隨著中國改革開放的不斷深入,城鎮(zhèn)化和工業(yè)化步伐加快,經(jīng)濟社會迅速崛起,人們在共享經(jīng)濟發(fā)展成果的同時也面臨著自然災害、社會安全事件以及公共水污染問題等諸多不安全因素。特別是跨區(qū)域的公共水污染問題已經(jīng)開始逐漸凸顯出來,不論是經(jīng)濟實力強的地區(qū)還是經(jīng)濟落后的地區(qū),只要是上級政府下達的聯(lián)合地方政府合作治污命令,各地方和相鄰地區(qū)就會“積極”的執(zhí)行,在這種情況下,治污資金和技術都不成問題,但是治理的效果還是不顯著。這說明存在著阻礙地方政府間合作的方面,這不是資金的問題,也不是技術的問題,更不是政策的問題,背后更深層次的問題是制度缺失、體制僵化和缺乏有效的協(xié)調機制。因此,如何解決跨區(qū)域的水污染中地方政府合作的障礙是各級地方政府必須面對的重要挑戰(zhàn)。由于我國傳統(tǒng)行政地域上的分割限制,地方政府間的合作治理面臨著整體性和屬地性的矛盾。前者是針對于水環(huán)境的整體性,水污染不受省、市、縣的地域限制,治理過程是一個不可分割的整體;后者是受行政地域的影響,各地方政府“分而治之”。這兩個矛盾就會導致跨區(qū)域的水污染治理效果的非理性,最終影響了整個區(qū)域水污染治理的價值和效用。因此,各地方政府在跨區(qū)域的水污染治理中要拋棄“分而治...

【文章頁數(shù)】：76 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第一章 緒論
    1.1 問題的提出
        1.1.1 研究的背景
        1.1.2 研究的意義
    1.2 國內外研究綜述
        1.2.1 國內研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國外研究現(xiàn)狀
    1.3 研究的思路、方法與主要內容
        1.3.1 研究的思路
        1.3.2 研究的主要方法
        1.3.3 研究的主要內容
第二章 主要研究理論
    2.1 治理理論
    2.2 外部性理論
    2.3 行為博弈理論
    2.4 可持續(xù)發(fā)展理論
第三章 跨區(qū)域水污染治理地方政府合作的障礙及原因分析
    3.1 跨區(qū)域水污染治理中地方政府合作的制度運行障礙
        3.1.1 制度運行的地方保護限制
        3.1.2 制度運行的區(qū)域競爭阻礙
        3.1.3 制度運行中信息的不對稱性
        3.1.4 制度實施過程中互信承諾的缺乏
        3.1.5 制度實施不全面
    3.2 跨區(qū)域水污染治理中地方政府合作的體制性障礙
        3.2.1 政治體制
        3.2.2 財稅體制
        3.2.3 社會體制
    3.3 跨區(qū)域水污染治理中地方政府合作的監(jiān)督障礙
        3.3.1 難以確定監(jiān)督的主體
        3.3.2 難以確定激勵措施的選擇
        3.3.3 搭便車現(xiàn)象屢禁不止
    3.4 形成跨區(qū)域水污染治理中地方政府合作障礙的原因分析
        3.4.1 傳統(tǒng)的行政體制對地方政府合作理念的影響
        3.4.2 地域上的分割管理對地方政府合作的限制
        3.4.3 地方政府之間的合作缺乏足夠的保障機制
第四章 破解地方政府合作障礙的原則、任務與策略
    4.1 破解合作障礙的基本原則
        4.1.1 循序漸進原則
        4.1.2 利益共享與公平原則
        4.1.3 繼承與創(chuàng)新相結合原則
        4.1.4 優(yōu)勢互補原則
    4.2 破解合作障礙的主要任務
        4.2.1 提升動力
        4.2.2 激發(fā)活力
        4.2.3 增強效率
    4.3 破解合作障礙的策略
        4.3.1 短期策略
        4.3.2 中期策略
        4.3.3 長期策略
第五章 以制度創(chuàng)新來破解地方政府合作的制度性障礙
    5.1 制度制定的行為主體方面
        5.1.1 行為主體多元化
        5.1.2 強調地方政府的話語權
        5.1.3 在多元治理中鼓勵理性博弈
    5.2 完善跨區(qū)域水污染合作治理的制度
        5.2.1 領導會晤制度
        5.2.2 利益協(xié)商制度
        5.2.3 地方政府和官員的考核制度
    5.3 制度實施過程中的監(jiān)督和反饋
        5.3.1 正向激勵的保障措施
        5.3.2 反向激勵的保障措施
第六章 以深化體制改革來破解地方政府合作的體制性障礙
    6.1 政治體制方面
        6.1.1 改革行政區(qū)劃體制
        6.1.2 完善中央和地方的合理分權
    6.2 財政體制方面
        6.2.1 進一步明確政府間的事權劃分
        6.2.2 合理分配地方政府的財權和收入
        6.2.3 規(guī)范財政轉移支付
    6.3 社會體制方面
        6.3.1 加強與第三部門組織合作
        6.3.2 培育公民社會
第七章 以有效協(xié)調機制來破解地方政府合作的監(jiān)督障礙
    7.1 公開透明的信任機制
        7.1.1 聯(lián)席會議
        7.1.2 政府互訪
    7.2 全面連通的信息機制
        7.2.1 信息支撐機制
        7.2.2 信息整合機制
        7.2.3 信息服務機制
    7.3 多元化的監(jiān)督體系
        7.3.1 立法監(jiān)督
        7.3.2 行政監(jiān)督
        7.3.3 社會監(jiān)督
第八章 總結和展望
    8.1 全文總結
    8.2 研究展望
致謝
參考文獻
攻讀碩士學位期間取得的研究成果



本文編號：4022695