【摘要】： 由于環(huán)境問題具有強烈的外部性,單純依靠市場機制已不能對資源進行有效的配置,因此,要對環(huán)境問題進行政府的干預。對此,國內外不論在理論上還是在實踐上都進行了非常有意義的探索。目前來看,主要集中在兩個領域:一是以福利經(jīng)濟學為基礎的“庇古稅”理論以及在實踐中的排污稅費解決方案;另一個是以制度經(jīng)濟學為基礎的科斯產權理論以及在實踐中應用的可交易的排污許可證解決方案。我國在實踐中也沿著這兩個思路對環(huán)境問題進行了規(guī)制,雖然取得了一定的成績,對污染進行了有效的控制,但離預期往往存在一定的距離。因此,本文從更加宏觀的環(huán)境規(guī)制體制和規(guī)制體系改革的角度對環(huán)境規(guī)制問題進行研究。 本文闡述了環(huán)境規(guī)制的經(jīng)濟學分析框架,包括環(huán)境規(guī)制的原因及環(huán)境問題的特殊性、環(huán)境規(guī)制各相關主體及其互動、環(huán)境規(guī)制體制和環(huán)境規(guī)制體系,分析了中國環(huán)境規(guī)制歷史沿革、現(xiàn)狀及存在的問題,并探討了影響環(huán)境規(guī)制績效的原因,在借鑒國外在環(huán)境規(guī)制方面的成功經(jīng)驗與失敗教訓的基礎上,提出提高環(huán)境規(guī)制績效的環(huán)境規(guī)制改革。具體來說: 第一部分對目前國內外關于環(huán)境規(guī)制的理論進行了系統(tǒng)的回顧。首先對國外環(huán)境規(guī)制問題進行回顧時,從環(huán)境問題的負外部性入手,系統(tǒng)回顧了解決環(huán)境問題“市場失靈”的傳統(tǒng)規(guī)制方案及激勵性規(guī)制方案,重點是政府規(guī)制俘虜理論等,然后介紹了國內有關環(huán)境規(guī)制的一些理論成果。 第二部分相關理論的介紹中,從環(huán)境問題的特殊性入手,分析引入環(huán)境規(guī)制的必要性及充分條件——市場失靈是環(huán)境規(guī)制的必要條件,而環(huán)境規(guī)制具有效率是其充分條件(介紹了評價規(guī)制效率的彈性分析方法)。進而,對環(huán)境規(guī)制各主體及互動模型以及環(huán)境規(guī)制體制和規(guī)制體系等相關理論進行了總體分析。 第三部分從中國環(huán)境規(guī)制的歷史沿革入手,分析了中國環(huán)境規(guī)制的現(xiàn)狀,并在此基礎上通過數(shù)據(jù)分別從環(huán)境規(guī)制效率的年際比較、環(huán)境規(guī)制目標的實現(xiàn)程度以及環(huán)境規(guī)制效果的地區(qū)比較三個方面對中國的環(huán)境規(guī)制績效進行了考察,得出雖然通過努力,中國的環(huán)境規(guī)制取得了一定的效果,但環(huán)境規(guī)制績效還是不甚理想的結論。 第四部分對影響環(huán)境規(guī)制績效的原因進行了分析——分別從環(huán)境規(guī)制體制、環(huán)境規(guī)制體系及深層矛盾等幾個方面進行。在中國自上而下的統(tǒng)一監(jiān)管與分級分部門規(guī)制相結合的體制下,由于人們觀念的束縛、信息傳遞機制的不完善、經(jīng)濟發(fā)展水平的制約等,環(huán)境規(guī)制主管部門的協(xié)調能力受限,在地方政府的不當政績觀及過度干預下,環(huán)境規(guī)制體系的不完善導致環(huán)境規(guī)制各主體在追求自身利益最大化的過程中,對環(huán)境問題監(jiān)管不到位,進而影響了環(huán)境規(guī)制的績效。 第五部分是部分外國先進經(jīng)驗的介紹。主要介紹了德國、日本以及美國在環(huán)境規(guī)制的規(guī)制體制以及規(guī)制體系等方面的成功經(jīng)驗,并通過對比找出我國可以借鑒的地方。 第六部分在基本理論的指導下,借鑒國外先進經(jīng)驗,針對影響環(huán)境規(guī)制績效的各因素提出了提高我國環(huán)境規(guī)制績效的環(huán)境規(guī)制改革方案:針對環(huán)境規(guī)制體制中環(huán)境規(guī)制主管部門協(xié)調能力受限問題,提出建立統(tǒng)一、協(xié)調的環(huán)境規(guī)制體制;針對環(huán)境規(guī)制體系不完善的各個方面,提出完善及補充現(xiàn)有的環(huán)境規(guī)制體系;針對環(huán)境規(guī)制中存在的觀念、信息、經(jīng)濟等方面存在的問題,提出相應的改革建議。 總體來看,本文在論證過程中,基于環(huán)境規(guī)制相關理論,部分穿插了博弈論分析工具,采用了規(guī)范分析與實證分析相結合、定性分析與定量分析相結合、國內分析與國際比較相結合的分析方法,在運用實證分析方法對中國環(huán)境規(guī)制的歷史、現(xiàn)狀和存在的主要問題進行了分析之后,在對環(huán)境規(guī)制效果較好的德國、日本和美國的環(huán)境規(guī)制進行介紹并總結經(jīng)驗的基礎上,結合中國的具體情況,有選擇的對國外的環(huán)境規(guī)制方法等進行仿效,通過規(guī)范分析的方法對較好地進行環(huán)境規(guī)制的改革提出了建議。
【學位授予單位】：遼寧大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2007
【分類號】：X321

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