本文關鍵詞：陜北黃土高原退耕還林與生態(tài)環(huán)境建設研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

為０．２９％，但是其退耕造林面積增加值卻是１３個；表４．３米脂縣退耕前后耕地面積變化率、退耕造林面；以上數(shù)據(jù)說明，通過退耕還林，耕地面積大幅度減少，；從圖４—３可見，通過對米脂縣退耕前后的耕地面積變；ｙ＿一０．７１６２２＋２．４５ｘ一２．３８；同樣，對林地面積變化率（ｙ）與退耕年數(shù)（ｘ）進行；ｙ；１．２２＆ｘ３—１０．５７工２＋２８．２５ｚ；由圖４—３及二個

為０．２９％，但是其退耕造林面積增加值卻是１３個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平均值的１．９８倍。

表４．３米脂縣退耕前后耕地面積變化率、退耕造林面積增加值

以上數(shù)據(jù)說明，通過退耕還林，耕地面積大幅度減少，大量的坡地特別是２５。以上的陡坡耕地已經(jīng)退了下來，改為植樹種草，，大面積的宜林荒山荒地得到了治理和恢復，土地資源再分配的效果明顯。

從圖４—３可見，通過對米脂縣退耕前后的耕地面積變化率（ｙ）與退耕年數(shù)（ｘ）進行回歸擬合發(fā)現(xiàn)，二者之間的線性相關系數(shù)為Ｏ．８３７２，回歸方程為：

ｙ＿一０．７１６２２＋２．４５ｘ一２．３８

同樣，對林地面積變化率（ｙ）與退耕年數(shù)（ｘ）進行回歸擬合發(fā)現(xiàn)，二者之問的相關系數(shù)達到Ｏ．９８２５，回歸方程為：

ｙ；１．２２＆ｘ３—１０．５７工２＋２８．２５ｚ一２１．５３

由圖４—３及二個回歸方程均可看出，米脂縣退耕后幾年來的耕地面積變化率和林地面積變化率是隨著退耕年數(shù)的增加而線性減少和增加。耕地面積變化率與退耕年數(shù)的線性相關性沒有林地面積變化率與退耕年數(shù)的線性相關性明顯，主要是各地的耕地面積，特別是坡耕地分布不均，糧食產量差異很大，國家計劃安排等原因造成的。林地面積變化率隨退耕年數(shù)的增加而線性增加，表

明米脂縣隨著退耕還林的不斷深入展開，宜林荒山荒地上造林面積逐漸增大，林地面積逐步增加，國家正有計劃地對宜林荒山荒地進行治理和恢復。

一耕地面積變化率一林地面積變化率

。‘。‘。一線性（＃地面積變化串）’‘’‘‘‘。線性（耕地面積變化率）

圖４＿３米脂縣耕地、林地面積變化率及線性曲線圖（１”８～２０∞）（單位：％）

４．３．２經(jīng)濟效益評價

退耕還林工程改變了當?shù)氐娜丝�、土地資源的分配，進而改變了當?shù)氐漠a業(yè)結構，對地方的經(jīng)濟發(fā)展產生了一定的影響。退耕還林經(jīng)濟效益評價，主要

反映退耕還林工程實施后，隨著生態(tài)環(huán)境的改善和生產條件的提高而增加的已變?yōu)榻?jīng)濟形態(tài)的那部分效益【刪。其中，最突出的方面是對糧食作物總產量、國內生產總值、農業(yè)產值、林業(yè)產值、牧業(yè)產值以及各類經(jīng)濟收入等方面的影響。

晝

４．３．２．１退耕還林對糧食作物總產量的影響

大規(guī)模的退耕還林對糧食產量的影響，甚至是糧食安全的影響是全社會普遍關心的問題。表４—４列出了米脂縣及１３個鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕前后的糧食作物總產量變化率。為了便于比較分析，將農作物總播種面積變化率、糧食作物面積變化率一起列入。

由表４—４可見，與退耕前相比，米臘縣的糧食作物總產量下降了２６．９７％，同期的糧食作物面積下降了１５．１３％。實際的糧食作物單位產量下降了３．９４％。但對于個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，變化情況不同。如桃鎮(zhèn)，糧食作物面積減少了然而總產量卻上升了５０．９４％；沙家店鎮(zhèn)糧食作物總產量增加是由于農作物總播種面積和糧食作物面積均增加的緣故。

