiàng)目概況(內(nèi)容同前)

C.污染源調(diào)查與評價(jià)(內(nèi)容同前)

D.人氣環(huán)境現(xiàn)狀及影響評價(jià)包括上述的人氣環(huán)境現(xiàn)狀(背景)調(diào)查及人氣環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)兩部分內(nèi)容。

E.地面水環(huán)境現(xiàn)狀及影響評價(jià)包括上述的地面上環(huán)境現(xiàn)狀(背景)調(diào)查及地面水環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)兩部分內(nèi)容。

F.地下水環(huán)境現(xiàn)狀及影響評價(jià)包括上述的地F水環(huán)境現(xiàn)：Ut(背景)調(diào)查及地卜水環(huán)境影M向預(yù)測與評價(jià)兩部分內(nèi)容。

G.環(huán)境噪聲現(xiàn)狀及影響評價(jià)包括上述的環(huán)境噪聲調(diào)查及環(huán)境噪聲影響預(yù)測與評價(jià)兩部分內(nèi)容。

H.土壤及農(nóng)作物現(xiàn)狀與影響預(yù)測分析包括上述土壤及農(nóng)作物現(xiàn)狀調(diào)查和土壤及農(nóng)作物環(huán)境影響分析兩部分內(nèi)容。

I.人群健康現(xiàn)狀及對人群健康影響分析包括上述評價(jià)區(qū)內(nèi)人體健康及地方病調(diào)查和人群健康影響分析兩部分內(nèi)容。

J.生物環(huán)境現(xiàn)狀及影響預(yù)測和評價(jià)包括森林、草原、水產(chǎn)、野生動物、野生植物等現(xiàn)狀及建設(shè)項(xiàng)目及生物環(huán)境的影響預(yù)測和評價(jià)。

K.特殊地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀及影響預(yù)測和評價(jià)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、溫泉、療養(yǎng)區(qū)及重要政治文化設(shè)施等地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀建設(shè)項(xiàng)目對這些地區(qū)的影響預(yù)測及評價(jià)。

L.建設(shè)項(xiàng)目對其它環(huán)境影響預(yù)測和評價(jià)振動、電磁波、放射性的環(huán)境現(xiàn)狀，建設(shè)項(xiàng)目對其環(huán)境影響預(yù)測及評價(jià)。

M.環(huán)保措施的可行性分析及建議內(nèi)容同前。

N.環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益簡要分析內(nèi)容同前。

O.結(jié)論及建議內(nèi)容同前。

環(huán)境評估報(bào)告基本框架

1、總論

1.1 評價(jià)目的

1.2 編制依據(jù)

1.2.1環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及有關(guān)政策

1.2.2環(huán)境評價(jià)規(guī)范

1.2.3 建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)資料

1.3 總體構(gòu)思

1.4 評價(jià)原則與標(biāo)準(zhǔn)

1.4.1 評價(jià)原則

1.4.2 評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1.5 環(huán)境影響識別與評價(jià)因子的確定

1.5.1 施工期環(huán)境影響因素識別

1.5.2 營運(yùn)期環(huán)境影響因素識別

1.5.3 評價(jià)因子的確定

1.6 評價(jià)等級

1.6.1 環(huán)境空氣

1.6.2 地表水環(huán)境

1.6.3 聲環(huán)境

1.6.4 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

1.7 評價(jià)范圍

1.8 評價(jià)工作重點(diǎn)

1.9 評價(jià)時(shí)段

1.10 保護(hù)目標(biāo)及環(huán)境敏感點(diǎn)

1.10.1 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

1.10.2 環(huán)境敏感點(diǎn)

