本文關(guān)鍵詞：“一帶一路”戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵與科學(xué)問(wèn)題，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

第34卷第5期2015年5月

地理科學(xué)進(jìn)展

Vol.34,No.5May2015

“一帶一路”戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵與科學(xué)問(wèn)題

劉衛(wèi)東1,2

(1.中國(guó)科學(xué)院區(qū)域可持續(xù)發(fā)展分析與模擬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京100101；

2.中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所，北京100101)

摘要：“一帶一路”指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，是中國(guó)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展而提出的國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新模式。其核心目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)開(kāi)展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開(kāi)放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。“一帶一路”框架包含了與以往經(jīng)濟(jì)全球化完全不同的理念，即“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”，這正是絲綢之路文化內(nèi)涵的體現(xiàn)。本文分析了“一帶一路”戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)全球化及世界格局變化的關(guān)系；剖析了其空間內(nèi)涵，認(rèn)為“一帶一路”具有多重空間內(nèi)涵和跨尺度特征，是統(tǒng)籌中國(guó)全面對(duì)外開(kāi)放的國(guó)家戰(zhàn)略。最后，提出了推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)為地理學(xué)提出的幾個(gè)重要議題，包括地緣政治、國(guó)別地理、對(duì)外直接外資理論、交通運(yùn)輸優(yōu)化組織等。關(guān)鍵詞：一帶一路；絲綢之路；經(jīng)濟(jì)全球化；地緣政治

1引言

2015年3月27日在海南博鰲亞洲論壇上，中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》(以下簡(jiǎn)稱《愿景與行動(dòng)》)(國(guó)家發(fā)展改革委等,2015)。這標(biāo)志著對(duì)中國(guó)發(fā)展將產(chǎn)生歷史性影響的“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)入全面推進(jìn)建設(shè)階段。如果說(shuō)改革開(kāi)放前30多年中國(guó)以積極“引進(jìn)來(lái)”的方式深入?yún)⑴c了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，那么共建“一帶一路”則標(biāo)志著以中國(guó)“走出去”為鮮明特征的全球化新階段的到來(lái)。自習(xí)近平主席2013年9月7日在哈薩克斯坦提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”以及同年10月3日在印度尼西亞提出共同打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”以來(lái)，國(guó)內(nèi)外各界，包括學(xué)術(shù)界一直十分關(guān)注“一帶一路”這個(gè)戰(zhàn)略。但是，由于中國(guó)政府一直沒(méi)有出臺(tái)官方文件來(lái)具體闡述這個(gè)戰(zhàn)略，社會(huì)各界對(duì)于“一帶一路”的理解或多或少帶有猜想的色彩�！对妇芭c行動(dòng)》的公布使“一帶一路”戰(zhàn)

略變得公開(kāi)、透明。同時(shí)，這也讓科學(xué)解讀這個(gè)戰(zhàn)略以及認(rèn)識(shí)其帶來(lái)的科學(xué)問(wèn)題成為可能。

根據(jù)《愿景與行動(dòng)》，“一帶一路”旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)開(kāi)展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開(kāi)放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)(國(guó)家發(fā)展改革委等,2015)。這表明，中國(guó)期望在符合當(dāng)前世界發(fā)展機(jī)制和趨勢(shì)的前提下更深地融入全球經(jīng)濟(jì)體系，并在引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更積極的作用。但是，“一帶一路”框架包含了與以往經(jīng)濟(jì)全球化完全不同的理念，即“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”，而且強(qiáng)調(diào)了“共商、共建、共享”的原則。總體上，“一帶一路”戰(zhàn)略可以簡(jiǎn)單地用“一個(gè)核心理念”(和平、合作、發(fā)展、共贏)、“五個(gè)合作重點(diǎn)”(政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通)和“三個(gè)共同體”(利益共同體、命運(yùn)共同體、責(zé)任共同體)來(lái)表達(dá)�！耙粠б宦贰睉�(zhàn)略并非偶然之舉，而是世界經(jīng)濟(jì)格局變化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的必然結(jié)果。其中所包含的科學(xué)

