本文關鍵詞：產業(yè)生態(tài)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

城市社會經濟專項規(guī)劃之生態(tài)產業(yè)規(guī)劃

生態(tài)規(guī)劃的重點領域包括了社會經濟專項規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境專項規(guī)劃，其中社會經濟專項規(guī)劃又包括生態(tài)產業(yè)、生態(tài)文化、生態(tài)人居、人口規(guī)劃。生態(tài)環(huán)境專項規(guī)劃包括水、大氣、聲、固體廢棄物等規(guī)劃。后面的文章會一一介紹，本文主要是生態(tài)產業(yè)規(guī)劃。 該部分內容摘自《巴中市生態(tài)市建設規(guī)劃》。 巴中市生態(tài)產業(yè)規(guī)劃 一、建設以循環(huán)經濟為核心的生態(tài)經濟體系

按照“一產優(yōu)化、二產提高、三產突破”的思路，調整優(yōu)化產業(yè)結構，積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，加快發(fā)展現代服務業(yè)，形成以高新技術產業(yè)為先導，制造業(yè)和基礎產業(yè)為支撐，現代服務業(yè)全面發(fā)展的經濟體系，實現產業(yè)結構由“二三一”向“三二一”的轉變。推動發(fā)展模式從先污染后治理型向生態(tài)親和型轉變，增長方式從高消耗、高污染型向資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保型轉變，使生態(tài)產業(yè)在國民經濟中逐步占據主導地位，形成具有巴中特色的生態(tài)經濟格局。

把循環(huán)經濟的理念貫穿于資源投入、企業(yè)生產、產品消費及其廢棄的全過程，不斷提高資源利用效率，把傳統(tǒng)的、依賴資源凈消耗線性增加的發(fā)展，轉變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經濟，推動“資源—產品—污染排放”的傳統(tǒng)經濟模式向“資源—產品—再生資源”的循環(huán)經濟模式轉變。以物質流、能量流和信息流為突破口，遵循減量化、資源化、無害化原則，依靠科技創(chuàng)新和政策引導，實現經濟效益、資源效益與環(huán)境效益“多贏”。充分發(fā)揮企業(yè)在物質循環(huán)體系中的主體作用，積極開展巴中經濟特色的循環(huán)經濟試點。

建設以保護生物多樣性和水源涵養(yǎng)為核心的防護林體系，鞏固退耕還林成果。調整農業(yè)產業(yè)結構，以林為主，發(fā)展林農牧多種經營。規(guī)范和嚴格管理水能開發(fā)和高載能產業(yè)。加強農田基本建設，提高蓄水、保水能力，推進沼氣工程建設，改善農村能源結構和農村生態(tài)環(huán)境。在需要保護的區(qū)域實施生態(tài)移民。水資源開發(fā)利用應以水資源綜合開發(fā)利用為重點，統(tǒng)籌安排一定數量的水利建設項目，改善水利基礎設施條件。大力發(fā)展生態(tài)旅游及相關產業(yè)鏈；規(guī)范和嚴格管理礦產資源開發(fā)，防止礦產開發(fā)和農林業(yè)開發(fā)對生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的不利影響。

重點建立有機食品和中藥材原料生產基地；發(fā)展工業(yè)原料林、用材林和林副特產品加工產業(yè)；發(fā)展黃牛等草食牲畜養(yǎng)殖業(yè)；大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)及相關產業(yè)鏈。注重發(fā)展紅色旅游、特色旅游；適度發(fā)展水能、礦產等資源產業(yè)，利用資源優(yōu)勢發(fā)展建材業(yè)。

限制重化工產業(yè)和污染負荷量大的產業(yè)；禁止發(fā)展不符合產業(yè)政策的產業(yè)，禁止發(fā)展達不到環(huán)保要求的產業(yè)。

在建設巴中生態(tài)市過程中，以發(fā)展生態(tài)型效益農業(yè)為主線，以發(fā)展產業(yè)經濟和合理開發(fā)利用資源為原則，通過體制創(chuàng)新、優(yōu)化農業(yè)結構、運用農業(yè)高新技術促進生態(tài)農業(yè)產業(yè)化經營。拓展生態(tài)農業(yè)的范疇，大力發(fā)展有機農業(yè)和旅游觀光農業(yè)，發(fā)展生態(tài)農業(yè)產品的加工業(yè)，從而達到農業(yè)產業(yè)結構合理、區(qū)域優(yōu)勢明顯、資源合理高效利用、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)、農村經濟繁榮、農民富裕、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展和構建社會主義新農村的目標。

