本文關(guān)鍵詞：云南在“一帶一路”國(guó)家開放戰(zhàn)略中的重要地位與發(fā)展擔(dān)當(dāng)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

大理學(xué)院學(xué)報(bào)；第14卷第3期2015年3月［DOI］10.39；云南在“一帶一路”國(guó)家開放戰(zhàn)略中的重要地位與發(fā)展；范建華；（云南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)，昆明650106）；［摘要］構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和打通21世紀(jì)海上絲綢；［關(guān)鍵詞］“一帶一路”；絲綢之路；國(guó)家開放戰(zhàn)略；；［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］A；［文章編號(hào)］1672-2345（2015）03-；今天我在這里和大家一起就

大理學(xué)院學(xué)報(bào)

第14卷第3期2015年3月［DOI］10.3969/j.issn.1672-2345.2015.03.005

云南在“一帶一路”國(guó)家開放戰(zhàn)略中的重要地位與發(fā)展擔(dān)當(dāng)

范建華

（云南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)，昆明650106）

［摘要］構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和打通21世紀(jì)海上絲綢之路是當(dāng)今中國(guó)對(duì)外開放的國(guó)家重要戰(zhàn)略決策�！耙粠б宦贰钡膰�(guó)家開放戰(zhàn)略與云南關(guān)系密切，云南是國(guó)家向西開放戰(zhàn)略中的前沿和窗口，在整個(gè)宏觀地理中具有突出的地位�？疾旖z綢之路的走向，云南正好位于南方絲綢之路、北方絲綢之路和海上絲綢之路的重要結(jié)合點(diǎn)上。在“一帶一路”戰(zhàn)略中，云南是溝通“三路”、連接“兩洋”、打通“兩洲”的重要節(jié)點(diǎn)，在向西開放戰(zhàn)略中的門戶作用極為突出。重振南方絲綢之路是中國(guó)印度洋戰(zhàn)略的必然選擇和構(gòu)建孟中印緬經(jīng)濟(jì)帶的客觀要求，國(guó)家向西開放戰(zhàn)略使得云南從改革開放的末梢變成了前沿，這是地緣政治的新變化。云南在向西開放戰(zhàn)略中具備了較好的基礎(chǔ)條件，可以在“一帶一路”的國(guó)家開放戰(zhàn)略中有所擔(dān)當(dāng)。充當(dāng)好國(guó)家整體布局的排頭兵，這是云南人的歷史責(zé)任。

［關(guān)鍵詞］“一帶一路”；絲綢之路；國(guó)家開放戰(zhàn)略；云南；地位和作用［中圖分類號(hào)］F127：D67

［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］A

［文章編號(hào)］1672-2345（2015）03-0023-07

今天我在這里和大家一起就黨中央、國(guó)務(wù)院提出的“一帶一路”建設(shè)，如何發(fā)揮我們?cè)颇系淖饔眠@一話題，把研究南方絲綢之路與國(guó)家戰(zhàn)略的問題結(jié)合起來，把我這些年來思考的結(jié)果給大家作一些分享。

想，實(shí)際上就是要使我們與歐亞大陸形成一個(gè)整體。通過海上絲綢之路，通過APEC又與美洲相聯(lián)系。這是把中國(guó)放在國(guó)際的大循環(huán)經(jīng)濟(jì)下來思考的一個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想。就在這樣一個(gè)大背景下，又重新提出了“怎樣開放大西南、重振南絲路”這樣一個(gè)話題。在前幾年，中央就交給云南一個(gè)重要的任務(wù)，就是使云南成為中國(guó)面向南亞，西南開放的重要“橋頭堡”、中國(guó)對(duì)外開放的一個(gè)重要窗口和平臺(tái)。因此，云南在整個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略中就由過去改革開放的末梢轉(zhuǎn)為前沿。因?yàn)楦母镩_放初期是以東南沿海城市為中國(guó)改革開放的重要前沿，它的窗口是以深圳為代表。再后來是浦東開發(fā)。新一輪是對(duì)東盟十國(guó)的，就是10加1（東盟十國(guó)加上中國(guó)）、10加3（東盟十國(guó)加上韓國(guó)、日本和中國(guó)）。我們?cè)颇虾蛷V西就是與東盟十國(guó)相聯(lián)系的。就是在這個(gè)背景下，我們來談這個(gè)話題，也就是南方絲綢之路與國(guó)家向西開放戰(zhàn)略的問題。