基于以上分析，本文認為，雖然米脂縣目前的糧食作物總產量比退耕前有所Ｆ降，但是，退耕還林的長遠意義在于通過恢復生態(tài)系統(tǒng)來提高糧食生產潛

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力，從而增加糧食供給安全。因此，隨著生態(tài)環(huán)境建設措施的逐步實施，在米脂縣這樣的生態(tài)脆弱區(qū)實施退耕還林并不會嚴重影響農民的糧食安全。

表４＿４米脂縣退耕前后糧食作物總產量、農作物總播種面積、糧食作物面積變化率

銀洲鎮(zhèn)桃鎮(zhèn)龍鎮(zhèn)

蘭竺！萎鐾鑒三蘭燮籃！鯊翟

．４１．９２

．１．６７１．３８．４６．１０．１１．４３．３３．５４１０．４６．１７．２５．１７．２７．１．５５．１１．３６０．５９－７．７９．３７．５９．１５．１３

－３．３１．３７．４６．５２．９２．３２．８５

５０．９４．５．８３－４８．４８－５１．２３Ｏ．３８．３０．８８．２８．００－２５．２９

楊家溝鎮(zhèn)石溝鎮(zhèn)沙家店鎮(zhèn)印斗鎮(zhèn)姬岔鄉(xiāng)橋河岔鄉(xiāng)高渠鄉(xiāng)李站鄉(xiāng)十里鋪鄉(xiāng)郭興莊鄉(xiāng)米脂縣

枷．２６

５．７６－４９．４５．１２．１３４．９９．５０．５７．１５．１８．３１．９０．５１．７９．２９．７７

出．７８

－２９．５６－３１．２２．５２．４９．２６．９７

４．３．２．２退耕還林對各類產值的影響

本研究選擇國內生產總值變化率和與退耕還林直接相關的農業(yè)產值、林業(yè)產品產值和牧業(yè)產值變化率等４個指標分析退耕還林對地方宏觀經(jīng)濟發(fā)展的影

響。

３５０００

３００００

—●一國內生產總值（萬元—?～農業(yè)產值（元）

林業(yè)產品（元）

２５０伽

２００００

１５０００

１００（Ｉｏ

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５０００

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牧業(yè)產值（元）

ｒ＾＼舢

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Ⅲ

圖４＿４米脂縣各類產值總量圖（１９９８～２００３）

結合圖４—４和表４—５可見，米脂縣在退耕前后國內生產總值變化率、農業(yè)產值變化率、林業(yè)產品產值變化率、牧業(yè)產值變化率沒有呈現(xiàn)出明顯的規(guī)律性，變化波動比較大，說明退耕還林政策的變化對該縣的各類產值增長影響顯著，退耕還林的年數(shù)多少，與各類產值變化率的關系不大。但是，從整體上看，除了農業(yè)產值總量呈下降趨勢外，其它三類產值總量都呈上升趨勢，說明退耕還林對國民生產總值、林業(yè)產品產值、牧業(yè)產值的增長有一定貢獻，退耕時間越長，貢獻越大。１９９８～２００１年，退耕造林都是幼樹，林業(yè)產品產值變化不明顯。退耕還林對林業(yè)產品產值的增長貢獻在２００２年逐漸顯現(xiàn)。近期內，退耕還林對國內生產總值增長的貢獻要大于對林業(yè)產品產值的增長貢獻。

