本文關(guān)鍵詞：我國政府對在華外國商會的管理制度研究

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【摘要】：隨著經(jīng)濟、社會全球化程度的不斷深入,非政府組織展現(xiàn)出巨大的功能性和優(yōu)越性。在華活動的境外非政府組織數(shù)量日益增加,出于維護國家安全、維持社會秩序的目的,我國政府有必要對在華境外非政府組織實行分類管理。商會是非政府組織的一種類別,其互益性與其他公益型非營利組織區(qū)分開來,因此在對境外非政府組織進行分類管理進行探討時,應(yīng)該將外國商會作為單獨的研究對象進行分析。本文以我國政府對在華外國商會管理制度為研究對象,從登記管理、財稅管理和監(jiān)督管理三大環(huán)節(jié),全面分析了管理制度的現(xiàn)狀、問題,并結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略的提出的時代特點,從促進我國政府與外國商會的共建、共生、共享角度出發(fā),以多元治理理論、新制度主義理論為參考,旨在提出我國政府對外國商會管理制度改革的可行之道。鑒于我國對在華外國商會的管理時間不長、管理經(jīng)驗缺乏,且法律法規(guī)體系混亂,出現(xiàn)了登記管理不規(guī)范、雙重管理體制門檻高、財務(wù)管理不明晰、稅收優(yōu)惠政策不完善、監(jiān)督管理不具體等多種問題。因此,借鑒了擁有較為成熟管理體系的美國、日本和越南三國的管理經(jīng)驗,通過總結(jié)和對比,歸納其可取之處,最終提出改革我國管理制度的思路和具體政策建議。我國政府應(yīng)該正視管理制度中的問題,改變被動的管理狀態(tài),保證我國政府在管理中的主導(dǎo)地位。必須加快建立完善法律法規(guī)體系,創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。在具體實施方面,可以通過廢除雙重管理、推行登記制與備案制相結(jié)合的管理方式來規(guī)范登記管理；通過財務(wù)和活動審查制度,加強對外國商會的引導(dǎo),使其不偏離非營利性質(zhì)；通過稅收優(yōu)惠政策的制定和免稅資格的審查,對外國商會的資金和發(fā)展進行扶持；通過引入第三方監(jiān)管機構(gòu),拓寬公眾參與途徑,提高政府管理的公信力。本文通過理論和對比分析,探究了我國政府對在華外國商會管理制度的現(xiàn)狀和問題,并提出相應(yīng)的解決思路,為該領(lǐng)域的研究提供了一些理論視角；同時也為實現(xiàn)我國政府對在華境外NGO的分類管理提供了理論支撐。
【關(guān)鍵詞】：在華外國商會 管理制度 多元治理
【學(xué)位授予單位】：湖南大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D630
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-13
• 第1章 緒論13-27
• 1.1 選題背景13-14
• 1.2 研究意義14-16
• 1.2.1 理論意義14
• 1.2.2 現(xiàn)實意義14-15
• 1.2.3 研究的必要性分析15-16
• 1.3 國內(nèi)外研究綜述16-24
• 1.3.1 關(guān)于非政府組織的研究綜述17-20
• 1.3.2 關(guān)于商會的研究綜述20-22
• 1.3.3 關(guān)于對在華外國商會管理的研究綜述22-23
• 1.3.4 文獻述評23-24
• 1.4 研究內(nèi)容及方法24-27
• 1.4.1 研究內(nèi)容24-25
• 1.4.2 研究方法25-27
• 第2章 基本概念界定及基礎(chǔ)理論27-32
• 2.1 概念界定27-28
• 2.1.1 非政府組織27
• 2.1.2 外國商會27-28
• 2.1.3 管理制度28
• 2.2 理論依據(jù)28-30
• 2.2.1 治理理論28-29
• 2.2.2 共生理論29
• 2.2.3 新制度主義理論29-30
• 2.3 在華外國商會管理的價值導(dǎo)向30-32
• 第3章 我國政府對在華外國商會的管理制度分析32-44
• 3.1 在華外國商會發(fā)展概況32-36
• 3.1.1 起源與發(fā)展32-33
• 3.1.2 特點33-35
• 3.1.3 發(fā)展趨勢35-36
• 3.2 在華外國商會管理制度的現(xiàn)狀及問題36-42
• 3.2.1 登記管理制度不統(tǒng)一37-39
• 3.2.2 財稅管理制度不規(guī)范39-41
• 3.2.3 監(jiān)督管理制度不具體41-42
• 3.3 管理制度問題的原因分析42-44
• 3.3.1 法律體系尚不完善42
• 3.3.2 存在多種登記形式42-43
• 3.3.3 雙重管理埋下隱患43
• 3.3.4 財務(wù)活動審查缺位43
• 3.3.5 監(jiān)管追責機制缺失43-44
• 第4章 其他國家的管理經(jīng)驗的借鑒與啟示44-53
• 4.1 其他國家對外國商會的管理模式分析44-50
• 4.1.1 美國對外國商會的管理模式44-46
• 4.1.2 日本對外國商會的管理模式46-48
• 4.1.3 越南對外國商會的管理模式48-50
• 4.2 其他國家管理經(jīng)驗給我國政府的啟示50-53
• 4.2.1 重視外國商會的獨立地位50
• 4.2.2 擁有完善的管理法規(guī)和條例50
• 4.2.3 實行定期和不定期的財務(wù)和活動審查50-51
• 4.2.4 有明晰的免稅資格判定和稅收優(yōu)惠政策51-52
• 4.2.5 善于培育和扶持第三方機構(gòu)52-53
• 第5章 完善管理制度的思路及對策53-60
• 5.1 完善管理制度的原則53-54
• 5.1.1 自治性原則53
• 5.1.2 時效性原則53
• 5.1.3 針對性原則53
• 5.1.4 全局性原則53-54
• 5.1.5 共贏原則54
• 5.2 完善管理制度的基本思路54-55
• 5.2.1 管理目標是合作雙贏54
• 5.2.2 管理手段要靈活有效54
• 5.2.3 管理規(guī)則要與時俱進54-55
• 5.2.4 管理內(nèi)容要面面俱到55
• 5.2.5 管理成果要為我所用55
• 5.3 完善管理制度的政策建議55-60
• 5.3.1 修訂完善管理法規(guī)55-56
• 5.3.2 改革登記管理制度56-57
• 5.3.3 完善財稅管理制度57-58
• 5.3.4 創(chuàng)新監(jiān)督管理制度58-59
• 5.3.5 推行政策試點工作59-60
• 結(jié)論60-62
• 參考文獻62-66
• 附錄A 攻讀學(xué)位期間發(fā)表論文以及參加科研情況66-67
• 致謝67

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本文編號：801983