本文關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

原標(biāo)題：全面把握“綠色發(fā)展”

　　與創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展一道，“綠色發(fā)展”是黨的十八屆五中全會(huì)提出的指導(dǎo)我國(guó)“十三五”時(shí)期發(fā)展甚至是更為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的科學(xué)的發(fā)展理念和發(fā)展方式。在狹義上，綠色發(fā)展，就是要發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，降低能耗和物耗，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然相協(xié)調(diào)。從廣義上來看，綠色發(fā)展至少包括以下含義和要求。
　　均衡發(fā)展。人自身的生產(chǎn)是社會(huì)生產(chǎn)的基本形式，人口可持續(xù)性是影響可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性變量之一，因此，實(shí)現(xiàn)人口資源環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的基本要求。今天，為了積極應(yīng)對(duì)老齡化的挑戰(zhàn)，十八屆五中全會(huì)適時(shí)地推出了“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策”。但是，我們也要看到人口增長(zhǎng)可能帶來的資源、能源、環(huán)境、生態(tài)安全等方面的巨大壓力。目前，我國(guó)的生態(tài)足跡已經(jīng)達(dá)到生態(tài)承載力的2.2倍。通俗地講，我們需要2.2倍的現(xiàn)有的國(guó)土面積才能養(yǎng)活目前的13.6億人口。同時(shí)，我國(guó)每平方公里平均人口密度為143人，約為世界水平的3.3倍。在這種情況下，我們必須繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。人口均衡發(fā)展是指，人口的發(fā)展要與資源、能源、環(huán)境和生態(tài)的承載能力和涵容能力相符合，要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，要與城市化水平相適應(yīng)�？梢�，人口均衡發(fā)展不僅是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的基本前提，而且是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的基本要求。為此，在有序地全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策的同時(shí)，我們必須將提升人力資本實(shí)力、優(yōu)化人口區(qū)域分布作為我國(guó)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。事實(shí)上，通過人口均衡發(fā)展能夠提升整體發(fā)展的質(zhì)量和效益，能夠使發(fā)展更好地造福人民群眾。
　　節(jié)約發(fā)展。資源是生產(chǎn)資料和生活資料的基本來源，構(gòu)成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的自然物質(zhì)基礎(chǔ)，是影響可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性變量之一。從是否具有可再生性的性質(zhì)來看，資源分為可再生和不可再生的兩類。因此，確保資源可持續(xù)性的基本要求是：對(duì)可再生資源的開發(fā)和利用不能超出其可再生的速率，對(duì)不可再生資源的開發(fā)和利用不能超出其技術(shù)代替的周期。這樣，就突出了節(jié)約資源的重要價(jià)值。對(duì)于我國(guó)來說，盡管資源蘊(yùn)藏總量較大，但人均占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。鑒此，在“十一五”規(guī)劃中，我國(guó)就已提出了節(jié)約發(fā)展的要求；十七大以來，我們將建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)作為了生態(tài)文明建設(shè)的基本內(nèi)容和要求。就其關(guān)系來看，節(jié)約發(fā)展是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的手段，資源節(jié)約型社會(huì)是節(jié)約發(fā)展的目標(biāo)。一般而言，節(jié)約發(fā)展是通過節(jié)約和集約利用資源的方式來促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展的理念和方式。目前，按照黨的十八屆五中全會(huì)的要求，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展，就是要堅(jiān)持節(jié)約資源的基本國(guó)策，全面節(jié)約和高效利用資源，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。為此，我們要通過研發(fā)節(jié)約資源的科技、完善節(jié)約資源的政策等方式，來推動(dòng)建立資源節(jié)約型社會(huì)。顯然，節(jié)約發(fā)展是綠色發(fā)展的重要內(nèi)容和基本要求。
　　低碳發(fā)展。能源是生產(chǎn)和生活必需的燃料和動(dòng)力的來源，是影響可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性變量之一。以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致全球溫室效應(yīng)的主要原因。圍繞控制全球氣候變暖的議題，低碳發(fā)展成為了國(guó)際性的潮流。長(zhǎng)期以來，煤炭消費(fèi)在我國(guó)整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中占比始終在70%左右。這是我國(guó)二氧化碳排放量逐年增加并成為全球第一大二氧化碳排放國(guó)的重要原因。為此，在積極參與全球氣候議程的同時(shí)，我國(guó)已將節(jié)能減排作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，提出了實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的要求。黨的十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出，要實(shí)現(xiàn)“低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程”。一般而言，低碳發(fā)展的核心是降低發(fā)展的碳依賴。碳依賴的基本含義是：經(jīng)濟(jì)體對(duì)引起二氧化碳等溫室效應(yīng)氣體的生產(chǎn)和消耗的程度。碳依賴通常由溫室效應(yīng)氣體的強(qiáng)度來測(cè)量，例如，與每百萬美元國(guó)民生產(chǎn)總值的溫室效應(yīng)氣體排放量等值的二氧化碳的噸數(shù)。顯然，低碳發(fā)展是通過節(jié)能減排和節(jié)能降耗而提升發(fā)展的質(zhì)量和效益的科學(xué)發(fā)展的理念和方式，不僅是支持綠色發(fā)展的重要手段，而且是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的基本要求。為此，在推進(jìn)煤炭清潔技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，我們要大力發(fā)展低碳科技，推動(dòng)建立低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)要為之提供相應(yīng)的制度支撐。