改革農業(yè)傳統(tǒng)的灌溉方式，大力發(fā)展節(jié)水型農業(yè)，推廣滴灌、滲灌等先進技術，提高作物水分效率和水資源利用率。適當控制水產養(yǎng)殖規(guī)模，防止因過度養(yǎng)殖引起生物鏈的破壞和水環(huán)境污染。建設名特優(yōu)新產品基地，發(fā)展有機、綠色和無公害農業(yè)。運用生物技術，提高畜禽糞便資源化利用率。研究和推廣秸稈還田技術，提高土壤有機質含量。合理開發(fā)和治理宜林、宜牧的荒山荒坡，提高森林和植被覆蓋率，控制水土流失。

按照發(fā)展高效農業(yè)和生態(tài)農業(yè)的要求，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構和產品結構。在加強基本農田保護、穩(wěn)定和提高糧食綜合生產能力前提下，大力發(fā)展高附加值經濟作物，加快發(fā)展畜牧業(yè)、林特業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)和農產品加工業(yè)，大力發(fā)展創(chuàng)匯農業(yè)；鼓勵發(fā)展綠色、特色和名優(yōu)農業(yè)產品，著力提高農產品質量；多方面拓寬農業(yè)功能，發(fā)展以旅游、休閑為主的觀光農業(yè)。形成主導產業(yè)明顯，品牌效應顯著，產品質量安全，市場競爭力強的綠色農業(yè)。

圍繞增強農產品競爭力，加快優(yōu)勢農產品向優(yōu)勢區(qū)域集中，大力發(fā)展壯大一批對農業(yè)主導產業(yè)發(fā)展和農民增收帶動力強的農業(yè)龍頭企業(yè)；加快傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變，農業(yè)產業(yè)化經營從農業(yè)的個別領域向林牧副漁等產業(yè)發(fā)展，經營規(guī)模向集中和區(qū)域化發(fā)展，經營模式由單一向多種形式發(fā)展，形成具有一定規(guī)模的糧食、綠色蔬菜、特種水產、畜牧、茶葉、花卉等重點產業(yè)的區(qū)域性農產品基地。

建立多樣化的生態(tài)農業(yè)模式。推廣以農田為重點的糧經作物輪作和間套作模式，以減少面源污染為核心的農藥、化肥、地膜科學使用模式，以秸稈還田和綜合利用，平衡施肥，有機肥生產、灘涂生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖、網箱立體養(yǎng)殖畜禽—沼氣—種植等為主要內容的內部資源循環(huán)利用模式，以及生物物種共生、用養(yǎng)結合的集約型規(guī)模經營、庭院經濟和農工貿綜合經營等模式。建設若干個高產、優(yōu)質、低耗和防污治污、綜合開發(fā)的生態(tài)農業(yè)示范園，使農業(yè)生產逐步實現從以量為主到以質為主，以生產大宗低附加值產品為主到以生產適銷對路、高附加值商品為主，以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)生產為主到以工廠化深加工生產為主，從以生產物質產品導向到以提供社會和生態(tài)服務導向的轉型。

著力構建生態(tài)農業(yè)循環(huán)體系。形成生態(tài)系統(tǒng)內部和外部的各種聯合發(fā)展，實現種植、養(yǎng)殖、加工相互促進，減少農藥、化肥和其他資源的消耗，達到調整農村能源結構，改善農村環(huán)境和提高生態(tài)、經濟效益的目的。延長農業(yè)生產的產業(yè)鏈，積極倡導按照生物鏈規(guī)律，積極發(fā)展生物農業(yè)，使農、林、牧、漁協(xié)調發(fā)展，提高農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的綜合生產力和經濟效益。

建立農業(yè)標準化生產體系。整合現有資源，建立完善生態(tài)農業(yè)監(jiān)測網絡，開展農業(yè)投入品對農業(yè)環(huán)境和農產品產前、產中和產后影響的全過程監(jiān)測；完善農業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、評價及預警體系；強化農產品基地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及產品安全管理，創(chuàng)建各類特色的無公害產品生態(tài)示范基地及品牌。建立農產品質量安全體系，推行“開辟綠色通道、培育綠色市場、提倡綠色消費”工程建設，逐步實施農產品市場的準入制度。