2015-05。收稿日期：2015-04；修訂日期：

基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目(71441034)。作者簡(jiǎn)介：劉衛(wèi)東(1967-)，男，河北隆化人，研究員，主要從事經(jīng)濟(jì)地理與區(qū)域發(fā)展研究，E-mail:liuwd@igsnrr.ac.cn

。

538-544頁(yè)

內(nèi)涵和所涉及的科學(xué)問(wèn)題，亟需學(xué)術(shù)界來(lái)回答。謀今”做法的意義，但這顯然誤解了“一帶一路”戰(zhàn)略使用“絲綢之路”的內(nèi)在涵義。歷史上，絲綢之路的具體線路和空間走向隨著地理環(huán)境變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)以及政治和宗教演變而不斷發(fā)生變化。今天人們?cè)噲D勾勒的“絲綢之路”是將數(shù)千年歷史置于當(dāng)前一刻觀察而產(chǎn)生的圖景，因而從語(yǔ)意上講“絲綢之路”不能被理解為具有固定線路的空間現(xiàn)象。也就是說(shuō)，“絲綢之路”對(duì)于當(dāng)今社會(huì)而言更多的是一種抽象意義的文化符號(hào)，而非一種帶有強(qiáng)烈具象的空間現(xiàn)象。另外，歷史上“絲綢之路”主要存在于和平時(shí)期(戰(zhàn)亂時(shí)往往中斷)，而且商品和文化的交流帶來(lái)了共同繁榮，因而這個(gè)文化符號(hào)的內(nèi)涵可以歸結(jié)為和平、友誼、交往和繁榮。從這個(gè)角度看，中國(guó)政府借用“絲綢之路”這個(gè)文化符號(hào)向世界傳遞了一種理念，這就是“和平、合作、發(fā)展、共贏”。

2絲綢之路的文化內(nèi)涵

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”都使用了“絲綢之路”這個(gè)詞匯。但是，“一帶一路”并不是要重建歷史時(shí)期的國(guó)際貿(mào)易路線。顯然，“一帶一路”使用的是“絲綢之路”的文化內(nèi)涵，即和平、友誼、交往、繁榮；這就是《愿景與行動(dòng)》倡導(dǎo)的核心理念。

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的突出特征是各國(guó)間經(jīng)濟(jì)的深度融合和發(fā)達(dá)的貿(mào)易體系；可以說(shuō)，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及人民的生活都已離不開(kāi)貿(mào)易交流。人們?nèi)绱耸煜ぎ?dāng)今的貿(mào)易，以至于經(jīng)常忘記古代時(shí)期曾經(jīng)存在著相當(dāng)發(fā)達(dá)的貿(mào)易。事實(shí)上，遠(yuǎn)在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期(甚至是商周時(shí)期)，古代中國(guó)就與歐亞大陸其他國(guó)家存在貿(mào)易活動(dòng)(南宇,2012)。自漢之后，這種貿(mào)易活動(dòng)逐步變成由官方主導(dǎo)、甚至壟斷，貿(mào)易規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大，鼎盛時(shí)期遍及歐亞大陸，甚至包括北非和東非。歷史上，這些跨國(guó)長(zhǎng)途貿(mào)易交流并無(wú)一個(gè)專有名詞來(lái)描述，直到德國(guó)地理學(xué)家李希霍芬1877年在《中國(guó)：我的旅行成果》一書(shū)中將其稱為“絲綢之路”(Waugh,2007)。李氏所用“絲綢之路”僅指自中原經(jīng)河西走廊和塔里木盆地到中亞和地中海的貿(mào)易路線。因自漢至唐這條貿(mào)易路線上交易的大宗商品是絲綢，故命名為“絲綢之路”。此后，這個(gè)具有強(qiáng)烈的歷史文化內(nèi)涵的名詞得到了廣泛的認(rèn)可和拓展應(yīng)用。歷史悠久的“南方茶路”(朱昌利,1991)和北方草原貿(mào)易路線(劉迎勝,1995)，以及自宋、元開(kāi)始的海上貿(mào)易路線(韓湖初等,2004)，很多時(shí)候也被稱為“絲綢之路”。當(dāng)然，貿(mào)易產(chǎn)品并非絲綢一種，不同歷史時(shí)期主導(dǎo)貿(mào)易產(chǎn)品不同。例如，宋、元、明時(shí)期，海上絲綢之路貿(mào)易產(chǎn)品以絲綢、瓷器、茶葉和香料為主。另外，“絲綢之路”不僅僅是古代貿(mào)易的代名詞，而且也是歷史上中國(guó)與歐亞大陸各國(guó)文化交流的“符號(hào)”(陳炎,1997)。伴隨商品貿(mào)易和人員交流，絲綢之路沿線各國(guó)的文化相互借鑒，產(chǎn)生了燦爛的文明。