一、導(dǎo)論：“一帶一路”國(guó)家開放戰(zhàn)略背景下的

絲綢之路及向西開放戰(zhàn)略

“一帶一路”的國(guó)家開放戰(zhàn)略這個(gè)問題，是2013年9月習(xí)總書記在哈薩克斯坦最早提出來的，是我國(guó)對(duì)外開放的國(guó)家重要戰(zhàn)略決策，就是構(gòu)建絲綢之路的經(jīng)濟(jì)帶和打通21世紀(jì)海上絲綢之路。這“一帶一路”的戰(zhàn)略與我們?cè)颇详P(guān)系密切。

要使我們國(guó)家真正富強(qiáng)，人民真正的富裕，維持國(guó)家的長(zhǎng)治久安，實(shí)行全方位對(duì)外開放是基本國(guó)策。以新絲綢之路為主體的向西開放的新絲綢之路框架，是中國(guó)構(gòu)建全方位對(duì)外開放和重要經(jīng)濟(jì)文化聯(lián)系帶的重大戰(zhàn)略決策�！耙粠б宦贰钡膽�(zhàn)略構(gòu)

［收稿日期］2014-12-07

［作者簡(jiǎn)介］范建華，研究員，主要從事民族歷史文化和文化產(chǎn)業(yè)研究.

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二、云南在“一帶一路”戰(zhàn)略中的地位及

重要意義

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，是中國(guó)與西亞各國(guó)之間形成的一個(gè)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域，它大致在古絲綢之路范圍之上，包括現(xiàn)今西北的陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆5個(gè)省區(qū)，西南的重慶、四川、云南、廣西4個(gè)省市區(qū)。北方絲綢之路就是指西北地區(qū)，南方絲綢之路主要是西南地區(qū)，西南地區(qū)最重要的是云南、四川和重慶。

這個(gè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，地域遼闊，有豐富的自然資源、礦產(chǎn)資源、能源資源、土地資源和寶貴的旅游資源，被稱為21世紀(jì)的戰(zhàn)略能源和資源基地。這個(gè)區(qū)域?qū)儆谇嗖馗咴�、云貴高原和黃土高原，自然環(huán)境比較險(xiǎn)惡，交通不發(fā)達(dá)。但是，這些地區(qū)資源非常豐富。

南方絲綢之路，從云南來說，翻過高黎貢山，從保山過去，進(jìn)入密支那，就是大平原。梅里雪山六千多米的海拔，西到怒江一千多米的海拔，這樣的一個(gè)地理環(huán)境，就在咱們這一帶。青藏高原，藏南地區(qū)，這個(gè)地方在我們這邊是戈壁、荒漠，海拔在四千多米，人的生存條件都比較困難，但是再往下走幾百千米就進(jìn)入了印度的地界。在現(xiàn)代交通實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的全球化背景下，以綜合交通通道為展開空間，依托沿線交通設(shè)施和中心城市，對(duì)區(qū)域的貿(mào)易生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)絲綢之路沿線地區(qū)的區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的同步發(fā)展，就是我們構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的一個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想。

海上絲綢之路也一直是我們國(guó)家對(duì)外開放的重要通道。唐代以后，我們把泉州、佛州、廣州這幾個(gè)港口城市作為中國(guó)走向海洋的一個(gè)重要窗口。到了近代，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)主要就是爭(zhēng)奪進(jìn)入中國(guó)的入海權(quán)，包括香港割地、澳門割地都是與海上絲綢之路有很大的關(guān)聯(lián)度。

絲綢之路這個(gè)概念，最早是由德國(guó)地理學(xué)家費(fèi)迪南·馮·李�；舴姨岢龅�，因?yàn)橹袊?guó)古代的商品進(jìn)入歐洲等地區(qū)的貴族消費(fèi)市場(chǎng)，在西運(yùn)的貨物中以絲綢制品的影響最大，所以稱之為絲綢之路。最早

是指中國(guó)西北對(duì)外商道，后來就把南方、北方和海上幾個(gè)對(duì)外通道也稱為中國(guó)的絲綢之路。魯迅先生說，世上本沒有路，走的人多了就成了路。古代社會(huì)，人與人之間的溝通、交往靠什么，靠交通。交通、路就是人們溝通的載體，通達(dá)的必備條件。中國(guó)的對(duì)外交通，從秦漢以后主要就有那么幾條，通稱為絲綢之路，是商業(yè)貿(mào)易通道。

著名的《史記·西南夷列傳》中說，漢武帝為了打敗匈奴，就派張騫出使西域，他經(jīng)過了西南夷地區(qū)（包括今天的云南曲靖，貴州安順、貴陽(yáng)以西，四川雅安、攀枝花、西昌以南，緬甸、越南、老撾的北部的廣大地區(qū)）�！拔髂弦摹钡牡乩砜臻g比今天的云南大得多。北方絲綢之路是在公元前4世紀(jì)開通的，這是學(xué)術(shù)界比較認(rèn)同的一個(gè)說法。打通南方絲綢之路，是公元前2世紀(jì)。這就是說，南方絲綢之路比北方絲綢之路早了200年，也就是說，南方絲綢之路是中國(guó)第一條對(duì)外通道。