確立巴中市秦巴山區(qū)綠色經濟的核心地位，緊緊抓住國際國內產業(yè)大轉移的戰(zhàn)略機遇，堅持走新型工業(yè)化道路，優(yōu)化工業(yè)結構，調整工業(yè)布局，推進循環(huán)經濟，加快推進工業(yè)聚集區(qū)的生態(tài)化改造，將巴中市打造成面向大城市現代制造業(yè)的配套加工基地。

注重支柱產業(yè)的生態(tài)化發(fā)展，構建城市工業(yè)產業(yè)鏈。充分利用巴中市綠色經濟的市場優(yōu)勢，促進食品、飲料、中藥材、能源、冶金等產業(yè)的生態(tài)化發(fā)展，循環(huán)利用資源，延伸產業(yè)鏈條，提高能源和物質的利用效率，實現固體廢棄物的利用與安全處置，加快推廣先進設計制造技術和管理手段的應用，，提高支柱產業(yè)的發(fā)展質量。

優(yōu)先發(fā)展環(huán)保產業(yè)，支撐主導產業(yè)生態(tài)鏈的形成。環(huán)保產業(yè)在產業(yè)鏈條中處于上游位置，具有很強的產業(yè)擴散能力。通過提供先進的節(jié)能降耗環(huán)保型技術與設備，成為建設生態(tài)產業(yè)的重要結點和必要支撐，促進資源能源的有效利用。

重視發(fā)展高新技術產業(yè)，努力形成產業(yè)優(yōu)勢。新材料、生物技術與現代醫(yī)藥、光機電一體化等高新技術產業(yè)，是未來新興發(fā)展的產業(yè)，并與主導產業(yè)相鏈接，提高產品附加值，提高巴中市在省內外同領域的競爭力。

限制發(fā)展環(huán)境成本比較高的傳統(tǒng)產業(yè)。對于紡織、造紙等污染比較嚴重的產業(yè)要適度發(fā)展，一方面有效配合主導產業(yè)的鏈條構建，另一方面要加快其自身的技術改造，實施清潔生產和資源循環(huán)利用，促進其向資源消耗少、污染小、效益高的方向發(fā)展。

根據巴中市的資源環(huán)境現狀，制定產業(yè)發(fā)展導向，設置鼓勵、限制和禁止建設的產業(yè)目錄。

鼓勵發(fā)展市場需求大、技術含量高，有利于優(yōu)化產業(yè)結構、提高產業(yè)競爭力、擴大就業(yè)，符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等方面的產業(yè)和項目。限制發(fā)展生產能力嚴重過剩，工藝技術落后，原材料和能源消耗較高，不利于節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境等方面的產業(yè)和項目。禁止發(fā)展嚴重危及生命、生態(tài)安全，環(huán)境污染嚴重，質量不符合國家標準等方面的產業(yè)和項目。

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、產業(yè)集聚、資源共享、整體優(yōu)化”原則，以綠色經濟產業(yè)帶建設為契機，高標準建設、整合、提升各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)區(qū)塊，加強產業(yè)集聚和產業(yè)鏈行業(yè)集聚。根據城市總體規(guī)劃，巴中市重點發(fā)展沿路和沿產業(yè)帶工業(yè)空間格局，依據各產業(yè)帶的自然環(huán)境現狀，合理規(guī)劃各產業(yè)集聚區(qū)的重點發(fā)展方向。

A平昌綠色飲料生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)

B巴州、南江、通江綠色食品工業(yè)聚集區(qū)

C礦產能源資源生態(tài)工業(yè)園區(qū)

應充分利用區(qū)位優(yōu)勢，以發(fā)展高新技術產業(yè)和都市工業(yè)為主，使該區(qū)適應城市中心區(qū)和中心城鎮(zhèn)的發(fā)展要求，發(fā)展產品附加值高的高新技術產業(yè)為主體的新興產業(yè)。嚴格禁止三類工業(yè)和部分二類工業(yè)進駐，對于生態(tài)敏感點，應以保護為主，在合理引導下可進行適度開發(fā)，但需要有相應的控制保護措施。

在進一步整合各類工業(yè)聚集區(qū)的基礎上，加快推進工業(yè)聚集區(qū)和重點產業(yè)的生態(tài)化改造。以秦巴山區(qū)綠色經濟產業(yè)帶建設為契機，促進工業(yè)企業(yè)逐步向聚集區(qū)集中，統(tǒng)一規(guī)劃排污等環(huán)保設施，發(fā)展特色園區(qū)，實行排污集中控制和處理，特別是排污量大的企業(yè)一定要進園區(qū)，以保證治理設施共享和污染物集中治理。要通過強化技術改造，推行清潔生產，延伸工業(yè)產業(yè)鏈等途徑，促進工業(yè)經濟的循環(huán)體系建設，降低高能耗、高物耗、排污量大的行業(yè)在全行業(yè)中的比例。

