晚清文官俸祿研究
本文關(guān)鍵詞:晚清文官俸祿研究,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
【摘要】:俸祿制度作為政治制度的一個(gè)重要組成部分,既規(guī)定了官員們所享受有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)待遇,,也規(guī)定了相應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)處罰。晚清七十余年的時(shí)間里,俸祿制度歷經(jīng)了曲折的變化?傮w上看,傳統(tǒng)的俸祿制度雖仍占據(jù)主導(dǎo)地位,但已在不斷的走向瓦解。1840——1900年間,傳統(tǒng)的俸祿支付已不能按成文制度的規(guī)定實(shí)行。一方面,浩繁的戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)用和賠款支出累及傳統(tǒng)俸祿的支付,而俸祿的縮減又造成了官員生活和辦公拮據(jù);另一方面,新設(shè)職官的俸祿則拋棄了傳統(tǒng)的由正俸、恩俸、養(yǎng)廉構(gòu)成俸祿體系,海關(guān)官員與外交官員的俸祿和福利待遇已經(jīng)基本引入了西方的工資制度。然而,遺憾的是在長(zhǎng)達(dá)六十年的時(shí)間中,清政府并沒能在制度層面認(rèn)識(shí)到舊有俸祿體制已經(jīng)腐朽壞死,以至于系統(tǒng)的文官俸祿制度改革遲遲未能展開。在庚子事變以后,清政府表示要振刷精神,勵(lì)精圖治,文官俸祿制度改革成為清末改革的一個(gè)重要組成部分。俸祿改革的精神是趨現(xiàn)代化的,反映出向近代公務(wù)員工資制度轉(zhuǎn)變的跡象。從改革的主導(dǎo)權(quán)以及進(jìn)程來看,表面上改革是由清政府主導(dǎo)的自上而下的開展,實(shí)際上由于中央已失去了對(duì)全國(guó)財(cái)權(quán)的掌控,改革的具體方案就由各地方督撫大員、各中央部院各自籌劃。由于政權(quán)的合法性危機(jī)日益加深,俸祿改革和新政一起流產(chǎn)了。
【關(guān)鍵詞】:文官制度 俸祿制度 新設(shè)職官 清末新政
【學(xué)位授予單位】:安徽師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2013
【分類號(hào)】:D691;K252
【目錄】:
- 摘要5-6
- Abstract6-10
- 緒論10-18
- 選題意義13-15
- 學(xué)術(shù)綜述15-18
- 第一章 行至同光朝的俸祿定制18-31
- 一、 俸祿的構(gòu)成18-26
- (一) 銀米兼支與按季發(fā)放18-19
- (二) 文職官員的俸銀和祿米19-21
- (三) 文職官員的養(yǎng)廉銀21-25
- (四) 文職官員的公費(fèi)25-26
- 二、 罰俸、降俸26-28
- 三、 官員丁憂期間和休致后的待遇28-31
- (一) 官員丁憂期間的待遇28-29
- (二) 休致官員待遇29-31
- 第二章 1840—1900 年間的俸祿變化31-46
- 一、 變化的原因31-36
- (一) 軍費(fèi)和賠款累及俸祿的支付31-33
- (二) 西方工資制度的移植33-34
- (三) 整頓吏治、革新政治的實(shí)際需要34-36
- 二、 變化的表現(xiàn)36-44
- (一) 新設(shè)職官的俸祿36-41
- (二) 從權(quán)宜到長(zhǎng)久的俸廉減成41-44
- 三、 變化的特點(diǎn)44-46
- (一) 破壞與建設(shè)共生44
- (二) 合情卻不合理44-46
- 第三章 清末新政中的文官俸制改革46-63
- 一、 俸制改革的內(nèi)容46-58
- (一) 部院京官的俸制改革46-51
- (二) 直省文官的俸制改革51-55
- (三) 修訂海關(guān)及外交官員的俸制55-58
- 二、 俸制改革的特點(diǎn)58-63
- (一) 缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃58-59
- (二) 改革趨向近代化59-61
- (三) 制度設(shè)計(jì)的根本缺陷61-63
- 結(jié)語63-66
- 參考文獻(xiàn)66-70
- 致謝70-71
- 附錄:本人讀研期間科研論文及獲獎(jiǎng)情況一覽表71
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本文編號(hào):299454
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