孟德斯鴆說過：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止�！�¹人性中的這種政治原罪現(xiàn)象既然隨處存在，因此，為了維護(hù)統(tǒng)治者的利益，歷朝各代都實(shí)行了權(quán)力監(jiān)督制度，以提高行政效率，防止和消除腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。中華民國(guó)作為從封建專制社會(huì)向現(xiàn)代化邁進(jìn)過程中的中間階段，在政治體制上開創(chuàng)性地實(shí)行了具有近代意義的資本主義制度，首次對(duì)封建制度實(shí)行了否定。監(jiān)督制度作為民國(guó)政治制度的重要組成部分，在監(jiān)督理念、監(jiān)督方法、監(jiān)督措施以及監(jiān)督法制建設(shè)方面都具有一定的獨(dú)創(chuàng)性，雖然在漫長(zhǎng)的民國(guó)動(dòng)蕩時(shí)代，這些制度不可能完全付諸實(shí)施，但其中的許多合理因素對(duì)當(dāng)今社會(huì)反腐倡廉，建設(shè)廉潔高效的政府形象仍然具有十分現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)作用。 本文正是基于這樣的思路，力圖對(duì)民國(guó)時(shí)期（1912——1949年）的監(jiān)督制度作一全面梳理和分析評(píng)價(jià)，并把它放在民國(guó)時(shí)期整個(gè)政治制度中來審視和俯察。從宏觀到微觀，以窺其全貌。全文共分為六章：第一章主要交代本文研究的動(dòng)態(tài)、意義以及與監(jiān)督制度相關(guān)的幾個(gè)概念的界定。本文把監(jiān)督的內(nèi)涵限定在對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，這是民... 

【文章來源】：浙江大學(xué)浙江省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁(yè)數(shù)】：219 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：博士

