本文關(guān)鍵詞：民國(guó)時(shí)期云南省怒江邊四區(qū)設(shè)治局初探

  更多相關(guān)文章： 民國(guó)時(shí)期 怒江 設(shè)治局 政治一體化 行政區(qū)劃

【摘要】： 民國(guó)時(shí)期，在新政權(quán)成立和共和體制誕生的基礎(chǔ)上，國(guó)民政府對(duì)全國(guó)各級(jí)行政區(qū)劃進(jìn)行大規(guī)模的變革，力求做到在共和政體下全國(guó)行政區(qū)劃的統(tǒng)一。對(duì)于邊疆和少數(shù)民族集中地區(qū)的行政區(qū)劃和基層組織建設(shè)，在條件成熟的情況下，國(guó)民政府創(chuàng)立了“設(shè)治局”這一基層行政區(qū)劃，作為向縣級(jí)行政體制過(guò)渡的緩沖，并頒行《設(shè)治局組織條例》，規(guī)定于各省“改土歸流”新開辟地方、未便直接地設(shè)縣者，得暫置設(shè)治局，至一定程度，再改設(shè)縣治。由此，設(shè)治局形成正式的一級(jí)行政機(jī)構(gòu)，地位與縣行政區(qū)劃相當(dāng)。國(guó)民政府時(shí)期，云南、黑龍江、吉林、新疆等地共設(shè)立過(guò)65個(gè)設(shè)治局。 由于設(shè)治局的設(shè)立，確保了中央政府對(duì)特殊地區(qū)區(qū)劃的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃，推動(dòng)了這些地區(qū)政治一體化的進(jìn)程，這是它的統(tǒng)一性。同時(shí)，不同地區(qū)設(shè)立的設(shè)治局，由于其內(nèi)部各勢(shì)力集團(tuán)性質(zhì)的不盡相同，而呈現(xiàn)出設(shè)治局組織機(jī)構(gòu)與內(nèi)地通制及歷史存在之組織機(jī)構(gòu)不盡相同，這種不同表現(xiàn)在：設(shè)治局既不同于內(nèi)地的縣制，又和歷史上的土司制、伯克制、盟旗制有本質(zhì)區(qū)別，但又脫胎于是，它代表了國(guó)民政府政治體制轉(zhuǎn)型時(shí)期基層組織建置的多樣性和復(fù)雜性。因此，設(shè)治局是民國(guó)時(shí)期政治體制轉(zhuǎn)型在基層行政體制上的表現(xiàn)，是國(guó)民政府政治體制轉(zhuǎn)型時(shí)期中央政府與地方之間權(quán)力分配的產(chǎn)物，具有典型的時(shí)代特征。 云南省怒江地區(qū)在國(guó)民政府統(tǒng)治時(shí)期是較早設(shè)立設(shè)治局的區(qū)域之一。怒江地區(qū)位于云南省西部，地處東經(jīng)98°39′至99°39′，北緯25°33′之間，西與緬甸接壤，是我國(guó)云南西部邊疆的重要邊防屏障。區(qū)內(nèi)居民主要有傈僳族、怒族、獨(dú)龍族等。辛亥革命后，云南地方政府成立“怒俅殖邊總隊(duì)”進(jìn)入怒江地區(qū)，成立了知子羅、上帕、菖蒲桶三個(gè)殖邊公署和瀘水行政公署。民國(guó)初期，知子羅、上帕、菖蒲桶、瀘水統(tǒng)稱怒江邊四區(qū)，至民國(guó)5年(1916年)，怒江邊四區(qū)分別將“殖邊公署”改為“行政公署”。民國(guó)17年至民國(guó)22年(1928年至1933年)，在怒江沿岸地區(qū)由北向南分別設(shè)立了貢山(菖蒲桶改)、福貢(上帕改)、碧江(知子羅改)和瀘水四個(gè)設(shè)治局，開始了怒江邊四區(qū)政治一體化的新局面。 怒江地區(qū)設(shè)治局地方，既存在代表封建勢(shì)力的土司，也存在著代表政教合一的寺院統(tǒng)治政體，更存在著原始社會(huì)時(shí)期的氏族部落組織，具有設(shè)立設(shè)治局地區(qū)的普遍性和特殊性。 本文試以此地區(qū)為例，以唯物史論的研究方法，借助區(qū)域行政學(xué)的基本理論，著重研究怒江邊四區(qū)設(shè)治局設(shè)立、沿革，設(shè)治局組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立設(shè)治局的原因及設(shè)治局的作用、負(fù)面影響，，以圖剖析怒江地區(qū)在設(shè)治局設(shè)立后，本區(qū)由治理的無(wú)序性進(jìn)入全國(guó)行政區(qū)劃的統(tǒng)一性的原因，并藉此揭示民國(guó)政體轉(zhuǎn)型時(shí)期地方基層組織設(shè)置的統(tǒng)一性和多樣性，探究國(guó)民政府時(shí)期民族地區(qū)地方行政建制對(duì)怒江地方開發(fā)建設(shè)、邊境穩(wěn)定所產(chǎn)生的積極作用及其歷史意義。
【關(guān)鍵詞】：民國(guó)時(shí)期 怒江 設(shè)治局 政治一體化 行政區(qū)劃
【學(xué)位授予單位】：中央民族大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2003
【分類號(hào)】：K297
【目錄】：

