【摘要】：自1980年以來(lái),中國(guó)政府始終高度重視優(yōu)化城市規(guī)模分布,制定并實(shí)施了“嚴(yán)格控制大城市、合理發(fā)展中等城市和小城市、積極發(fā)展小城鎮(zhèn)”的城市規(guī)模發(fā)展方針。然而,從政策實(shí)施效果來(lái)看,科學(xué)合理的城市規(guī)模分布格局不僅尚未形成,反而出現(xiàn)了所謂的“大城市尤其是特大城市迅速膨脹、中小城市和小城鎮(zhèn)相對(duì)萎縮”的兩極化傾向。這其中既有市場(chǎng)極化效應(yīng)、政府調(diào)控失靈等方面的原因,也有居民遷移意愿、發(fā)展理念扭曲等方面的影響。但是,地方政府競(jìng)爭(zhēng)這一重要因素也不能被忽視。如果說(shuō)地方政府競(jìng)爭(zhēng)是解釋中國(guó)城市規(guī)模增長(zhǎng)歷史進(jìn)程的關(guān)鍵因素,那么地方政府競(jìng)爭(zhēng)下的環(huán)境規(guī)制就是把握和預(yù)測(cè)中國(guó)城市規(guī)模分布演化趨勢(shì)的重要變量。有學(xué)者指出,城市環(huán)境問(wèn)題日益成為左右城鎮(zhèn)化速度與部分大城市規(guī)模的最為重要的決定因素。尤其是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的沿海及內(nèi)地中心城市,污染排放對(duì)當(dāng)?shù)厝丝诘尿?qū)趕效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。從學(xué)理上分析,有效的環(huán)境規(guī)制在控制污染排放、改善環(huán)境質(zhì)量的同時(shí),還會(huì)對(duì)居民遷徙和企業(yè)再區(qū)位產(chǎn)生較大影響,從而有助于重塑經(jīng)濟(jì)地理格局。遺憾的是,現(xiàn)有研究文獻(xiàn)均未曾從地方政府競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)境規(guī)制的視角,來(lái)解釋和預(yù)測(cè)中國(guó)城市規(guī)模分布。本文正是為彌補(bǔ)現(xiàn)有研究的缺失所做的努力嘗試。本文首先提出地方政府競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)境規(guī)制與城市規(guī)模分布這一重要論題,然后針對(duì)城市規(guī)模分布相關(guān)研究文獻(xiàn)進(jìn)行綜述,接著闡述本文的相關(guān)理論基礎(chǔ)。繼而展開(kāi)本文主體部分,先分析中國(guó)城市規(guī)模分布的時(shí)空演化特征,對(duì)中國(guó)城市規(guī)模分布的現(xiàn)狀特征和演化趨勢(shì)進(jìn)行系統(tǒng)分析,全面、準(zhǔn)確把握中國(guó)城市規(guī)模分布時(shí)空演化規(guī)律。緊接著從理論上分析作為地方政府競(jìng)爭(zhēng)最主要形式的財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)對(duì)城市規(guī)模增長(zhǎng)的作用路徑,并實(shí)證檢驗(yàn)稅收競(jìng)爭(zhēng)和支出競(jìng)爭(zhēng)對(duì)中國(guó)城市規(guī)模增長(zhǎng)的影響,從而為后續(xù)研究提供理論背景和實(shí)證分析基礎(chǔ)。進(jìn)一步,將環(huán)境規(guī)制競(jìng)爭(zhēng)看作地方政府競(jìng)爭(zhēng)的一種形式,比較分析不考慮環(huán)境規(guī)制競(jìng)爭(zhēng)與考慮環(huán)境規(guī)制競(jìng)爭(zhēng)兩種不同情形下,環(huán)境規(guī)制對(duì)城市規(guī)模分布的實(shí)際影響。通過(guò)上述分析,本文研究發(fā)現(xiàn):(1)中國(guó)城市規(guī)模結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)典型的“金字塔”格局,小城市數(shù)量偏多,中等城市數(shù)量偏少,城市規(guī)模差距不足,城市規(guī)模分布仍需進(jìn)一步優(yōu)化。本文對(duì)中國(guó)城市規(guī)模分布的時(shí)空演化特征的研究表明,在全國(guó)層面,中國(guó)城市規(guī)模結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)典型的“金字塔”格局,中等城市數(shù)量過(guò)少,小城市數(shù)量偏多,城市規(guī)模差距過(guò)小;受行政區(qū)劃變動(dòng)等因素的影響,中國(guó)城市規(guī)模分布呈現(xiàn)集中化趨勢(shì)。