過(guò)去，對(duì)于“絲綢之路”的討論和關(guān)注主要局限于史學(xué)界、文物學(xué)界等，不具有功利色彩。但是，自“一帶一路”戰(zhàn)略提出以來(lái)，各地興起了挖掘“絲綢之路”歷史和文化遺跡的熱潮，以期確立自己在“一帶一路”中的地位。盡管不能完全否認(rèn)這種“借古

3“一帶一路”與經(jīng)濟(jì)全球化

從《愿景與行動(dòng)》可以看出，共建“一帶一路”并非是“另起爐灶”，而是“致力于維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)”(國(guó)家發(fā)展改革委等,2015)。也就是說(shuō)，“一帶一路”戰(zhàn)略是在世界格局大調(diào)整和經(jīng)濟(jì)全球化大背景下產(chǎn)生的，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的一個(gè)重要框架。但是，它也不是簡(jiǎn)單地延續(xù)以往的經(jīng)濟(jì)全球化，而是全球化的一種新的表現(xiàn)形式，其最突出的特征是融入了“絲綢之路”的文化內(nèi)涵。簡(jiǎn)單地講，“一帶一路”是包容性全球化的表現(xiàn)，沒(méi)有脫離經(jīng)濟(jì)全球化的基本機(jī)制，即投資和貿(mào)易自由化。

眾所周知，經(jīng)濟(jì)全球化的出現(xiàn)和發(fā)展與新自由主義的流行密不可分。以20世紀(jì)70年代的兩次世界石油危機(jī)為標(biāo)志，西方發(fā)達(dá)國(guó)家結(jié)束了“二戰(zhàn)”后長(zhǎng)達(dá)20多年的繁榮期，陷入了嚴(yán)重的“滯漲”。為了擺脫困境，一方面英、美等國(guó)紛紛放棄“凱恩斯國(guó)家福利主義”政策，轉(zhuǎn)向減少政府干預(yù)及全面私有化的新自由主義“藥方”；另一方面開(kāi)始大規(guī)模輸出資本和向海外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入資本主義全球擴(kuò)張階段。為了滿足資本輸出的需要，新自由主義被奉為推行投資和貿(mào)易自由化的理論依據(jù)。其典型事件是美國(guó)主導(dǎo)的、為拉美國(guó)家和東歐轉(zhuǎn)型國(guó)家開(kāi)出的“藥方”，即“華盛頓共識(shí)”。其中核心是貿(mào)易經(jīng)濟(jì)自由化、完全的市場(chǎng)機(jī)制和全盤(pán)私有化。從結(jié)果看，被“華盛頓共識(shí)”治療的國(guó)家中幾乎沒(méi)有成功擺脫