2、自然社會環(huán)境概況

2.1自然環(huán)境概況

2.1.1 地理位置與交通

2.1.2 地形、地質(zhì)、地貌

2.1.3 氣候、氣象

2.1.4 水文

2.1.5 自然資源

2.2 社會環(huán)境概況

2.2.1 社會經(jīng)濟(jì)概況

2.2.2 文化教育與醫(yī)療衛(wèi)生

2.2.3 交通

2.2.4 能源

2.3 區(qū)域規(guī)劃

2.3.1 城鄉(xiāng)總體規(guī)劃

2.3.2城市總體規(guī)劃

2.3.3 項(xiàng)目園區(qū)規(guī)劃

2.4 項(xiàng)目工程依托設(shè)施概況

3、擬建項(xiàng)目概況

3.1 基本情況

3.2 建設(shè)內(nèi)容

3.3產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)及原料理化性質(zhì)

3.4 總平面布置及其合理性分析

3.5 主要原輔料及動力消耗

3.6 公用工程

3.6.1 給水

3.6.2 排水

3.6.3 供電、電訊及報(bào)警

3.6.4 供熱

3.6.5 儲運(yùn)

3.7主要生產(chǎn)設(shè)備

注：本章內(nèi)容根據(jù)項(xiàng)目擬建工程不同需要做調(diào)整

4、工程分析

4.1 生產(chǎn)工藝及污染因素分析

4.2 物料平衡分析

4.3 環(huán)境保護(hù)

4.4 項(xiàng)目運(yùn)行污染物排放匯總

4.5 非正常工況排污及處置

5、清潔生產(chǎn)分析

5.1清潔生產(chǎn)概述

5.2 本項(xiàng)目清潔生產(chǎn)分析

5.3 清潔生產(chǎn)的措施

5.4 小結(jié)

6、環(huán)境影響識別

6.1 環(huán)境對擬建項(xiàng)目影響因素分析

6.2 環(huán)境影響要素識別、篩選

6.3 環(huán)境影響因子識別、篩選

6.4 評價(jià)因子確定(氣、水、聲、渣)

7、環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與評價(jià)

7.1 大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)

7.2 地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)

7.3 聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)

7.4 區(qū)域污染源現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)

8、環(huán)境影響評價(jià)

8.1 施工期環(huán)境空氣影響分析

8.2 施工期的水環(huán)境影響分析

8.1 施工噪聲的影響分析

8.1 施工固體廢物的影響分析

9、環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)

9.1 環(huán)境空氣影響預(yù)測與評價(jià)

9.1 水環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)

9.1 噪聲環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)

9.1 固廢環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)

10、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

10.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的內(nèi)容

10.2 風(fēng)險(xiǎn)識別

10.3 評價(jià)等級及評價(jià)范圍

10.4 潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素識別

10.5 風(fēng)險(xiǎn)類型

10.6 事故概率分析

10.7 事故發(fā)生對環(huán)境的影響

10.8 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施

10.9 應(yīng)急監(jiān)測方案

10.10應(yīng)急預(yù)案體系

10.11 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)論

11、總量控制

11.1總量控制因子

11.2 總量控制建議

12、環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證

12.1 三廢及噪聲治理措施

12.2 環(huán)保投資估算

13、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析

13.1 概述

13.2 環(huán)境保護(hù)費(fèi)用

13.3 環(huán)境保護(hù)效益

13.4 環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析

13.5 小結(jié)

14、環(huán)境管理與監(jiān)測制度分析

14.1環(huán)境管理

14.2環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃

15、產(chǎn)業(yè)政策符合性及項(xiàng)目選址合理性分析

15.1 產(chǎn)業(yè)政策符合性分析

15.2 規(guī)劃符合性分析

15.3 總平面布置合理性分析

15.4環(huán)境容量

15.5 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

15.6 小結(jié)

16、結(jié)論與建議

16.1 建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容

16.2 規(guī)劃符合性分析

16.3 環(huán)境現(xiàn)狀

16.4 清潔生產(chǎn)

16.5 擬建工程污染物產(chǎn)生及治理情況

16.6 環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)

16.7 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

16.8 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境可行性

16.9 總結(jié)論

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