• 導(dǎo)論6-10
• 一、 民國(guó)初年怒江邊區(qū)基層行政體制改革的背景10-16
• 1、 清末民初怒江地區(qū)邊疆危機(jī)進(jìn)一步加深10-11
• 2、 清末民初怒江地區(qū)諸種傳統(tǒng)勢(shì)力進(jìn)一步削弱11-16
• 二、 民國(guó)時(shí)期怒江邊四區(qū)的“開辟”設(shè)治及設(shè)治局設(shè)立16-23
• 1、 民國(guó)初年怒江邊四區(qū)的“開辟”16-17
• 2、 北洋政府時(shí)期怒江邊四區(qū)政治一體化的推進(jìn)17-20
• 3、 南京國(guó)民政府時(shí)期怒江邊四區(qū)設(shè)治局的設(shè)立20-23
• 三、 怒江四設(shè)治局組織結(jié)構(gòu)23-35
• 1、 怒江四設(shè)治局局署機(jī)構(gòu)設(shè)置及其演變23-28
• 2、 怒江四設(shè)治局鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及以下基層機(jī)構(gòu)28-30
• 3、 怒江四設(shè)治局民意機(jī)構(gòu)30-35
• 四、 怒江邊四區(qū)設(shè)治局設(shè)立的主要原因35-59
• 1、 怒江地區(qū)經(jīng)濟(jì)、人口因素共同作用的結(jié)果37-39
• 2、 國(guó)民政府政治體制轉(zhuǎn)型時(shí)期地方政治一體化的表現(xiàn)39-44
• 3、 國(guó)民政府與怒江地區(qū)諸種政治勢(shì)力共同作用的結(jié)果44-59
• 五、 怒江四設(shè)治局的積極作用和負(fù)面影響59-73
• 1、 怒江四設(shè)治局的行政調(diào)和作用59-60
• 2、 怒江四設(shè)治局在地方開發(fā)中的主要作用60-64
• 3、 怒江四設(shè)治局在鞏固國(guó)防上的積極作用64-67
• 4、 怒江四設(shè)治局的負(fù)面影響67-73
• 六、 怒江邊四區(qū)設(shè)立設(shè)治局的意義73-75
• 附錄一： 清末民初怒管、俅管情況表75-76
• 附錄二： 國(guó)民政府《設(shè)治局組織條例》76-77
• 附錄三： 《云南省設(shè)治局組織規(guī)程》77-79
• 附錄四： 《瀘水設(shè)治局第一屆參議會(huì)第一次大會(huì)會(huì)議記錄》79-82
• 參考資料82-86
• 1、 古籍類（按書名拼音字母排列）82
• 2、 專著類（按書名拼音字母排列）82-84
• 3、 檔案類（按全宗順序排列）84
• 4、 論文類（按文章拼音字母排列）84-86
• 跋86

【參考文獻(xiàn)】

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前1條

1 李紹明;六江流域民族考察述評(píng)[J];西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社科版);1986年01期

本文編號(hào)：836555