增長(zhǎng)困境的，而將政府干預(yù)同市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合的中國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的騰飛。可以說(shuō)，以新自由主義思潮為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)全球化塑造了過(guò)去30年的世界格局，而金融市場(chǎng)的新自由主義管制方式則導(dǎo)致了2008年的全球金融危機(jī)。因此，在新自由主義經(jīng)濟(jì)全球化下，資本是最大的贏家，而社會(huì)付出了巨大代價(jià)。在此背景下，無(wú)論是美、英等發(fā)達(dá)國(guó)家還是以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家，都在思考推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步發(fā)展的治理模式改革。在這方面，“一帶一路”是一個(gè)有益的嘗試。

20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)通過(guò)漸進(jìn)式的改革開(kāi)放不斷深入地參與了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。一方面，通過(guò)引進(jìn)資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等推動(dòng)了自身經(jīng)濟(jì)的騰飛；另一方面，也逐步建立起了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的治理機(jī)制。應(yīng)該承認(rèn)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展得益于經(jīng)濟(jì)全球化，但同時(shí)中國(guó)也對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也作出了巨大貢獻(xiàn)，改變了世界經(jīng)濟(jì)格局。改革開(kāi)放之初，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)占世界的份額只有5%左右；出口額占世界的比重不到1.5%。到2013年，中國(guó)GDP占世界的份額已上升到12.3%，出口額所占比重上升到12%。相應(yīng)地，2010年中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，2013年成為世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)。而且，自2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一直保持在30%左右(2014年為27.8%)。盡管目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)仍然大而

不強(qiáng)，但如此巨大的經(jīng)濟(jì)體(2014年已達(dá)到10萬(wàn)億美元)足以成為世界格局的主要塑造力量之一。而且，在世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系愈來(lái)愈緊密的趨勢(shì)下，這么大經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展和變化必然會(huì)對(duì)其他相關(guān)國(guó)家產(chǎn)生重大影響。在這個(gè)背景下，“一帶一路”就是中國(guó)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展提供的承諾，也是維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化成果和機(jī)制的努力。

從更長(zhǎng)的歷史時(shí)期來(lái)看，過(guò)去30多年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起是近100年以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)格局的最大變化，也是300年來(lái)世界格局變化中屈指可數(shù)的重大事件。根據(jù)經(jīng)濟(jì)史學(xué)家安格斯·麥迪遜的估算，18世紀(jì)中葉，中國(guó)GDP占全球的比重接近1/3，而彼時(shí)美國(guó)在全球的份額還微不足道(Maddison,2007;Dick-en,2010)。但是，200年后在新中國(guó)成立之時(shí)，這個(gè)比重已下降為1/20，而美國(guó)則上升到27%(圖1)。一直到改革開(kāi)放之初，中國(guó)GDP占全球的比重仍然只有1/20左右(圖2)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的高速增長(zhǎng)，目前中國(guó)GDP占世界的份額恢復(fù)到接近1/8。相應(yīng)地，美國(guó)GDP占世界的比重下降到22%左右。隨著中國(guó)的崛起，目前東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占世界的比重已經(jīng)超過(guò)美國(guó)。這意味著“亞洲世紀(jì)”已經(jīng)來(lái)臨。如何更好地帶動(dòng)亞洲乃至世界的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)不得不擔(dān)負(fù)的責(zé)任。但是，目前中國(guó)在多個(gè)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)中所占份額都很低，例如在世界銀行、

國(guó)際貨幣基金組織和亞洲開(kāi)發(fā)銀行中

圖11700-1950年世界經(jīng)濟(jì)格局的變化(Dicken,2010)Fig.1Economicpatternsoftheworld,1700-1950(Dicken,2010)

了559億美元，2014年上升到1400億美元，10年間增長(zhǎng)了25倍。這個(gè)增長(zhǎng)趨勢(shì)與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)80和90年代的對(duì)外直接投資態(tài)勢(shì)存在相像之處(圖3a)。因此，中國(guó)采用什么機(jī)制“走出去”，是新自由主義的全球化機(jī)制還是包容性全球化機(jī)制，將影響一大批國(guó)家。通過(guò)共建“一帶一路”來(lái)完善經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)制，盡可能避免其帶來(lái)的負(fù)面影響，

