本文選題：環(huán)境規(guī)制　切入點(diǎn)：合謀　出處：《江蘇大學(xué)》2017年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：近年來,雖然各級(jí)環(huán)境管理部門的環(huán)境管理規(guī)制在一定程度上已經(jīng)減輕了我國(guó)的環(huán)境污染,但我國(guó)仍然面臨著非常嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題,其帶來的較高的預(yù)防成本、健康損害、生產(chǎn)力損失、社會(huì)沖突以及自然災(zāi)害等已經(jīng)直接影響到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化以及生態(tài)多樣性等的健康和可持續(xù)發(fā)展。一直以來,我國(guó)環(huán)境保護(hù)的政策和措施相對(duì)偏重于“自上而下”的政府一元治理,各級(jí)政府在制度體系下完成各自的政府職能。在經(jīng)濟(jì)分權(quán)和政治集權(quán)的雙重作用下,地方政府往往與企業(yè)合謀形成“利益共同體”,或者“上有政策、下有對(duì)策”式的縱容地方企業(yè)的環(huán)境污染,或者置中央政府的環(huán)境規(guī)制政策于不顧,充當(dāng)污染企業(yè)的“保護(hù)傘”。然而由于信息不對(duì)稱,中央政府往往不能及時(shí)監(jiān)管到地方政府與企業(yè)的合謀行為。事實(shí)上,從媒體曝光的有關(guān)環(huán)境污染的事件來看,地方政府與企業(yè)之間的合謀在我國(guó)具有普遍性,合謀屬于非生產(chǎn)性行為,導(dǎo)致資源配置效率低下,也將加劇環(huán)境污染現(xiàn)象。因此研究環(huán)境規(guī)制中的地方政府與企業(yè)合謀對(duì)于提升地方政府環(huán)境規(guī)制效果,改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量具有重要意義。鑒于此,本文以中國(guó)分權(quán)體制特色為切入點(diǎn),沿著成因分析→演化規(guī)律分析→契約與防范的研究思路,首先對(duì)環(huán)境規(guī)制中地方政府與企業(yè)之間合謀的成因進(jìn)行理論分析,從靜態(tài)視角研究形成的關(guān)鍵要素;然后利用演化博弈方法研究地方政府相關(guān)部門與企業(yè)之間合謀的演變規(guī)律,從動(dòng)態(tài)視角分析影響地方政府與企業(yè)之間合謀行為的關(guān)鍵要素;接著在靜態(tài)分析和動(dòng)態(tài)分析的基礎(chǔ)之上,引入中央政府監(jiān)管,研究環(huán)境規(guī)制中地方政府與企業(yè)之間合謀的防范契約問題;最后根據(jù)本文的模型得出的結(jié)果,得到如下結(jié)論:(1)從環(huán)境規(guī)制中地方政府與企業(yè)合謀行為的形成分析來看,參與主體的異質(zhì)性、經(jīng)濟(jì)分權(quán)和政治集權(quán)、懲罰的不可置信、監(jiān)管失效、信息不對(duì)稱、環(huán)境污染的外部性是環(huán)境規(guī)制中地方政府與企業(yè)合謀形成的關(guān)鍵影響因素。(2)從環(huán)境規(guī)制中地方政府與企業(yè)合謀行為的演變規(guī)律來看,企業(yè)的治污成本、地方政府相關(guān)部門和企業(yè)之間合謀被發(fā)現(xiàn)的概率以及合謀被發(fā)現(xiàn)后的損失是影響地方政府與企業(yè)合謀行為的重要影響因素。且減少企業(yè)的治污成本、增大地方政府相關(guān)部門和企業(yè)合謀被發(fā)現(xiàn)的概率及損失有利于地方政府相關(guān)部門和企業(yè)的行為策略穩(wěn)定在(不合謀,不合謀)。(3)從環(huán)境規(guī)制中地方政府與企業(yè)合謀行為的防范研究來看,懲罰、補(bǔ)貼、媒體監(jiān)管、以及中央環(huán)保督查中心的檢查對(duì)于合謀的防范有著至關(guān)重要的作用,并且需要注意的是在將以上的規(guī)制工具運(yùn)用于不同區(qū)域的地方政府時(shí),依據(jù)不同區(qū)域的根本特征有針對(duì)性的實(shí)施規(guī)制,能夠獲得更好的防范效果,具體運(yùn)用方法如下:(1)就懲罰來看,中央督查中心檢查的概率越高,可適當(dāng)減小事中懲罰力度,但是事后的行政處罰是不受其他因素的影響,主要表現(xiàn)為行政處罰。(2)就補(bǔ)貼來看:補(bǔ)貼力度應(yīng)與懲罰力度成負(fù)相關(guān)關(guān)系,與企業(yè)的治污成本成正相關(guān)關(guān)系,與媒體公眾監(jiān)督效率成負(fù)相關(guān)關(guān)系。(3)就考核機(jī)制來看:對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的考核權(quán)重與懲罰成正相關(guān)關(guān)系,且與媒體公眾的監(jiān)督效率成正相關(guān)關(guān)系。(4)就檢查來看:當(dāng)檢查概率高于一定程度時(shí),社會(huì)總福利的大小與中央政府檢查的概率成負(fù)相關(guān)關(guān)系,表明過度的檢查會(huì)損害最優(yōu)社會(huì)福利。(4)就防范力度來看,合謀的防范往往還需要考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r,過度的監(jiān)管反而會(huì)損害最優(yōu)的社會(huì)福利。完全的合謀防范,其產(chǎn)生的成本和損失往往高于部分甚至不防范的而獲得的收益,該結(jié)論也解釋了為什么中央政府對(duì)并不是總是在環(huán)境規(guī)制中對(duì)地方政府實(shí)施全方位監(jiān)管,也解釋了過去我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境污染問題的成因。因此需要結(jié)合現(xiàn)實(shí)社會(huì)狀況確定合謀的防范力度。
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【學(xué)位授予單位】：江蘇大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號(hào)】：X32

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：1569629