在區(qū)域?qū)用?東部、中部、西部和東北地區(qū)內(nèi)部城市規(guī)模差距過(guò)小,東部、西部和東北地區(qū)首位城市規(guī)模相對(duì)優(yōu)勢(shì)不突出。在省域?qū)用?絕大部分省份內(nèi)部城市規(guī)模差距過(guò)小,但也有部分省份首位城市發(fā)展相對(duì)超前,城市體系呈現(xiàn)“一城獨(dú)大”特征。(2)地方政府財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)是促進(jìn)中國(guó)城市規(guī)模增長(zhǎng)的重要因素。本文對(duì)稅收競(jìng)爭(zhēng)與城市規(guī)模分布的理論模型推導(dǎo)和數(shù)值模擬發(fā)現(xiàn),每個(gè)城市均存在一個(gè)針對(duì)流動(dòng)性要素的最優(yōu)稅率,并且該稅率水平隨著居民對(duì)公共產(chǎn)品偏好程度的提高而上升。任何對(duì)最優(yōu)稅率的偏離,都會(huì)導(dǎo)致城市居民福利損失,進(jìn)而影響城市規(guī)模增長(zhǎng)。當(dāng)初始條件相同的兩個(gè)城市之間存在稅收競(jìng)爭(zhēng)時(shí),稅率水平越接近最優(yōu)稅率的城市在人口集聚方面將會(huì)占優(yōu)。鄰近城市稅率水平偏離最優(yōu)稅率的程度越大,對(duì)本城市規(guī)模增長(zhǎng)就越有利。地方政府財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)對(duì)城市規(guī)模增長(zhǎng)影響的邏輯推斷認(rèn)為,宏觀稅負(fù)和財(cái)政支出對(duì)城市規(guī)模增長(zhǎng)的凈效應(yīng)具有不確定性,但地方政府稅收競(jìng)爭(zhēng)和支出競(jìng)爭(zhēng)均有利于城市規(guī)模增長(zhǎng)。地方政府財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)對(duì)城市規(guī)模增長(zhǎng)影響的實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果表明,由于城市發(fā)展取向、財(cái)政收支結(jié)構(gòu)等因素的制約,2000-2010年中國(guó)城市的宏觀稅負(fù)和財(cái)政支出對(duì)城市規(guī)模增長(zhǎng)的直接效應(yīng)并不顯著,而空間溢出效應(yīng)顯著為正,鄰近城市的宏觀稅負(fù)和財(cái)政支出均對(duì)本城市規(guī)模增長(zhǎng)具有促進(jìn)作用。(3)環(huán)境規(guī)制對(duì)中國(guó)城市規(guī)模分布的影響不容忽視。本文對(duì)環(huán)境規(guī)制與城市規(guī)模分布的理論模型推導(dǎo)和數(shù)值模擬發(fā)現(xiàn),若嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制能有效改善環(huán)境質(zhì)量,將更有利于大城市規(guī)模增長(zhǎng),進(jìn)而推動(dòng)城市規(guī)模分布集中化。居民對(duì)環(huán)境偏好程度的提升是城市人口規(guī)模分布的一種分散力,其影響力隨著環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的提高而減弱。無(wú)論環(huán)境規(guī)制程度和環(huán)境偏好程度如何,貿(mào)易自由度的提升均是城市規(guī)模分布扁平化的力量。不考慮地方政府競(jìng)爭(zhēng)因素的實(shí)證分析表明,1993-2012年,環(huán)境規(guī)制盡管促進(jìn)了中國(guó)城市規(guī)模分布首位度的提升,但由于環(huán)境規(guī)制實(shí)施效果異質(zhì)性的影響,環(huán)境規(guī)制并未推動(dòng)城市規(guī)模分布更趨集中化,而是促進(jìn)其更趨扁平化。考慮地方政府競(jìng)爭(zhēng)因素的實(shí)證分析也證實(shí),2006-2015年,環(huán)境規(guī)制的確也是促進(jìn)了中國(guó)城市規(guī)模分布扁平化。(4)環(huán)境規(guī)制“逐頂競(jìng)爭(zhēng)”促進(jìn)了中國(guó)城市規(guī)模分布集中化。本文對(duì)環(huán)境規(guī)制競(jìng)爭(zhēng)與城市規(guī)模分布的理論模型推導(dǎo)和數(shù)值模擬分析表明,在環(huán)境偏好較低的情形下,相比于大城市,小城市放松環(huán)境規(guī)制的內(nèi)在動(dòng)機(jī)更強(qiáng)烈。但是,隨著居民環(huán)境偏好程度的提升,大城市和小城市實(shí)施嚴(yán)格環(huán)境規(guī)制的動(dòng)力會(huì)增強(qiáng)。