　　清潔發(fā)展。環(huán)境是人類生產(chǎn)活動(dòng)和生活活動(dòng)的空間，是吸收生產(chǎn)和生活排泄物的場(chǎng)地。由于環(huán)境存在著生態(tài)閾值，其承載能力、涵容能力和自我凈化能力是有限的，因此，一旦人類活動(dòng)超過環(huán)境的生態(tài)閾值，必然導(dǎo)致環(huán)境污染。這樣，實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展就成為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。在我國(guó)快速工業(yè)化的過程中，也引發(fā)了嚴(yán)重的環(huán)境污染。鑒此，“十一五”規(guī)劃已提出了清潔發(fā)展的要求。通常，我們較為重視石化和電力等行業(yè)的清潔發(fā)展，主要強(qiáng)調(diào)通過能源開發(fā)實(shí)施清潔替代和能源消費(fèi)實(shí)施電能替代的方式來實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展。其實(shí)，清潔發(fā)展實(shí)質(zhì)上是針對(duì)環(huán)境污染末端治理的弊端而提出的全程控制環(huán)境污染的方式，要求通過實(shí)現(xiàn)廢物的減量化、資源化和無害化的方式來實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。在內(nèi)涵上，清潔發(fā)展與狹義的綠色發(fā)展是一致的，是一種既保護(hù)環(huán)境又實(shí)現(xiàn)發(fā)展的方式。目前，按照黨的十八屆五中全會(huì)的要求，堅(jiān)持清潔發(fā)展，就是要堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策，加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。顯然，清潔發(fā)展是綠色發(fā)展的題中之義。為此，我們?cè)谕苿?dòng)傳統(tǒng)能源清潔利用、發(fā)展清潔能源的同時(shí)，必須加大清潔生產(chǎn)審核的力度。
　　循環(huán)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)資源和廢棄物的循環(huán)利用，不僅可以有效降低環(huán)境污染，而且可以促進(jìn)資源的再生利用。生產(chǎn)和生活中的廢棄物不一定會(huì)造成污染，關(guān)鍵是要將之放對(duì)位置。在倡導(dǎo)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，黨的十七大以來，我們又提出了循環(huán)發(fā)展的科學(xué)理念。習(xí)近平總書記指出，變廢為寶、循環(huán)利用是朝陽產(chǎn)業(yè)，使垃圾資源化，這是化腐朽為神奇，既是科學(xué)，也是藝術(shù)，因此，要更加自覺地推動(dòng)循環(huán)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)只是從經(jīng)濟(jì)層面上突出了資源和廢棄物循環(huán)利用的價(jià)值，而循環(huán)發(fā)展要求從整個(gè)發(fā)展上重視資源和廢棄物的循環(huán)利用。今天，面對(duì)資源浪費(fèi)和環(huán)境污染日益加劇的現(xiàn)實(shí)，我們必須在推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。循環(huán)發(fā)展，就是要推動(dòng)全社會(huì)樹立減量化、再利用、資源化的科學(xué)理念，堅(jiān)持減量化優(yōu)先，從源頭上減少生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)能源資源消耗和廢棄物產(chǎn)生，大力推進(jìn)再利用和資源化，促進(jìn)資源永續(xù)利用，促進(jìn)廢棄物再生利用。這樣，在節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，可以有效地提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。顯然，循環(huán)發(fā)展是綠色發(fā)展的重要內(nèi)容和基本要求。目前，按照黨的十八屆五中全會(huì)的精神，我們必須樹立循環(huán)利用的資源觀，推動(dòng)建立循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，有效推動(dòng)循環(huán)發(fā)展。為此，我們要繼續(xù)開發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。
　　安全發(fā)展。在科技革命迅速發(fā)展和全球化不斷擴(kuò)展的情況下，人類社會(huì)已進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。這樣，就突出了安全發(fā)展的重要性。在我國(guó)，“十一五”規(guī)劃就提出了安全發(fā)展的科學(xué)理念。盡管安全發(fā)展主要突出的是生產(chǎn)安全的重要性，但是，也包括生態(tài)安全等其他方面的安全。習(xí)近平總書記在提出總體國(guó)家安全觀、走中國(guó)特色國(guó)家安全道路時(shí)，，將維護(hù)生態(tài)安全作為了總體國(guó)家安全的重要內(nèi)容和基本要求。黨的十八屆五中全會(huì)提出，必須“筑牢生態(tài)安全屏障，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，完善天然林保護(hù)制度，開展藍(lán)色海灣整治行動(dòng)”。因此，我們這里講的安全發(fā)展主要是指通過維護(hù)生態(tài)安全而實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的發(fā)展理念和發(fā)展方式。生態(tài)安全主要指的是要維護(hù)和保持生態(tài)系統(tǒng)的完整性、多樣性和穩(wěn)定性。目前，為了實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展和維護(hù)全球生態(tài)安全，為了有效避免生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，我們必須高度重視生態(tài)安全，要將全部國(guó)土（全部的領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空）作為一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)來進(jìn)行規(guī)劃和管理，切實(shí)維護(hù)生物和生態(tài)的多樣性，有效預(yù)防外來物種入侵，不斷擴(kuò)大綠色生態(tài)空間比重，大力增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力和環(huán)境容量，構(gòu)建科學(xué)而合理的生態(tài)安全格局。顯然，安全發(fā)展既是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的外部條件，也是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的內(nèi)在要求。

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