《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出，要“發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會和諧方面的積極作用”。這是一個簡明樸實(shí)，卻有著豐富內(nèi)涵和體現(xiàn)時代要求的新提法。能不能發(fā)揮、 如何發(fā)揮這個積極作用，需要世界到中國、從歷史到現(xiàn)實(shí)，在實(shí)踐和理論的結(jié)合上反復(fù)觀察、思考，積極探索、實(shí)踐。

　　宗教是人類社會長期存在的現(xiàn)象。宗教存在 的長期性、宗教問題的群眾性和特殊復(fù)雜性，這三個特點(diǎn)相互聯(lián)系、相輔相成，其中最根本的是宗教存在的長期性。我們觀察和分析宗教問題，開展宗教工作，必須時刻注意并充分估計(jì)宗教的這些特點(diǎn)及其帶來的影響。正是立足于對社會主義初級階段基本國情全面、深刻的認(rèn)識，立足于對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所呈現(xiàn)的階段性特征的敏銳、準(zhǔn)確的把握，立足于我國已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵時期，而給我國發(fā)展進(jìn)步帶來強(qiáng)大動力和巨大活力的空前的社會變革，同時又必然帶來這樣那樣的矛盾和問題的鮮活實(shí)踐，胡錦濤同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，對宗教問題要有“四個全面認(rèn)識”： 全面認(rèn)識宗教產(chǎn)生和存在的深刻歷史根源、社會根源、心理根源，全面認(rèn)識宗教在社會主義社會將長期存在的客觀現(xiàn)實(shí)，全面認(rèn)識宗教問題同 政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族等方面因素相交織的復(fù)雜狀況，全面認(rèn)識宗教對相當(dāng)一部分群眾有較大影響的社會現(xiàn)象。只有做到“四個全面認(rèn)識”，才能為處理好社會主義社會的宗教問題，發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會和諧方面的積極作用，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　一

　　在當(dāng)今紛繁復(fù)雜的國際形勢中，宗教到底是因素還是沖突因素，這是一個令人困惑的問 題。在和平與發(fā)展成為時代主題的當(dāng)今世界，宗教問題卻成為熱點(diǎn)問題，對世界發(fā)生著重大影響。有的沖突、戰(zhàn)爭，直接因宗教引發(fā)。有的沖突，又因宗教因素而加劇、擴(kuò)大，變得撲朔迷離。
   

　　在國際政治勢力的角逐中，各方都在爭奪宗教這面旗幟，因?yàn)檫@面旗幟下匯集著數(shù)量可觀的群眾。一些國家的政治家為拉選票，爭相拉攏靠近宗教。西方敵對勢力利用宗教對社會主義國家進(jìn)行滲透，利用民族、宗教問題對他們仇視的主權(quán)國家興風(fēng)作浪。
   

　　邪教不是宗教，但它往往冒用或盜用宗教的名義，散布精神麻醉的病毒，實(shí)施精神控制的邪術(shù)，欺騙群眾，危害社會，觸目驚心。對邪教，國際社會紛紛采取多種方法防治、果斷措施嚴(yán)懲。
   

　　十八世紀(jì)法國唯物主義者曾經(jīng)預(yù)言，隨著科學(xué)的不斷勝利，宗教將很快被逐出歷史舞臺。但兩個多世紀(jì)以來的情況并非如此。在生產(chǎn)力空前發(fā)展、科技飛速進(jìn)步、人類文化素質(zhì)普遍提高的同時，本來應(yīng)該有更多的人能夠自覺地以科學(xué)的態(tài)度對待世界，對待人生，再也不需要向虛幻的神的世界去尋求精神寄托。但現(xiàn)實(shí)是，宗教不僅沒有消亡，影響卻還在增大，在一些地方頗有升溫之勢。
   

　　宗教大都主張仁愛、慈善、和平，但在當(dāng)代世界，主張和平、寬容的宗教不幸被一些人歪曲、利用。他們或是借口宗教問題干涉別國內(nèi)政，或是打著宗教旗號制造暴力恐怖，進(jìn)一步挑起隔閡、猜疑和仇視，引發(fā)緊張、沖突和對抗。純潔的宗教也被褻瀆，神圣的宗教也遭踐踏。2000年《世界宗教與精神領(lǐng)袖千年和平大會宣言》憤慨地指出：“我們的世界被暴力、災(zāi)難、戰(zhàn)爭和各種毀滅行為所破壞，而這些行為常常被說成‘以宗教的名義’”。
   

