以2014年我國《環(huán)境保護法》的修改與實施為標志,我國環(huán)境行政公眾參與權(quán)已然從應(yīng)有權(quán)利全面上升到法定權(quán)利之層次,其權(quán)利架構(gòu)已基本形成。盡管如此,我國環(huán)境公眾參與權(quán)在實踐中仍未擺脫“形式化”的桎梏,其整體運行態(tài)勢不容樂觀。雖然部分地方的具體實踐已對該權(quán)利進行了諸多有益的探索,但是這些探索具有零散性和不確定性,亦尚未在全國范圍內(nèi)形成系統(tǒng)的、制度化的約束機制。圍繞著我國環(huán)境行政公眾參與權(quán)“形式化”的原因及其應(yīng)對這一主線,旨在破解我國環(huán)境行政公眾參與權(quán)實施過程中的形式化傾向,并對此展開了系統(tǒng)而充分的探討。以“互動性”作為評估環(huán)境行政公眾參與權(quán)的行使是否有效的標準,可以發(fā)現(xiàn)“形式化”是我國環(huán)境公眾參與權(quán)的實現(xiàn)困境的具體表現(xiàn):一方面,政府等義務(wù)主體主導模式下自上而下的力量過于強大;另一方面,來自公眾的自下而上的力量顯得單薄,無法形成聚力。由此,二者之間無法形成一個平等的溝通或協(xié)商,這種互動性的缺失導致了我國環(huán)境行政公眾參與權(quán)無法有效實現(xiàn)。這種力量對比以及各方面力量在實踐中所起到的作用,決定了我國環(huán)境行政公眾參與權(quán)形式化實現(xiàn)困境的必然走向。環(huán)境行政公眾參與權(quán)具有的原初功能與現(xiàn)實意義,決定了對我國環(huán)境...

