【摘要】：《"十三五"生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》指出,生態(tài)環(huán)境是全面建設小康社會的突出問題,生態(tài)文明建設已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。《規(guī)劃》也同時強調,要加快制度創(chuàng)新,積極推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。而研究國外環(huán)境治理體系可為我國環(huán)境治理體系創(chuàng)新和治理能力現(xiàn)代化進程具有重要意義。本論文將日本的環(huán)境治理體系分為法律制度、管理體系、治理機制和政策四個方面,系統(tǒng)梳理了在該國從"公害大國"到"環(huán)保大國"演變過程中形成的環(huán)境精細化治理體系,將該體系從四個方面進行了概括和總結。一是法律制度方面,在法律制度的設立上實現(xiàn)了法律法規(guī)的系統(tǒng)化、標準化、及追蹤優(yōu)化并有地方法律法規(guī)進行補充;二是管理體制方面,中央與地方相互配合,密不可分;三是治理機制方面,組織內(nèi)部的跨部門協(xié)同與政府—市場—社會的多方合作共治組成了一套相對完善的治理機制;四是政策方面,垃圾分類政策、環(huán)境教育政策與環(huán)�？萍颊呤弓h(huán)保目標落實實處,提高了國民環(huán)保素質也為日本環(huán)境保護提供技術保障。日本環(huán)境精細化治理體系可為《"十三五"生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》中提出的健全法律體系、完善市場機制、落實地方責任、加強企業(yè)監(jiān)管、實施全民行動和提升治理能力六點要求提供很多經(jīng)驗和參考。當前,我國環(huán)境治理面臨著治理投資持續(xù)增長,環(huán)境污染積重難返等多種問題,這些問題的產(chǎn)生在很大程度上歸因于我國粗放式的環(huán)境治理。我國環(huán)境粗放式治理主要表現(xiàn)為:環(huán)境法律體系存在立法空白、部門規(guī)章粗泛、只針對末端治理;中央機構分工合作關系不清晰、中央對地方政府的監(jiān)管虛化;環(huán)境治理機制中社會主體和市場主體參與度不高;環(huán)境治理配套缺乏,教育和環(huán)�？萍颊咧谱饔冒l(fā)揮不充分等。借鑒日本精細化治理經(jīng)驗,本論文提出要著力發(fā)揮新環(huán)保法的基本法功能,理順環(huán)境法律體系內(nèi)部關系;著力構建協(xié)調治理的環(huán)境管理體制與利益均衡的地方政府治理體制;引導社會自組織的治理合作,推進市場化的環(huán)境治理模式;優(yōu)化環(huán)境政策設計,建設三位一體環(huán)境教育體系,深化環(huán)保科技創(chuàng)新體制改革。
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【學位授予單位】：山東大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2017
【分類號】：X321

【參考文獻】

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本文編號：2460950