　　當(dāng)今世界因宗教問題引起的沖突，其背后往往有經(jīng)濟(jì)、政治利益的沖突。但在社會經(jīng)濟(jì)、政治矛盾的運(yùn)動中，宗教的作用為什么總是被突出出來呢？這是因?yàn)�，宗教領(lǐng)袖在信教群眾中具有很強(qiáng)的感召力和凝聚力，往往會成為整個宗教共同體團(tuán)結(jié)的核心：宗教凝聚和控制著眾多的群眾，在群眾的切身利益披上宗教的外衣出現(xiàn)時，甚至可以調(diào)動廣泛的社會力量，掀起巨大的風(fēng)暴。實(shí)際的經(jīng)濟(jì)、政治利益的沖突便常常從宗教“借光”、“借力”，披上宗教的神圣外衣，也就是“這些行為常常被說成‘以宗教的名義’”。而宗教一旦卷入沖突之中，就不僅僅是一個“名義”問題，沖突會因之而變得更加復(fù)雜尖銳。一方面，沖突會以宗教感 情爆發(fā)出來而不可收拾；另一方面，沖突又會以心理積淀深埋下去，成為“剪不斷、理還亂”的死結(jié)。西方有宗教學(xué)者認(rèn)為，“宗教是一種很難定性、不易評判的社會現(xiàn)象：一方面，它與人類文明有著不可分割的淵源聯(lián)系，并造就出眾多思想家、科學(xué)家、藝術(shù)家、政治家和具有崇高道德力量的偉人；另一方面，在人性的偏執(zhí)、社會的罪惡、種族的仇視中，也經(jīng)常能看到宗教的陰影，宗教又常常成為社會動蕩、沖突、甚至戰(zhàn)爭的助力。”一部世界宗教發(fā)展史反復(fù)表明，在一定的社會歷史條件下，宗教可以促進(jìn)社會和諧； 在一定的社會歷史條件下，宗教又可以引發(fā)社會沖突。

　　二

　　鄧小平同志說：“對于宗教，不能用行政命令的辦法；但宗教方面也不能搞狂熱，否則同社會主義，同人民的利益相違背。”這段話含義深刻，也涉及“社會主義與宗教”這一重大問題�！安荒苡眯姓畹霓k法”，就是對宗教事務(wù)的行政管理、制定宗教事務(wù)管理的行政法規(guī)，要特別慎重、十分嚴(yán)謹(jǐn)、考慮周密。但如何既充分地保障宗教信仰自由，又防止“同社會主義，同人民的利益相違背”的“宗教方面搞狂熱”？對這個問題，要在實(shí)踐中不斷探索和總結(jié)。
   

　　我們黨本著實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的科學(xué)精神，把馬克思主義宗教觀與中國特色社會主義實(shí)踐緊密結(jié)合起來，正在出色地破解“社會主義與宗教”這個難題。
   

　�。ㄒ唬├碚摻浜妥诮坦ぷ骰痉结樀拿鞔_。
   

　　江澤民同志1993年提出了宗教工作的“三句話”，即 " 全面正確地貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)”。黨的十六大報(bào)告在“三句話”的基礎(chǔ)上，加了一句“堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則”，形成了新時期黨的宗教工作“四句話”的基本方針。十六屆四中全會關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定和十六屆六中全會關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定，都重申了這個基本方針。
   

　　宗教工作基本方針“四句話”的明確，立論于對宗教“三性”簡明扼要的認(rèn)識，即充分認(rèn)識和深刻分析宗教存在的長期性、宗教問題的群眾性和特殊復(fù)雜性，并正確估計(jì)宗教的這三個特點(diǎn)帶來的影響。這是正確認(rèn)識我國社會存在的宗教問題，正確回答宗教究竟是沖突因素還是和諧因素、是消極因素還是積極因素的問題的理論基礎(chǔ)：
   

　　──強(qiáng)調(diào)宗教問題的“關(guān)鍵是群眾性”：我們要鞏固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，保持黨和群眾的血肉聯(lián)系，不斷提高黨的社會影響力，最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷為中華民族的偉大復(fù)興增添新力量 , 就必須全面貫徹黨的宗教信仰自由政策；
   

　　──強(qiáng)調(diào)宗教問題具有“特殊的復(fù)雜性”：我們要建設(shè)社會主義法治國家，推進(jìn)社會主義政治文明，創(chuàng)造良好社會環(huán)境，構(gòu)建社會主義和諧社會，就必須依法管理宗教事務(wù)；要維護(hù)國家和民族最高利益、維護(hù)國家政治安全，就必須在擴(kuò)大開放的條件下堅(jiān)持, 堅(jiān)決抵御境 外勢力利用宗教滲透；
   