北方絲綢之路由當(dāng)時(shí)的首都長(zhǎng)安出發(fā)，經(jīng)過甘肅河西走廊，到達(dá)位于塔克拉瑪干沙漠邊緣地帶的敦煌，經(jīng)由玉門關(guān)，穿過戈壁沙漠，到哈密，穿過吐魯番盆地的主要綠洲，穿越塔克拉瑪干沙漠北邊的天山，到達(dá)里海的海岸而進(jìn)入西亞抵歐洲。這是絲綢之路的主干線，是連接?xùn)|西方的橋梁。但是，南方絲綢之路比它早，雖然不屬于主干線，但也是一個(gè)非常重要的商道。

南方絲綢之路有兩條線，一條是西道，一條是東道。西道起于現(xiàn)今中國(guó)四川成都，經(jīng)雅安、西昌，跨金沙江，至云南楚雄，入大理，經(jīng)保山、德宏進(jìn)入緬甸，至泰國(guó)，或經(jīng)密支那抵印度阿薩姆，進(jìn)入西亞抵歐洲；東道，也稱為“五尺道”，從成都出發(fā)，到宜賓、高縣、昭通、曲靖、昆明，之后一條途經(jīng)大理與西道重合，一條途經(jīng)紅河入越南。成都在古代是天府之國(guó)，有栽桑養(yǎng)蠶的傳統(tǒng)，它的絲綢、蜀錦是非常重要的出口貿(mào)易產(chǎn)品。于是以成都為中心分為東道和西道兩條線。

這就是北方絲綢之路和南方絲綢之路。我們今天所說的構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，也就是打通這些點(diǎn)和線，使我們的經(jīng)濟(jì)互相納入一個(gè)整體。這是我們

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總第135期

范建華云南在“一帶一路”國(guó)家開放戰(zhàn)略中的重要地位與發(fā)展擔(dān)當(dāng)

第14卷

講的陸上絲綢之路，一個(gè)是北絲路，一個(gè)是南絲路。

還有一條稍微晚一點(diǎn)的陸上絲路，叫北方草原絲綢之路。就是通過內(nèi)蒙古進(jìn)入俄羅斯的這條線。這是唐代以后的，它由中原地區(qū)向北越過古陰山、燕山一帶的長(zhǎng)城沿線，西北穿越蒙古高原、南俄草原、中西亞北部，直達(dá)歐洲地區(qū)。

再一條就是唐朝開通的海上絲綢之路，它又分為東海絲路和南海絲路。東海絲路起航線從山東半島的渤海灣海港出發(fā)，到達(dá)朝鮮；南海絲路起點(diǎn)主要是廣州、泉州，經(jīng)馬六甲海峽達(dá)印度洋，經(jīng)紅海抵東非和南歐。有了這個(gè)絲綢之路開通的實(shí)踐，后來到了宋元以后，尤其到了近代，乃至到我們今天，我們國(guó)家對(duì)外聯(lián)系、海上貨物運(yùn)輸基本還是以海上絲綢之路為主。包括我們向西南國(guó)家進(jìn)口的貨物、石油、礦石都要經(jīng)過馬六甲海峽。馬六甲海峽一旦發(fā)生什么不可預(yù)料的事情，我們國(guó)家的戰(zhàn)略物資就會(huì)受到很大的影響。所以，我們現(xiàn)在修通滇緬輸油管道和天然氣管道，這是國(guó)家的戰(zhàn)略考慮。重構(gòu)21世紀(jì)海上絲綢之路，是環(huán)太平洋地區(qū)加強(qiáng)國(guó)際合作，維護(hù)地區(qū)安全，促進(jìn)共同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。

以上可以看出，我們有四大古絲綢之路。圍繞這四大絲綢之路也就形成了四個(gè)大的經(jīng)濟(jì)帶。

概括地說，中國(guó)古絲綢之路的開辟，促進(jìn)了東西方的經(jīng)濟(jì)文化交流。其中：北方絲綢之路是中國(guó)與西方聯(lián)系的主通道，南方絲綢之路（蜀身毒道）是中國(guó)最早與外界聯(lián)系的古道，海上絲綢之路是唐以后中國(guó)面向南海連接太平洋、印度洋以及亞洲、美洲、澳洲、非洲、歐洲五大洲的國(guó)際大通道。圍繞這四大絲綢之路形成四個(gè)大的經(jīng)濟(jì)帶，是當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的客觀需要。