倡導和推行生態(tài)旅游戰(zhàn)略。突出生態(tài)旅游理念，對旅游資源的開發(fā)和利用體現生態(tài)保護為主、適度開發(fā)為輔的原則，開發(fā)與環(huán)境保護并重。突出整體性，平衡三次產業(yè)之間的互為利用的關系，形成旅游業(yè)與農業(yè)、工業(yè)和第三產業(yè)之間的互動效果。突出地方特色，發(fā)揮紅色旅游、綠色旅游、特色旅游等旅游資源優(yōu)勢，創(chuàng)建旅游品牌，提高旅游產品知名度。以發(fā)展生態(tài)旅游為其旅游業(yè)的發(fā)展方向，加強在景區(qū)項目、能源系統(tǒng)、交通設施等方面的景區(qū)建設，以及包括功能區(qū)的生態(tài)餐飲、生態(tài)型旅館、旅游商貿服務等方面的旅游服務設施建設，構建較完善的景區(qū)廢棄物分類、回收、處理系統(tǒng)。

優(yōu)化完善生態(tài)旅游發(fā)展格局。紅色旅游重點打造通江縣紅四方面軍總指揮部舊址、川陜革命根據地博物館、巴山旅游隊紀念館、平昌劉伯堅烈士紀念館、川陜革命根據地紅軍烈士陵園等為代表的紅軍文化景點；綠色旅游重點建設具有豐富獨特的動植物資源和生態(tài)環(huán)境良好的米倉山、空山、鎮(zhèn)龍山、天馬山等國家森林公園；特色旅游重點開發(fā)光霧山·諾水河國家級風景區(qū)、恩陽和白衣古鎮(zhèn)、南龕摩崖造像。深度挖掘紅軍文化、巴人文化、三國文化、隋唐文化、民間文化等旅游資源，建成一批紅色旅游、自然生態(tài)、文化旅游、古鎮(zhèn)古村等特色旅游項目，提升一批文化品位高、影響力大的名勝景區(qū)，打響巴中旅游品牌。

加強交通基礎設施建設，提高集疏運能力。進一步加快交通基礎設施建設，構建以高速公路、鐵路連接大城市的快捷通道，著力提高物流集疏運能力。

優(yōu)化物流基地布局，按照適度超前的原則，高起點規(guī)劃布局和加快啟動一批現代物流園區(qū)，構筑適應現代物流業(yè)發(fā)展的開放式物流網絡節(jié)點體系。重點抓好巴中國家糧食儲備庫擴建，加快巴城城東、城西、回風、江北和巴人廣場購物中心、南江沙溪壩、通江農副產品、平昌新華和漢王廟等市場建設，擴大專業(yè)分工，降低物流成本。

培育和壯大現代物流企業(yè)。引進大型物流企業(yè)進駐巴中，促進社會化、專業(yè)化、規(guī)�；�、集約化的第三方物流企業(yè)發(fā)展，提升現代物流企業(yè)發(fā)展水平。大力培育和引進一批具有一定規(guī)模、核心業(yè)務能力較強的物流主體，推進傳統(tǒng)物流向現代物流企業(yè)轉型，初步形成完整的現代物流企業(yè)協(xié)作群體和物流產業(yè)政策體系和管理體制。

建立以市場機制為基礎，開放、高效、暢通、統(tǒng)一的商品流通體系，形成大市場、大流通的新格局。適應糧食等主要農產品購銷市場化改革，積極培育農產品流通服務組織，加強農副產品流通體系和各類農業(yè)社會化服務體系建設，重點建設輻射面廣、帶動作用強的大型農副產品批發(fā)市場。加強物資配送中心建設，形成以中心城市為核心、以副中心城市和中心鎮(zhèn)為節(jié)點的層次分明、功能協(xié)調的物資加工配送網絡系統(tǒng)。引導一批具有產業(yè)基礎的重點專業(yè)批發(fā)市場向物流配送企業(yè)轉型，推動一批連鎖企業(yè)向社區(qū)農村延伸，發(fā)展成現代化和社會化的配送中心。進一步加強境外貿易中心的建設，選擇適當地區(qū)建立分撥中心和保稅倉庫，開展批發(fā)業(yè)務。

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