　　──強(qiáng)調(diào)宗教存在的“根本是長期性”：在整個社會主義歷史時期一系列不同發(fā)展階段的長久進(jìn)程中，尤其是我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，要解放和發(fā)展生產(chǎn)力、逐步實(shí)現(xiàn)社會公平和正義，要調(diào)動、凝聚和發(fā)揮一切積極因素，極大地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，促進(jìn)社會和諧，推動全面進(jìn)步，就必須積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，充分發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會和諧方面的積極作用。
   

　　因此，我們黨關(guān)于宗教工作的基本方針就是：全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
   

　　以認(rèn)識宗教問題基本特點(diǎn)的“三性”和宗教工作基本方針“四句話”為主要內(nèi)容，可以構(gòu)成一部“社會主義的宗教論”。這是堅(jiān)持辯證唯物論和歷史唯物論的中國共產(chǎn)黨人在執(zhí)政興國的實(shí)踐中，正確認(rèn)識和處理社會主義社會的宗教問題、妥善解決“社會主義與宗教”的政治難題的科學(xué)理論。
   

　�。ǘ┓ㄖ平ㄔO(shè)和《宗教事務(wù)條例》
   

　　一般說來，信仰是個人內(nèi)在的、深層次的思想追求，宗教信仰是個人的私事，是否信仰宗教、信仰什么宗教，是公民個人的自由和權(quán)利，政府沒有必要去管理。政府管理的不是“宗教信仰”或宗教本身，而是作為社會公共事務(wù)的“宗教事務(wù)”。因?yàn)樽诮滩粌H僅是個人信仰問題，也是具有社會組織（宗教團(tuán)體）、社會設(shè)施（寺觀教堂）和社會活動（有廣大信教群眾參與的宗教活動或其他活動）的社會實(shí)體。這種社會實(shí)體與社會整體之間必然產(chǎn)生若干的宗教事務(wù)或社會事務(wù)，因而必須有社會規(guī)范或社會制約，并由此產(chǎn)生了現(xiàn)代意義上的宗教法制。
   

　　今天，中國的宗教要與社會主義社會相適應(yīng)�！跋噙m應(yīng)”最重要、最基本的涵義了。就是宗教必須遵守社會主義社會現(xiàn)階段國家的法律、法規(guī)及方針政策。法律保障宗教信仰自由，維護(hù)宗教界的合法權(quán)益，但同時宗教必須在法律范圍內(nèi)活動，必須按照國家的方針政策辦事，而不能同法律、法規(guī)及方針政策相沖突。這既關(guān)系到宗教能否為社會所容納、所接受并得到應(yīng)有的尊重，又關(guān)系到社會能否與宗教和睦相處。我們主張“宗教信仰自由”，但作為宗教的社會實(shí)體及由此產(chǎn)生的宗教事務(wù)，必須接受法律的規(guī)范。只有在法律范圍內(nèi)活動，才能享受真正的、具體的、充分的自由。因此，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)宗教法制建設(shè)，強(qiáng)調(diào)作為社會實(shí)體的宗教在自由活動的同時必須承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任和法律責(zé)任，是現(xiàn)代法制社會對人類文明的一個貢獻(xiàn)。
   

　　對宗教事務(wù)的依法管理，本身就是貫徹黨的宗教工作基本方針和政策的題中應(yīng)有之意。面對宗教這一復(fù)雜的社會現(xiàn)象，在對宗教事務(wù)實(shí)施管理過程中，需要把正確的行之有效的政策通過法律、法規(guī)的形式固定下來，成為全社會共同遵守的行為規(guī)范，從過去主要運(yùn)用政策手段，轉(zhuǎn)變?yōu)檎呤侄魏头墒侄尾⑿胁⒅亍鴦?wù)院頒布實(shí)施的《宗教事務(wù)條例》，按照依法治國、依法行政的要求，把黨對宗教的方針政策具體化為行政法規(guī)，為我們依法管理涉及宗教的社會事務(wù)和公共服務(wù)提供了法律依據(jù)。我國宗教工作面臨深刻的轉(zhuǎn)變，要求我們既要堅(jiān)持基本政策，又要善于按法律去體現(xiàn)基本政策；要善于執(zhí)法，在執(zhí)行中加深對《宗教事務(wù)條例》的理解。我們的工作方式要轉(zhuǎn)變，工作水平要提高，工作隊(duì)伍要加強(qiáng)�？傊�，要通過學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》，進(jìn)一步提高依法管理宗教事務(wù)的能力和水平。
   

