發(fā)布時間：2020-07-03 14:30

【摘要】： 如何走出稅費改革的“歷史”怪圈?如何避免重蹈“黃宗羲定律”的陷阱?這一問題既是歷史問題，又是現(xiàn)實問題。本人選擇中國歷史上第四次重大的稅費改革——清末民初的“裁厘改統(tǒng)”作為研究主題，旨在尋找足資稅費改革借鑒的經(jīng)驗與教訓。 基本思路：首先研究厘金制度起源，即從晚清財政體制的角度，分析厘金制度被采行的緣由和被推廣的原因。其次研究厘金制度變遷，即通過考察厘金制度變遷的軌跡，意在揭示推動其變遷的深層次原因。再次分辨厘金的性質(zhì)與種類；明確厘金的征收范圍與征收比率；弄清厘金的征收機關(guān)與征收制度；認定厘金的收入與支出。復次從理論層面研究厘金制度，即通過對厘金制度起源和變遷的新制度經(jīng)濟學和財政學分析，來探討厘金的轉(zhuǎn)嫁與歸宿及其效應。最后推斷厘金制度起源、變遷和教訓的基本結(jié)論。 主要觀點：厘金雖有稅的性質(zhì)，但一直未被當時政府作為正式稅收，其實質(zhì)是一種費。厘金制度起源是由晚清的財政體制決定的，即厘金制度之起源受到當時經(jīng)濟的、政治的、軍事的、社會的、歷史的和意識形態(tài)的約束。厘金制度變遷的過程具有路徑依賴、軌跡依賴的性質(zhì)；厘金制度變遷的實質(zhì)是中央與地方之間權(quán)利和財力的重新界定，這種重新界定具體表現(xiàn)為裁厘改統(tǒng)。裁撤厘金最大的障礙是來自龐大的既得利益集團的竭力反對；裁撤厘金之所以最終實現(xiàn)，是中央政權(quán)和財政逐漸強大的結(jié)果。厘金制度所以稱之為近代中國財稅史上的一個“怪胎”，其制度本身缺陷固然是原因，但更重要的是缺乏監(jiān)督制衡機制，在執(zhí)行制度中沒有嚴肅的懲罰措施。稅費改革既是經(jīng)濟問題，又是政治問題；稅費改革必須配之于政治改革，并輔之以吏治整飭；稅費制度安排必須首先解決好中央與地方之間的權(quán)利和財力關(guān)系。 本人將力圖采用經(jīng)濟理論與經(jīng)濟史相結(jié)合的研究方法，即從財政制度、稅收體系和政府收支角度出發(fā)，把厘金制度放在中央與地方財政關(guān)系之框架上加以分析。也就是說，力圖用經(jīng)濟理論來解釋厘金史。
【學位授予單位】：浙江大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2004
【分類號】：F812.9;K251

【引證文獻】

相關(guān)碩士學位論文 前2條

1 顧良輝;清代江蘇厘金研究[D];上海師范大學;2007年

2 陳芳;曾國藩對兩淮鹽務治理之研究[D];華中師范大學;2008年

本文編號：2739788