【文章目錄】：
第一章 緒言
    一、 研究的現(xiàn)狀及意義
    二、 本文的創(chuàng)新之處
    三、 幾個(gè)概念問題
第二章 民國(guó)監(jiān)督制度的淵源
    一、 中國(guó)古代監(jiān)督制度及其演變
    二、 兩方國(guó)家監(jiān)督制度及其影響
    三、 中國(guó)近代監(jiān)督制度的變革
第三章 孫中山的權(quán)力監(jiān)督思想及其實(shí)踐
    一、 孫中山權(quán)力監(jiān)督思想的形成
    二、 孫中山權(quán)力監(jiān)督思想的內(nèi)涵
    三、 孫中山權(quán)力監(jiān)督思想的初步實(shí)踐--南京臨時(shí)政府時(shí)期的監(jiān)督制度
    四、 廣州、武漢國(guó)民政府的監(jiān)督制度
第四章 北洋政府時(shí)期的監(jiān)督制度
    一、 命途多舛的北洋政府代議監(jiān)督制度
        (一) 臨時(shí)參議院和第一屆國(guó)會(huì)第一常會(huì)時(shí)期(1912年4月--1914年1月)
        (二) 從約法會(huì)議到參政院--臨時(shí)議政機(jī)構(gòu)
        (三) 第一屆國(guó)會(huì)第二期常會(huì)(1916年8月-1917年6月)
        (四) 第二屆國(guó)會(huì)、第三屆國(guó)會(huì)、第一屆國(guó)會(huì)第二期常會(huì)、第一屆國(guó)會(huì)第三期常會(huì)(1918年8月--1925年4月)
        (五) 善后會(huì)議
        (六) 臨時(shí)參政院
    二、 步履維艱的司法監(jiān)督制度
        (一) 司法監(jiān)督機(jī)構(gòu)
            1 、 審判機(jī)關(guān)
            2 、 檢察機(jī)關(guān)
            3 、 平政院
        (二) 司法監(jiān)督內(nèi)容
            1 、 司法機(jī)關(guān)對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督
            2 、 司法機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督
            3 、 司法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督
    三、 嚴(yán)厲的行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督制度
        (一) 文官懲戒制度
            1 、 懲戒機(jī)構(gòu)
            2 、 懲戒范圍
            3 、 懲戒處分類別
            4 、 懲戒處分的執(zhí)行
            5 、 懲戒程序
            6 、 《知事懲戒條例》
            7 、 《各省薦任以上文官赴任憑限規(guī)則》
        (二) 審計(jì)監(jiān)督制度
            1 、 審計(jì)機(jī)構(gòu)
            2 、 審計(jì)法律規(guī)范
            3 、 對(duì)審計(jì)官協(xié)審官的懲戒制度
        (三) 倫理約束
        (四) 公文發(fā)文程式的監(jiān)督
    四、 倒退的新聞?shì)浾摫O(jiān)督
第五章 南京國(guó)民政府時(shí)期的監(jiān)督制度
    一、 南京國(guó)民政府政治體制的創(chuàng)建
        (一) 南京國(guó)民政府的建立
        (二) 訓(xùn)政時(shí)期和五院制國(guó)民政府的確立
            1 、 訓(xùn)政時(shí)期
            2 、 五院制國(guó)民政府的確立
    二、 政黨監(jiān)督
        (一) 國(guó)民黨全國(guó)代表大會(huì)在訓(xùn)政時(shí)期代表國(guó)民大會(huì)行使政權(quán)
        (二) 國(guó)民政府組織及成員由國(guó)民黨決定和產(chǎn)生
            1 、 關(guān)于國(guó)民政府組織的形成
            2 、 國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)負(fù)責(zé)國(guó)民政府官員的選任
        (三) 國(guó)民政府對(duì)國(guó)民黨負(fù)責(zé)
        (四) 地方各級(jí)黨部對(duì)各級(jí)政府的監(jiān)督
        (五) 強(qiáng)化對(duì)從政黨員的監(jiān)督和管理
        (六) 建立黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)--國(guó)民黨中央監(jiān)察委員會(huì)
    三、 民意機(jī)關(guān)的監(jiān)督
        (一) 國(guó)民會(huì)議的監(jiān)督
        (二) 地方議會(huì)的監(jiān)督
        (三) 國(guó)民參政會(huì)的監(jiān)督
        (四) 國(guó)民大會(huì)的監(jiān)督
    四、 立法監(jiān)督
    五、 行政監(jiān)督
        (一) 行政監(jiān)察
            1 、 監(jiān)察機(jī)構(gòu)
            2 、 監(jiān)察監(jiān)督職能
        (二) 行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督
            1 、 考核監(jiān)督
            2 、 懲戒監(jiān)督
            3 、 行政督察專員監(jiān)督制度
            4 、 財(cái)政監(jiān)督制度
            5 、 倫理監(jiān)督
    六、 司法監(jiān)督
        (一) 司法組織
        (二) 司法監(jiān)督
            1 、 法院監(jiān)督
            2 、 檢察監(jiān)督
            3 、 行政訴訟監(jiān)督
            4 、 司法行政監(jiān)督
    七、 其它監(jiān)督
        (一) 特務(wù)監(jiān)督
            1 、 特務(wù)組織沒革
            2 、 特務(wù)監(jiān)督
        (二) 工廠監(jiān)督--調(diào)解、仲裁委員會(huì)
        (三) 新聞?shì)浾摫O(jiān)督
第六章 結(jié)語(yǔ)
    一、 民國(guó)監(jiān)督制度對(duì)中國(guó)古代監(jiān)督制度在許多方面作了變革和發(fā)展
    二、 民國(guó)監(jiān)督制度既學(xué)習(xí)西方又自成特色
    三、 幾點(diǎn)思考


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[3]論袁世凱政府的文官制度[J]. 鄧亦武.  濟(jì)南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2002(01)
[4]“梁?jiǎn)⒊瑧棽荨迸c民國(guó)初期憲政模式的選擇[J]. 李秀清.  現(xiàn)代法學(xué). 2001(06)
[5]南京國(guó)民政府文官監(jiān)察制度評(píng)析[J]. 常洪波.  北方論叢. 2000(05)
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[7]民國(guó)時(shí)期司法獨(dú)立的矛盾分析[J]. 夏錦文,秦策.  南京社會(huì)科學(xué). 1999(05)
[8]南京國(guó)民政府監(jiān)察制度探析[J]. 孫季萍.  煙臺(tái)大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版). 1999(02)
[9]民國(guó)初期的大理院:最高司法機(jī)關(guān)兼行民事立法職能[J]. 張生.  政法論壇. 1998(06)
[10]孫中山與中國(guó)文官制度的近代化[J]. 經(jīng)盛鴻.  南京師大學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 1998(02)



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