黃河水少沙多、水沙關(guān)系不協(xié)調(diào),河道是地上懸河,河勢(shì)游蕩多變,洪水威脅嚴(yán)重,流域生態(tài)環(huán)境脆弱、水資源供需矛盾尖銳,是世界上最為復(fù)雜難治的河流。從根本上解決黃河存在的突出問(wèn)題,為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略提供根本性、全局性、系統(tǒng)性的制度保障,迫切需要制定黃河法。從實(shí)現(xiàn)黃河長(zhǎng)治久安、促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用、加強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、實(shí)現(xiàn)流域高質(zhì)量發(fā)展、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化、推進(jìn)流域治理體系和治理能力現(xiàn)代化等六個(gè)方面,深刻論述了制定黃河法的必要性;從綜合性、整體性和與其他相關(guān)法律間的關(guān)系等三個(gè)方面闡述了黃河法的屬性和定位。 

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【文章目錄】：
1 引 言
2 制定黃河法是實(shí)現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的需要
    2.1 實(shí)現(xiàn)黃河長(zhǎng)治久安亟須制定黃河法
    2.2 促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用亟須制定黃河法
    2.3 加強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)亟須制定黃河法
        (1)加強(qiáng)河源區(qū)保護(hù)。
        (2)解決中游地區(qū)水土流失治理中的突出問(wèn)題。
        (3)促進(jìn)“兩屏三帶”生態(tài)安全帶建設(shè)。
        (4)強(qiáng)化河道生態(tài)環(huán)境治理。
        (5)促進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)建設(shè)。
        (6)控制流域農(nóng)業(yè)灌區(qū)等面源污染。
        (7)建立流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
    2.4 實(shí)現(xiàn)流域高質(zhì)量發(fā)展需要法制的規(guī)范引導(dǎo)
        (1)制定生態(tài)脆弱地區(qū)水源涵養(yǎng)制度和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)制度。
        (2)建立以水定需制度,依法規(guī)范黃河流域產(chǎn)業(yè)布局與主體功能相匹配。
        (3)突出區(qū)域定位和功能,依法引導(dǎo)中心城市、城市群的輻射帶動(dòng)作用。
    2.5 保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化亟須法律保障
    2.6 推進(jìn)流域治理體系和治理能力現(xiàn)代化亟須制定黃河法
        (1)從國(guó)家層面建立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。
        (2)強(qiáng)化流域管理機(jī)構(gòu)的行業(yè)監(jiān)管、協(xié)調(diào)能力。
        (3)完善河湖長(zhǎng)制度。
3 黃河法的屬性和定位
    3.1 黃河法的綜合性
    3.2 黃河法的整體性
    3.3 黃河法與其他相關(guān)法律間的關(guān)系
4 結(jié) 語(yǔ)



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