圖21750-2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量(GDP)占世界比重的變化

(Maddison,2007)

Fig.2GDPofChinaaspercentageofGDPoftheworld,

1750-2013(Maddison,

2007)

既符合中國(guó)“走出去”的需要，也是讓全球化惠及更多國(guó)家和地區(qū)的需要。

因此，總的來(lái)看，，共建“一帶一路”是中國(guó)版的經(jīng)濟(jì)全球化模式，是探索推進(jìn)全球化健康發(fā)展的嘗試。它并不是中國(guó)的“特立獨(dú)行”，也不是中國(guó)版的“馬歇爾”援助計(jì)劃，而是在經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)制下促進(jìn)區(qū)域共贏發(fā)展的一個(gè)國(guó)際合作平臺(tái)。

僅分別占5.17%、3.81%和6.47%的投票權(quán)，無(wú)法在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮與自身經(jīng)濟(jì)體量相適應(yīng)的作用。因此，共建“一帶一路”是改變這種不合理局面的重要途徑。

從自身的發(fā)展階段看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在步入“新常態(tài)”。一方面，持續(xù)了30多年的“人口紅利”逐漸消失，勞動(dòng)力成本迅速上升，導(dǎo)致部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)正在失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這符合經(jīng)濟(jì)全球化的基本周期律，即每三、四十年發(fā)生一輪大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。另一方面，由于過(guò)去十多年過(guò)于樂(lè)觀的能力擴(kuò)張，中國(guó)部分原材料產(chǎn)業(yè)隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。這部分產(chǎn)能技術(shù)上并不落后，只是供大于求，需要向外轉(zhuǎn)移。此外，中國(guó)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)也孕育了一批大企業(yè)，正在成為具有跨國(guó)投資和全球運(yùn)營(yíng)能力的跨國(guó)公司。這些因素疊加促使中國(guó)正在進(jìn)入大規(guī)模“走出去”的時(shí)期。從圖3b可以看出，自2004年開(kāi)始，特別是2008年之后，

中國(guó)對(duì)外直接投資出現(xiàn)了井噴式增長(zhǎng)。2004年中國(guó)對(duì)外直接投資額只有55億美元，2008年就達(dá)到

4“一帶一路”的空間內(nèi)涵

從表面看，“一帶一路”是一個(gè)具有高度空間選擇性的戰(zhàn)略概念。“帶”與“路”都是指條帶狀的經(jīng)濟(jì)體，在空間上是排他的。這種單純字面意義上的理解已經(jīng)引起了不少對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的誤解。例如，某些省份認(rèn)為自己在“一帶一路”上具有某種特殊的、排他性的地位，而另一些省份認(rèn)為自己與“一帶一路”建設(shè)沒(méi)有什么關(guān)系。事實(shí)上，“一帶一路”具有多重空間內(nèi)涵，是一個(gè)跨尺度的概念。

首先，“一帶一路”不是一個(gè)封閉的體系，沒(méi)有一個(gè)絕對(duì)的邊界。也就是說(shuō)，沒(méi)有辦法在地圖上準(zhǔn)確表達(dá)其空間范圍。“一帶一路”從根本上是一個(gè)開(kāi)放、包容的國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)絡(luò)，愿意參與的國(guó)家均可參加，即它不是一個(gè)排他性的平臺(tái)。因而，盡管此前外交部曾經(jīng)提到“一帶一路”沿線有60

多

圖3歐美主要發(fā)達(dá)國(guó)家(a)和中國(guó)(b)的出口與對(duì)外投資增長(zhǎng)過(guò)程

(數(shù)據(jù)來(lái)源：UNCTAD數(shù)據(jù)庫(kù),)

Fig.3Growthofexportandforeigninvestmentofmajordevelopedcountries(a)andChina(b)

(Datasource:UNCTAD,)

  本文關(guān)鍵詞：“一帶一路”戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵與科學(xué)問(wèn)題，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。