本文關(guān)鍵詞：當代西方公共管理前沿理論述評，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

當代西方公共管理前沿理論述評

藍志勇１，陳國權(quán)２

（１．美國亞利桑那州立大學(xué)公共管理學(xué)院，美國坦佩市ＡＺ８５２８７－０６０３；２．浙江大學(xué)公共管理學(xué)院，杭州３１００２７）

摘要：公共管理作為一門綜合性的學(xué)科，其前沿理論五花八門，但其中比較宏觀和有持續(xù)影響力的當屬２０世紀年７０代末和８０年代初興起、

到現(xiàn)在還在繼續(xù)的長達二十多年的政府改革思潮。這一思潮的主要理論基礎(chǔ)是２０世紀６０年代出現(xiàn)的公共選擇學(xué)派。新公共管理、新公共行政／服務(wù)以及治理等前沿理論都與公共選擇理論有著密切的關(guān)系，是公共選擇理論的發(fā)展或是在批判公共選擇學(xué)派的過程中形成的理論。這幾個理論相關(guān)又不盡相同，與西方思想界都有著十分深厚的淵源，反映著不同思想陣營和不同理論之間的博弈，并沒有達到能夠相互替代的程度。它們的風行在中國的公共管理學(xué)界也引起了層層漣漪和概念上的混淆。從西方公共管理改革實踐的歷史背景出發(fā)，重點就這四大理論的特點、淵源和理論效度進行綜述和評論，并討論了它們對中國公共管理發(fā)展的啟示。關(guān)鍵詞：公共管理理論；公共選擇；新公共管理；治理；官僚機制中圖分類號：Ｄ０３５

文獻標識碼：Ａ

文章編號：１６７２－６１６２（２００７）０３－０００１－１２

１一個富有挑戰(zhàn)性的命題

重生的經(jīng)歷。著名的美國政治學(xué)家達爾和林德布羅對當代西方公共管理理論前沿的述評，是一項

姆在他們的經(jīng)典名著《政治、經(jīng)濟和社會福祉》中曾十分具有挑戰(zhàn)性的命題。挑戰(zhàn)性之一在于公共管理經(jīng)說過，人類的知識歷史可以清楚地顯示現(xiàn)代人試是一個大規(guī)模協(xié)調(diào)人類共存與合作、具有社會管理圖用自己的理性能力來控制和改造自己的環(huán)境的工程特性的大學(xué)問［１］。它的理論前沿反映了時代的三大思想運動。（１）文藝復(fù)興。通過文藝復(fù)興，人們特點與訴求，在全球化、

多元化發(fā)展不平衡，理念不重新發(fā)現(xiàn)了自己的能力，建立了對自我的信心，從統(tǒng)一，仁者見仁、智者見智的時代很難恰當?shù)匕盐铡?/p>

中世紀的黑色宗教的陰影中走出來，認為人類可以挑戰(zhàn)性之二在于公共管理是一個既古老又年通過以理性、觀察為工具的科學(xué)活動，控制和改造輕的學(xué)科。說它古老，，它與人類文明相伴。“它（公共自己的環(huán)境，創(chuàng)造自己的新生活。（２）現(xiàn)代自由主管理）是人類文明的基石。

它幫助創(chuàng)造了人類文明，義�，F(xiàn)代自由主義有兩個重要的內(nèi)涵，一個是用民是人類文明的舞臺。”［２］

底格里斯和幼發(fā)拉底兩河流

主的方法來控制和管理政府，另一個是用資本的方域的城邦國、中國的商周之禮和秦漢以來的文治武法，通過傳統(tǒng)的市場運作，來控制和管理經(jīng)濟事務(wù)。功，都有公共管理雛形的烙印。有關(guān)人類文明與發(fā)（３）民主社會主義。人類理性管理自己的政治與經(jīng)展的學(xué)問，能有多少是全新的命題呢？說它年輕，它濟事務(wù)的能力，

可以通過經(jīng)濟活動的政府管理

又是與現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代理念和社會進步息息相關(guān)的化———即公共管理化，而得到大大地加強［３］。民主社與時俱進的學(xué)問。歷史上，它至少有過數(shù)次歷練與

會主義的思想，很早就在歐洲出現(xiàn)。圣西門、傅立葉和歐文的烏托邦思想就是這一思想的體現(xiàn)。１９世紀歐文在英國的蘭開斯特和美國的印地安那州建

收稿日期：２００７－０６－１７

立的烏托邦試驗基地，特別是印地安那的

“新和諧作者簡介：藍志勇，男，江西人，畢業(yè)于美國錫拉丘茲大學(xué)公民與公共事務(wù)學(xué)院，博士，現(xiàn)任美國亞利桑那州立大學(xué)公共管理學(xué)院教授、

村”（ＴｈｅＮｅｗＨａｒｍｏｎｙ），更是將這一思想付諸實踐博士生導(dǎo)師，浙江大學(xué)光彪特聘教授、

浙江大學(xué)行政管理研究所所的努力［４］。美國在２０世紀３０年代的新政，也是這一長，研究方向：公共管理理論、比較公共管理、政府與企業(yè)關(guān)系等。陳國權(quán)，男，浙江人，畢業(yè)于浙江大學(xué)，博士，現(xiàn)任浙江大學(xué)公共管理思想在工業(yè)化中后期的繼續(xù)。達爾和林德布羅姆提學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：地方政府管理、公共管理原理。

到的三大思想運動，共同反映的都是現(xiàn)代人不認天

第四卷第三期二

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年七月

Ｖｏｌ．４Ｎｏ．３Ｊｕｌｙ，２００７

公

共管理學(xué)報

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