環(huán)境規(guī)制“逐底競(jìng)爭(zhēng)”對(duì)小城市更有利,會(huì)促進(jìn)城市規(guī)模分布扁平化;而環(huán)境規(guī)制“逐頂競(jìng)爭(zhēng)”則對(duì)小城市更不利,會(huì)促進(jìn)城市規(guī)模分布集中化。實(shí)證結(jié)果表明,2006-2015年,地方政府環(huán)境規(guī)制“逐頂競(jìng)爭(zhēng)”推動(dòng)了中國(guó)城市規(guī)模分布集中化。根據(jù)上述研究結(jié)論,本文提出五項(xiàng)政策建議:一是將科學(xué)引導(dǎo)首位城市規(guī)模有序發(fā)展作為優(yōu)化中國(guó)城市規(guī)模分布的首要任務(wù);二是將加快中小城市發(fā)展作為優(yōu)化中國(guó)城市規(guī)模分布的主攻方向;三是因地制宜、因城施策精準(zhǔn)實(shí)施環(huán)境規(guī)制,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善與城市規(guī)模分布優(yōu)化的雙重目標(biāo);四是嚴(yán)格規(guī)范地方政府之間的橫向財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)行為,充分發(fā)揮地方政府在優(yōu)化中國(guó)城市規(guī)模分布中的能動(dòng)性;五是完善綠色發(fā)展政績(jī)考核體系和相關(guān)配套措施,引導(dǎo)地方政府環(huán)境規(guī)制競(jìng)爭(zhēng)由“逐底競(jìng)爭(zhēng)”向“逐頂競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)變。
【學(xué)位授予單位】：武漢大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類(lèi)號(hào)】：X321;F299.2
【圖文】：

邐武漢大學(xué)博士學(xué)位論文ｖ＝（ＪＬ邋＼ｚＬｙ「（ｉ－＾＋＾＋ｇ－／）］］１＾「／Ｖ＾＋Ｏｚ／Ｍｌ＾逡逑ＬＧ－ｙ＾邋＋邋ＰＬＡＭ１－／）］」Ｕ１－／）．／勿Ｉ＿ＣＴ」邐（３．－（Ｈ邋ｂ￣ｆ、ｐ逡逑－（ｐ邋了）逡逑從上式可以看出，兩城市居民相對(duì)效用水平隨人口相對(duì)份額的增長(zhǎng)而下這是因?yàn)�，在無(wú)運(yùn)輸成本情形下，兩城市工人工資水平和制造業(yè)產(chǎn)品價(jià)格指趨同，其相對(duì)效用水平取決于房地產(chǎn)服務(wù)消費(fèi)量。北方城市人口越多，分配個(gè)居民的住房消費(fèi)量就越少，從而相對(duì)效用水平就越低。此時(shí)，對(duì)稱(chēng)均衡將一穩(wěn)定均衡，即兩城市人口規(guī)模將趨同。逡逑根據(jù)式（３．５７），當(dāng)／－＞０時(shí)，７７＾ｒ（ＣＴ＿ｌ）／ＣＴ，這意味著對(duì)于任何有限的運(yùn)本，相對(duì)效用水平曲線無(wú)限逼近縱軸。逡逑

圖３－２高運(yùn)輸成本情形下的居民相對(duì)效用曲線變化逡逑通過(guò)數(shù)值模擬發(fā)現(xiàn)，當(dāng)你７＞１時(shí)，不論運(yùn)輸成本處于何種水平，均存在唯逡逑一穩(wěn)定均衡，此時(shí)人口規(guī)模是房地產(chǎn)相對(duì)存量的函數(shù)。圖３－１展示了低運(yùn)輸成本逡逑條件下相對(duì)效用曲線的變化情況，紅色虛線與相對(duì)效用曲線的交點(diǎn)即為兩城市居逡逑民效用水平相等時(shí)的均衡狀態(tài)。當(dāng)北方城市房地產(chǎn)存量相對(duì)份額較低時(shí)，均衡狀逡逑態(tài)下本地人口規(guī)模份額顯著低于０．５；而當(dāng)北方城市房地產(chǎn)存量相對(duì)份額較高時(shí)，逡逑均衡狀態(tài)下本地人口規(guī)模份額顯著高于０．５。對(duì)比觀察圖３－２，可以發(fā)現(xiàn)在高運(yùn)逡逑輸成本條件下，均衡狀態(tài)的城市人口規(guī)模分布與房地產(chǎn)存量之間也存在類(lèi)似的互逡逑動(dòng)關(guān)系。逡逑從圖３－３可以看出，當(dāng)作ｔ＜邋１且兩城市房地產(chǎn)存量相同時(shí)，若運(yùn)輸成本較低，逡逑北方城市居民的相對(duì)效用水平會(huì)隨其人口相對(duì)份額的增長(zhǎng)而降低，此時(shí)對(duì)稱(chēng)均衡逡逑是唯一穩(wěn)定均衡。若運(yùn)輸成本過(guò)高

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【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2759627