　　我們的宗教工作理論和宗教法制建設(shè)的重要進(jìn)展，既表明中國共產(chǎn)黨人能夠解決好“社會主義與宗教”的問題，也表明中國共產(chǎn)黨人尊重宗教信仰自由是深刻的、真誠的、一貫的和牢固的。這是一個主張辯證唯物論和歷史唯物論（包括無神論）的政黨，一個貫徹政教分離原則的政府，在維護(hù)宗教方面人權(quán)的問題上，為世界做出的具有特殊意義的貢獻(xiàn)。

　　三

　　在我國的宗教工作理論和宗教法制建設(shè)兩個方面都取得重要進(jìn)展的基礎(chǔ)之上，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，又進(jìn)一步提出了“發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會和諧方面的積極作用”。這個新的時代命題的提出，既有深刻的認(rèn)識論根據(jù)，也有科學(xué)的方法論基礎(chǔ)：
   

　　立足于“四個全面認(rèn)識”。由于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，人們思想的獨(dú)立性、選擇性、多樣性、差異性日益增強(qiáng)，宗教的影響力和宗教問題的復(fù)雜性也就有可能隨之增強(qiáng)。這就更需要我們在對宗教問題的認(rèn)識和宗教工作的把握上，少一點(diǎn)片面性，多一點(diǎn)全面認(rèn)識和客觀、科學(xué)的分析。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)對宗教問題要有“四個全面認(rèn)識”，有了這“四個全面認(rèn)識”，才能把握新形勢下宗教工作的特點(diǎn)和規(guī)律，探索新途徑、新方法，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。
   

　　統(tǒng)籌于處理 “五大關(guān)系”。胡錦濤同志指出，最大限度地激發(fā)社會活力，必須促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。正確認(rèn)識和處理這五大關(guān)系，對于我們廣泛團(tuán)結(jié)社會力量，妥善解決社會矛盾，都具有重要意義。將宗教關(guān)系列入五大關(guān)系之一，將信教群眾作為可以主動發(fā)揮作用的一方，更多地從積極方面來看待宗教，肯定宗教在促進(jìn)社會和諧方面有積極作用，表明我們共產(chǎn)黨人對宗教問題前所未有的高度重視，也表明我們雖不信仰宗教，但更加全面地認(rèn)識了宗教的社會作用，具有充分的自信，能 帶領(lǐng)信教群眾積極為構(gòu)建社會主義和諧社會做貢獻(xiàn)。
   

　　著眼于“兩個最大限度”。黨的十六屆六中全會提出，要“最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會和諧”。這“兩個最大限度”再一次表明，我們黨代表人民群眾的根本利益，當(dāng)然也包括廣大信教群眾的利益；我們黨依靠最廣大人民的力量，當(dāng)然也包括依靠廣大信教群眾的力量。信教群眾也是我們黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要力量。 做好信教群眾的工作是宗教工作的根本任務(wù)，是黨的群眾路線在宗教工作中的必然貫徹。

　　四
   

　　宗教的群眾性使宗教往往構(gòu)成一種強(qiáng)大的社會力量，處理得好，可以對社會發(fā)展和穩(wěn)定產(chǎn)生積極作用；處理得不好，就會產(chǎn)生消極作用，甚至產(chǎn)生很大的破壞作用。關(guān)鍵要看能否有效地對其加以管理和引導(dǎo)，減少消極因素，發(fā)揮積極因素�？隙ㄗ诮讨械姆e極因素，目的不是為了發(fā)展宗教，而是要努力使已經(jīng)存在的宗教，多為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會 穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、祖國統(tǒng)一服務(wù)。
   

　　正確發(fā)揮宗教積極作用的另一面，就是要恰當(dāng)?shù)匾种破湎麡O作用。宗教應(yīng)該發(fā)揮積極作用，“幫忙”而不是“添亂”。宗教問題主要表現(xiàn)為群眾問題，宗教工作本質(zhì)上是群眾工作。要積極研究和把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)與規(guī)律，探索新途徑、新方法，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。這其中應(yīng)該包括做好特殊群眾──信教群眾工作的本領(lǐng)。
   