表４－５米脂縣各類產值的變化率（１９粥～２０∞）

芷柑

國內生產總值

農業(yè)產值

林業(yè)產品產值

牧業(yè)產值

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鑾絲皇ｆ塑

奎絲奎（絲）

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鸞絲空（墨）

１９９８３９．１６吣４

４４．９０９７－４．吣１６３

．２５．０１８１１９９９－１５．０７５４—３７．６０６１１８８．６５２５．１１．００９２２０００７５．１４７９３１７５．９８７７８．１０８１０８

．１６．３０４９２００１－２２．６３５１．５４．１７５３７７．５

４５．１８６３９２００２２２．７０７４２

５４．３５６１３２５３．“９２

７．０３２８２２（Ｋ）３

１３．８７９

＿４３．５１２５

—５４．２３６１

】８．９４０３４

４．３－２３退耕還林對農村經(jīng)濟收益的影響

農村經(jīng)濟收益按行業(yè)可劃分為農、林、牧、漁、工業(yè)、建筑業(yè)等方面，而退耕還林對農村經(jīng)濟收益的影響主要體現(xiàn)在農業(yè)收入、林業(yè)收入兩方面。因此，本研究選擇農村經(jīng)濟總收入年均變化率、農業(yè)收入年均變化率、林業(yè)收入年均變化率３項指標進行對比分析。

由表４—６可見，退耕還林后米脂縣的農村經(jīng)濟總收入年平均增加５．１４％，說明退耕還林確實有利于當?shù)剞r村經(jīng)濟總量的增加：農業(yè)收入年平均減少６．６％，而林業(yè)收入年平均增加５３．７５％，說明退耕還林有效地促進了當?shù)亓謽I(yè)的發(fā)展，林業(yè)收入得到了顯著提高，根本原因在于出售林產品所得收入增長迅速。

生態(tài)優(yōu)先是退耕還林必須遵守的重要原則，經(jīng)濟林、生態(tài)林“二八比”的政策規(guī)定是落實生態(tài)優(yōu)先原則的具體措施。１９９９年工程試點階段，國家對林種比例沒有明確的規(guī)定和要求。自２０００年國務院２４號文件明確林種比例政策后，

陜西省在退耕還林工程建設中，嚴格按照遵循生態(tài)優(yōu)先的原則，執(zhí)行國家政策規(guī)定的林種比例，堅持以營造生態(tài)林為主，在緩坡耕地、立地條件較好的坡耕

地適當發(fā)展經(jīng)濟林，因此，２０００～２００３年，全省退耕地生態(tài)林比例均超過８０％【９２１。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，從１９９８～２００３年，米脂縣１３個鄉(xiāng)鎮(zhèn)當年造林面積中，

用材林和經(jīng)濟林的比重逐漸減少，防護林面積增長明顯。此外，在某些地區(qū)干旱少雨，土地貧瘠，導致樹木成活率低，生長緩慢，生態(tài)林在短期內很難成為用材林，更不可能成為農民的收入來源，從而導致林業(yè)收入減少。

表４－６米脂縣退耕前后農村經(jīng)濟收益年均變化率

蘭竺三！耋鋈蘭鑒三蘭鐾翌鱉翌

銀洲鎮(zhèn)桃鎮(zhèn)龍鎮(zhèn)楊家溝鎮(zhèn)石溝鎮(zhèn)沙家店鎮(zhèn)印斗鎮(zhèn)姬岔鄉(xiāng)橋河岔鄉(xiāng)高渠鄉(xiāng)李站鄉(xiāng)十里鋪鄉(xiāng)郭興莊鄉(xiāng)米脂縣

１２．１０－４．０２２．０６－０．８９．３３２０．４０１８．６６０．９７２．１７－２．８４－９．２２２３．７７２．７７５．１４

．１１．４１．３＋７４

９．４７．３．３３１５０．７７１９３．３３４７２

４．４１

－９．３８—１３．２３６．４２－８．３６一１１．５６２９．０９—１２．６８－９．６７．１４．８７．４．９７－６．６０

加

７１．４３１１．１１．１４．５５．２．６７４５．７１—１８．４６２２０５３．７５

４．３．２．４退耕還林對農民收入的影響

對農民個人來說，退耕還林對其經(jīng)濟收入的影響主要體現(xiàn)在外出勞務收入和人均收入兩方面。

由表４—７可見，與退耕前相比，無論是從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是從整個米脂縣來看，隨著退耕年數(shù)的增加，農民外出勞務收入均顯著增長，說明退耕還林促使越來越多的農業(yè)勞動力解放出來從事于其它生產活動而創(chuàng)造更多的收益。同時，退耕還林確實也使農民人均收入逐年增加，但增幅不大。此外也考慮到農業(yè)稅的減少也是農民人均收入增加的重要影響因素。

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