【文章頁數(shù)】：213 頁

【學位級別】：博士

【文章目錄】：
內(nèi)容摘要
abstract
引言
    一、問題的提出及研究目的
        (一)問題的提出
        (二)研究目的
    二、國內(nèi)外研究綜述
        (一)國外研究綜述
        (二)國內(nèi)研究綜述
    三、理論意義及實踐價值
        (一)理論意義
        (二)實踐價值
    四、論文的研究方法和可能的創(chuàng)新之處
        (一)論文的研究方法
        (二)論文可能的創(chuàng)新之處
第一章 我國環(huán)境行政公眾參與權(quán)的實現(xiàn)困境
    一、環(huán)境行政公眾參與權(quán)的整體運行態(tài)勢及其評估
        (一)環(huán)境行政公眾參與權(quán)在實踐中形式化傾向嚴重
        (二)對環(huán)境行政公眾參與權(quán)運行態(tài)勢的評估：互動性缺失
    二、法律因素：環(huán)境行政公眾參與權(quán)的立法表達及其缺陷
        (一)環(huán)境行政公眾參與權(quán)的權(quán)利架構(gòu)及其立法表達
        (二)我國環(huán)境行政公眾參與權(quán)的相關(guān)立法缺陷
    三、社會原因：中國語境下經(jīng)濟績效中心主義帶來的影響
        (一)政府及其行政機關(guān)在環(huán)境行政公眾參與過程中的地位
        (二)政府及其行政機關(guān)在環(huán)境行政公眾參與中的利益分析
        (三)政府及其行政機關(guān)基于享有利益對公眾參與產(chǎn)生影響
第二章 對我國環(huán)境行政公眾參與權(quán)實現(xiàn)困境的反思
    一、環(huán)境行政公眾參與的原初功能與現(xiàn)實意義
        (一)環(huán)境行政公眾參與的原初功能
        (二)環(huán)境行政公眾參與的現(xiàn)實意義
    二、我國當下環(huán)境行政公眾參與權(quán)“形式化”帶來的挑戰(zhàn)
        (一)經(jīng)濟績效中心主義導致公眾參與互動性缺失
        (二)公眾參與實施中的形式化導致公眾信任的瓦解
    三、有效應(yīng)對：我國環(huán)境行政公眾參與權(quán)的規(guī)范完善思路
        (一)確立以權(quán)利有效約束政府權(quán)力的規(guī)范完善目標
        (二)明確以程序性為中心的規(guī)范完善進路
第三章 環(huán)境行政公眾參與權(quán)的權(quán)利主體
    一、權(quán)利主體：公眾可能的范圍？
        (一)公民
        (二)法人
        (三)專業(yè)人士
        (四)新聞媒體機構(gòu)
        (五)與特定利益相關(guān)的機關(guān)法人
        (六)其他組織
    二、審視公眾的困局：尚未被“激活”的公眾
        (一)經(jīng)濟分析：“成本-收益”視角下公眾積極性評估
        (二)實證分析：公眾參與環(huán)境事務(wù)的意愿與行動的悖論現(xiàn)象
        (三)小結(jié)：公眾缺乏行使環(huán)境行政公眾參與權(quán)的積極性
    三、區(qū)分公眾的提出：以環(huán)境利益為中心
        (一)對權(quán)利主體規(guī)范完善的應(yīng)然走向：“激活”公眾
        (二)區(qū)分標準：為什么要以環(huán)境利益為中心？
        (三)公眾的類型化區(qū)分：如何區(qū)分公眾？
    四、區(qū)分公眾的程序設(shè)計及實施激勵的必要性分析
        (一)類型化區(qū)分公眾的方法及相關(guān)程序設(shè)計
        (二)對不同類型的公眾分別進行賦權(quán)或激勵的必要性
第四章 環(huán)境行政公眾參與權(quán)的義務(wù)主體
    一、環(huán)境行政公眾參與權(quán)義務(wù)主體的范圍
        (一)政府及其行政機關(guān)
        (二)企業(yè)
    二、經(jīng)濟績效中心主義的制度誘因以及改變利益格局的方式
        (一)制度誘因：無法有效約束義務(wù)主體行使權(quán)力
        (二)改變利益格局：政府及其行政機關(guān)的角色調(diào)適與利益切割
    三、以國家能力促進環(huán)境法治：約束義務(wù)主體切實履行義務(wù)
        (一)環(huán)境行政公眾參與權(quán)的有效實現(xiàn)需要環(huán)境法治的保障
        (二)以國家能力促進環(huán)境法治是生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實要求
        (三)以國家能力促進相關(guān)義務(wù)主體“從權(quán)力到義務(wù)”的轉(zhuǎn)型
第五章 環(huán)境行政公眾參與權(quán)的權(quán)利內(nèi)容：表達、實踐與走向
    一、權(quán)利內(nèi)容之一：獲取環(huán)境信息權(quán)
        (一)我國獲取環(huán)境信息權(quán)的立法現(xiàn)狀及其局限
        (二)我國獲取環(huán)境信息權(quán)的具體實踐及其困境
        (三)我國獲取環(huán)境信息權(quán)的應(yīng)然走向
    二、權(quán)利內(nèi)容之二：參與環(huán)境行政決策權(quán)
        (一)我國參與環(huán)境決策權(quán)的立法現(xiàn)狀及其局限
        (二)我國參與環(huán)境決策權(quán)的具體實踐及其困境
        (三)我國參與環(huán)境行政決策權(quán)的應(yīng)然走向
    三、權(quán)利內(nèi)容之三：環(huán)境監(jiān)督權(quán)
        (一)我國環(huán)境監(jiān)督權(quán)的立法現(xiàn)狀及其局限
        (二)我國環(huán)境監(jiān)督權(quán)的具體實踐及其困境
        (三)我國環(huán)境監(jiān)督權(quán)的應(yīng)然走向
第六章 我國環(huán)境行政公眾參與權(quán)以程序性為中心的規(guī)范完善路徑
    一、獲取環(huán)境信息權(quán)的程序性規(guī)范進路
        (一)在法律層面準確界定環(huán)境信息的定義
        (二)主動公開環(huán)境信息的范圍及程序
        (三)依申請公開環(huán)境信息的程序
        (四)對環(huán)境利益相關(guān)公眾的個別告知
        (五)確保環(huán)境信息的可靠性以及應(yīng)對信息時代的挑戰(zhàn)
    二、參與環(huán)境行政決策權(quán)的程序性規(guī)范進路
        (一)擴展公眾參與環(huán)境決策權(quán)的行使范圍
        (二)對區(qū)分公眾設(shè)計不同的激勵機制
        (三)事先確定好公眾參與環(huán)境決策的規(guī)則
        (四)公眾參與環(huán)境決策中的參加權(quán)、表達權(quán)
        (五)公眾的意見應(yīng)當對環(huán)境決策產(chǎn)生影響
        (六)義務(wù)主體必須履行對公眾的意見進行反饋或回應(yīng)的義務(wù)
        (七)評估整個環(huán)境公眾參與過程
    三、環(huán)境監(jiān)督權(quán)的程序性規(guī)范進路
        (一)關(guān)于環(huán)境舉報權(quán)的程序性完善路徑
        (二)公眾訴諸行政救濟的權(quán)利：行政復議
        (三)公眾訴諸司法救濟的權(quán)利：私益訴訟和公益訴訟
        (四)系統(tǒng)完善對相關(guān)義務(wù)主體的責任追究機制
    四、環(huán)境行政公眾參與權(quán)的必要限
結(jié)論
參考文獻
致謝
攻讀學位期間的研究成果



本文編號：3757398