　　近幾年，我國宗教工作取得了許多新的進(jìn)展 ：確立了新世紀(jì)新階段宗教工作的基本方針，并在實(shí)踐中不斷予以深化。我國頒布實(shí)施了《宗教事務(wù)條例》，宗教事務(wù)管理進(jìn)一步走上了法制化軌道。在積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)方面開展了新的探索，積累了新的經(jīng)驗(yàn)。在抵御境外各種勢力利用宗教進(jìn)行滲透方面的工作日益得到重視和加強(qiáng)，建立和健全了工作機(jī)制。宗教領(lǐng)域的對外友好交往不斷擴(kuò)大和深化，在服務(wù)國家外交大局、促進(jìn)祖國統(tǒng)一和維護(hù)世界和平方面做出了積極貢獻(xiàn)。宗教團(tuán)體的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)等方面取得了新的成效，一些宗教團(tuán)體的辦公辦學(xué)條件得到了明顯改善。我國宗教界為促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。通過全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗 教與社會主義社會相適應(yīng)，我國宗教的積極作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮。佛教界倡導(dǎo)人間佛教，發(fā)揚(yáng)“莊嚴(yán)國土、利樂有情”的優(yōu)良傳統(tǒng)；道教界倡導(dǎo)“慈愛和同、濟(jì)世渡人”；伊斯蘭教界深入開展 “解經(jīng)”，強(qiáng)調(diào)“兩世吉慶”、“愛國是信仰的一部分”；天主教界開展民主辦教，強(qiáng)調(diào)“愛國是天主的誡命”；基督教界開展“神學(xué)思想建設(shè)”，倡導(dǎo)建設(shè)“倫理型、服務(wù)性宗教”。最近，宗教界經(jīng)過深入探討又進(jìn)一步提出：促進(jìn)和諧，人人有責(zé)。和諧社會，人人共享。宗教要在促進(jìn)社會和諧方面發(fā)揮積極作用，首先宗教自身、宗教內(nèi)部就要和諧。一個“和諧的宗教”而不是一個“沖突的宗教”，才是宗教發(fā)揮積極作用而不是釋放消極作用的基礎(chǔ)。因此，我國五大宗教的負(fù)責(zé)人發(fā)出了鄭重倡議：“發(fā)揮優(yōu)勢，共建中國和諧宗教；五教同光，創(chuàng)建和諧寺觀教堂”。佛教基于自身“心凈則國土凈，心安則眾生安，心平則天下平”的理念，在去年舉辦的“世界佛教論壇”上提出“和諧世界，從心開始”。道教則基于自身“知和日常”、“太和萬物”、“心物和諧，不為物役”，以及“道”之“生成容納萬物、自然平和無私、無為柔弱不爭”的理念，在今年舉辦的“國際道德經(jīng)論壇”上提出“和諧世界，以道相通”。這些，都是在挖掘各自教義中有利于當(dāng)代社會的積極因素，為促進(jìn)社會和諧進(jìn)行獨(dú)特的、積極的探索。宗教界還本著關(guān)愛人民、慈善助樂、服務(wù)社會的理念，積極參與扶貧救災(zāi)、捐資助學(xué)、公益事業(yè)等活動。我國五大宗教都積極投身于反邪教斗爭，“用慈悲之心，感化冥頑，拯救迷者；以正義之舉，除惡反邪，去偽匡正”，發(fā)揮了獨(dú)特作用，取得了很大成績。
   

　　由于有正確的理論、方針作指導(dǎo)，有必要的法律、法規(guī)作規(guī)范，有我國信教群眾同不信教群眾、信仰不同宗教群眾之間的團(tuán)結(jié)和睦作基礎(chǔ)，有大量成功的實(shí)踐作見證，我們對“發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會和諧方面的積極作用”有充分的自信。在當(dāng)今世界因“宗教發(fā)熱”、“文明沖突”而困惑的時候，中國卻是“風(fēng)景這邊獨(dú)好”�！安恍派瘛钡膱�(zhí)政黨把“信神”群眾的意志和力量集中到建設(shè)自己現(xiàn)實(shí)美好的幸福生活上來，全中國人民一起聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，這就是當(dāng)今中國在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡的同時，每天都在發(fā)生著的又一 “奇跡” 。社會主義中國的宗教 ，，在黨和政府正確的宗教工作方針政策指引下，可以為促進(jìn)社會和諧，為祖國和平統(tǒng)一，為中國和平發(fā)展，為建設(shè)和諧世界，為天下太平、人類幸福，做出獨(dú)特貢獻(xiàn)。