本文關(guān)鍵詞：廣東新縣制下鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村基層政權(quán)建設(shè)（1940-1945）

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【摘要】： 20世紀40年代的新縣制運動是國民黨在“地方自治”的旗號下推行的一次大規(guī)模的基層政權(quán)建設(shè)運動，新縣制下廣東基層政權(quán)建設(shè)的結(jié)果是在縣以下鄉(xiāng)村社會設(shè)立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、保兩級行政機構(gòu)；但由于戰(zhàn)時廣東人才缺乏、經(jīng)費緊張，規(guī)劃設(shè)計的民意機關(guān)只在形式上的建立起來，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、保民意機關(guān)對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、保行政機構(gòu)沒有能夠發(fā)揮應(yīng)有的指揮、監(jiān)督作用，縣政府成為體制內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、保各級政權(quán)唯一的領(lǐng)導(dǎo)者與監(jiān)督者，“地方自治”未能實現(xiàn)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、�；鶎诱䴔�(quán)依然是鄉(xiāng)村鄉(xiāng)紳地主階級的政權(quán)。
【關(guān)鍵詞】：新縣制 基層政權(quán) 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 保
【學(xué)位授予單位】：暨南大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2003
【分類號】：K297
【目錄】：

• 緒論7-11
• 第一節(jié) 、 問題的提出7
• 第二節(jié) 、 學(xué)術(shù)回顧7-9
• 第三節(jié) 、 方法原則9-11
• 第一章 、 廣東新縣制下鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村基層政權(quán)建設(shè)的背景11-14
• 第一節(jié) 、 “新縣制”之前的民國鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村基層政權(quán)變遷11
• 第二節(jié) 、 民國廣東新縣制下鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村基層政權(quán)建設(shè)的背景11-13
• 第三節(jié) 、 1940-1945年廣東新縣制下鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村基層政權(quán)建設(shè)的歷程13-14
• 第二章 、 廣東省政府對建設(shè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村基層政權(quán)的規(guī)劃14-19
• 第一節(jié) 、 緊抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、保甲組織建設(shè)，力圖完備鄉(xiāng)村政權(quán)機構(gòu)14-16
• 一、 編查戶口、劃定區(qū)域。14
• 二、 設(shè)立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公所、保辦公處。14-15
• 三、 建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、保民意機關(guān)，試行選舉，推行地方自治。15
• 四、 設(shè)立與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、保同級的縣政府垂直領(lǐng)導(dǎo)的其它職能機關(guān)。15-16
• 第二節(jié) 、 建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))保職員錄用、激勵、辭退機制16-17
• 一、 確認依法選舉、選任基層干部的制度。16
• 二、 提高鄉(xiāng)(鎮(zhèn))保甲辦公經(jīng)費與職員待遇。16-17
• 三、 重視干部考核，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任職、升遷機會，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。17
• 四、 加強對基層干部繼續(xù)教育與培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)。17
• 第三節(jié) 、 廣東省地方政府極力廣泛開拓財源，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)保基層政權(quán)財政收支17-19
• 一、 整理財政，力圖建立權(quán)責明確、統(tǒng)收統(tǒng)支的基層行政財政體系。17-18
• 二、 公共造產(chǎn)，增加公共經(jīng)濟存量。18-19
• 第三章 、 廣東新縣制下鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村基層政權(quán)建設(shè)實施結(jié)果19-28
• 第一節(jié) 、 基層民意機關(guān)徒具形式，直接導(dǎo)致“地方自治”權(quán)力的流失19-20
• 一、 保民大會形式上普遍設(shè)立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民代表會議形式上成立一半。19
• 二、 已經(jīng)建立的基層民意機關(guān)未能正常開展工作，行使職權(quán)。19-20
• 第二節(jié) 、 基層行政機關(guān)的設(shè)置基本完成，但人員不充實20-21
• 一、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公所、保辦公處行政執(zhí)行機關(guān)在全省范圍普遍設(shè)立，20
• 二、 編制缺員，職員兼職過多。20-21
• 第三節(jié) 、 廣東鄉(xiāng)村基層政權(quán)建設(shè)未能達到規(guī)劃目標的原因分析21-24
• 一、 規(guī)劃要求的建設(shè)事項過多。21
• 二、 財源不暢，經(jīng)費緊張。21-22
• 三、 財政拮據(jù)，，影響機構(gòu)建設(shè)22-23
• 四、 人才缺乏，政事難舉，23-24
• 第四節(jié) 、 基層政權(quán)職能發(fā)揮情況24-28
• 一、 征糧、征稅、征兵，支持抗戰(zhàn)。24
• 二、 訓(xùn)練民眾，自衛(wèi)抗戰(zhàn)。24
• 三、 維持地方治安，穩(wěn)定抗日后方的秩序。24-25
• 四、 實施戰(zhàn)時社會救恤。25
• 五、 開設(shè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))保各級學(xué)校，延續(xù)戰(zhàn)時國民教育。25
• 六、 建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))保合作社，向農(nóng)民貸款發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)。25-26
• 七、 開墾荒地，增加鄉(xiāng)(鎮(zhèn))保經(jīng)濟存量。26
• 八、 設(shè)立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))保醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，推行鄉(xiāng)村醫(yī)療保健。26-28
• 第四章 、 廣東鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村基層政權(quán)的行政運作與性質(zhì)分析28-36
• 第一節(jié) 、 縣政府是體制內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))保各級政權(quán)唯一的領(lǐng)導(dǎo)者與監(jiān)督者28-31
• 一、 代表的官方權(quán)威的縣政府將地方權(quán)威的傳統(tǒng)社會責任整合為行政目標。28-29
• 二、 縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財政收支擁有審計、監(jiān)督權(quán)。29-30
• 三、 縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方負責人擁有推薦、任用、培養(yǎng)、考察、罷免的權(quán)力。30
• 四、 縣政府圍繞行政目標對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職員進行監(jiān)督、考核。30-31
• 第二節(jié) 、 地方權(quán)威借助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))�；鶎诱䴔�(quán)的設(shè)立進入官制授權(quán)系統(tǒng)31-33
• 一、 傳統(tǒng)的宗族組織依然存在，并利用傳統(tǒng)力量影響官方對地方權(quán)威的人事安排。31-32
• 二、 進入官制體系的地方權(quán)威，結(jié)成特別的利益群體。32-33
• 第三節(jié) 、 廣東鄉(xiāng)(鎮(zhèn))保基層政權(quán)的性質(zhì)分析33-36
• 結(jié)束語36-37
• 注釋37-42
• 主要參考文獻42-45
• 附錄45-46
• 后記46

【引證文獻】

中國博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前2條

1 豐簫;1945-1949年浙江省嘉興鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治研究[D];復(fù)旦大學(xué);2006年

2 汪巧紅;民國時期湖北的新縣制研究（1939-1949年）[D];華中師范大學(xué);2007年

中國碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前2條

1 黃昊;抗戰(zhàn)時期安徽縣政改革研究[D];安徽大學(xué);2011年

2 王雙見;20世紀40年代四川省“新縣制”研究[D];西南大學(xué);2007年

本文編號：1044461