【摘要】： 1927—1937年被某些史學(xué)家譽(yù)為南京國民政府的“黃金十年”,這十年在中國近代史上,尤其是南京國民政府的統(tǒng)治史上,的確不是一個(gè)無足輕重的時(shí)期。至于是否可稱為“黃金十年”暫可不論,但其重要性卻為各派史學(xué)家所共認(rèn)。僅就地方政制變革中的市制而言,這十年無疑是近代中國市制發(fā)展的重要時(shí)期。在這十年中,南京國民政府頒布了一系列的市制法規(guī),并在全國各大城市依法建立了各級(jí)城市管理機(jī)關(guān),初步形成了相對(duì)完善的市制法規(guī)體系和城市管理系統(tǒng)。這在近代中國社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史過程中,實(shí)在是一個(gè)不容忽視的“新生事物”,其歷史影響也是直接而深刻的。鑒于此,本文擬著力考察這一時(shí)期市制的歷史演變、設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)、市政府組織機(jī)構(gòu)、市政府職員等相關(guān)問題,探討在近代中國社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史條件下,制度引進(jìn)與社會(huì)實(shí)際契合中的適應(yīng)性問題。 第一部分:論述南京國民政府時(shí)期市制的歷史演變。近代中國市制發(fā)端于清末的地方自治,此后北洋政府又頒布了《市自治制》,雖未能在全國推行,但為后來市制的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。南京國民政府建立后,先后頒布了三部市組織法以及一系列的配套法規(guī),并依法建立了各級(jí)城市管理機(jī)關(guān),初步形成了較為完善的市制法規(guī)體系和城市管理體系。 第二部分:分析南京國民政府時(shí)期設(shè)市的標(biāo)準(zhǔn)。相對(duì)于北洋政府時(shí)期的設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)和世界其他國家的設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)而言,南京國民政府時(shí)期的設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)比較高。究其原因,設(shè)市之后龐大的市政開支使南京國民政府不得不提高設(shè)市的標(biāo)準(zhǔn)。 第三部分:考察市政府組織機(jī)構(gòu)及其職權(quán)的法律設(shè)定與實(shí)際執(zhí)行。市政府是城市管理體系中最重要的組成部分。南京國民政府參考了廣州市制的組織模式,實(shí)行市長負(fù)責(zé)制,市政府下設(shè)各局,局下設(shè)科、處。行政機(jī)關(guān)增多、組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明確化和系統(tǒng)化的趨勢,形成了較為完善的市行政組織系統(tǒng)。 第四部分:考察市政府職員的受教育程度、出身背景、任職年齡、籍貫以及主要官員的任期。市政府職員構(gòu)成以中青年人為主,受教育程度相對(duì)較高,其中很大一部分具有很高的學(xué)歷和專業(yè)水平。但是由于政治局勢不穩(wěn),軍閥勢力未能消除,導(dǎo)致市政府主要官員軍人出身的占多數(shù),并且其任期較短。結(jié)語部分總結(jié)了南京國民政府時(shí)期市制的影響,并對(duì)全文做了總結(jié)。 本文通過以上幾個(gè)方面的分析,試圖從近代社會(huì)轉(zhuǎn)型的角度,理清南京國民政府時(shí)期市制的發(fā)展概況,以期對(duì)南京國民政府時(shí)期市制的形成與發(fā)展有一個(gè)清晰的脈絡(luò)和深刻的認(rèn)識(shí)。
【學(xué)位授予單位】：河南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2008
【分類號(hào)】：K262.9

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本文編號(hào)：2669272