北方絲綢之路的重構(gòu)是中國(guó)-俄羅斯及獨(dú)聯(lián)體國(guó)家和波羅的海沿岸國(guó)家構(gòu)建經(jīng)濟(jì)文化戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，，形成緊密經(jīng)濟(jì)文化圈的共同愿望。以新絲綢之路為主體的向西開放的新絲綢之路框架，是中國(guó)構(gòu)建全方位對(duì)外開放和重要經(jīng)濟(jì)文化聯(lián)系帶的重大戰(zhàn)略決策。因?yàn)槲覀儑?guó)家必須走向國(guó)際化，才能使我們的經(jīng)濟(jì)、文化聯(lián)系與國(guó)際社會(huì)接軌，才能夠分享人類文明的共同成果。這些年來，我國(guó)與

各個(gè)國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易，特別是沿線的國(guó)家的金融類產(chǎn)品以及對(duì)外貿(mào)易的總額，我們?cè)谶@些國(guó)家承包的工程，還有非金融類的一些投資等等，占我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比重越來越重。世界中心的不斷轉(zhuǎn)移，實(shí)則是地緣政治的權(quán)利轉(zhuǎn)移，是由地緣政治所決定的。就是經(jīng)濟(jì)中心與地緣政治的關(guān)系，使云南從改革開放的末梢變成了前沿，這就是地緣政治的變化。因?yàn)槲覀冞^去主要開放的是東南沿海，現(xiàn)在我們?nèi)轿粚?duì)外開放，而且是以絲綢之路作為重要的依托，所以我們?cè)颇暇妥兂闪饲把亍?/p>

重振南方絲綢之路是中國(guó)印度洋戰(zhàn)略的必然現(xiàn)實(shí)和構(gòu)建孟中印緬經(jīng)濟(jì)帶的客觀要求。我們中國(guó)是內(nèi)陸國(guó)家，過去我們不注重海洋文明，而世界大國(guó)都與海洋文明有很大的關(guān)聯(lián)。所以，現(xiàn)在我們要高度重視海洋戰(zhàn)略，我們國(guó)家開始注重海洋戰(zhàn)略。通過海上絲綢之路，溝通“兩洋”（印度洋和太平洋），是我們國(guó)家的海洋戰(zhàn)略意識(shí)。我們國(guó)家要加強(qiáng)與東盟國(guó)家的聯(lián)系，所以要構(gòu)建孟中印緬這樣一個(gè)相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)帶。孟加拉大概有1億多的人，印度是十多億人，我們國(guó)家也是十幾億人，這兩大人口大國(guó)，幾個(gè)國(guó)家就是那么一條線把它們串起來，你想它的市場(chǎng)有多大，它的消費(fèi)需求有多大！如果能夠把這個(gè)市場(chǎng)做好了、做大了，對(duì)拉動(dòng)我們的內(nèi)需、加強(qiáng)我們的出口，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，必將產(chǎn)生重大的影響。所以，我們選擇印度洋戰(zhàn)略，通過海上絲綢之路，溝通“兩洋”，使我們國(guó)家能夠參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，并且能夠在其中更好地發(fā)揮一個(gè)大國(guó)的作用。所以，我說重構(gòu)21世紀(jì)海上絲綢之路是環(huán)太平洋地區(qū)加強(qiáng)國(guó)際合作、維護(hù)地區(qū)安全、促進(jìn)共同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。今天我們提出要構(gòu)建21世紀(jì)海上絲綢之路，不僅是中國(guó)的海洋戰(zhàn)略，更是中國(guó)維護(hù)亞太和平，促進(jìn)亞太和平與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。

我們要把南方絲綢之路和北方絲綢之路作為一個(gè)整體來看待，這是整個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略。那么，在整個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略里我們?cè)颇暇烤箲?yīng)該扮演什么角色?云南在這一地緣政治中具有不可替代性，云南是中國(guó)對(duì)西南開放的前沿和窗口，在整個(gè)宏觀地理中的地位是很特殊的。剛才我講絲綢之路的歷史、絲綢之路的

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走向，說明云南正好位于南絲路、北絲路和海上絲綢之路的重要結(jié)合點(diǎn)上。北方絲綢之路中間和南方絲綢之路有一條縱向的路，這條路就是文成公主進(jìn)藏的唐蕃古道，唐蕃古道與向西雙版納走的茶馬古道是縱向的，通過茶馬古道和唐蕃古道就把北絲路與南絲路連在一起，這就是云南所處的戰(zhàn)略地位。

茶馬古道從西雙版納經(jīng)思茅，臨滄的云縣，進(jìn)入大理州的南澗、巍山、漾濞、大理，然后往洱源、劍川，再往維西方向走，那是一條支線。主干線是從大理通往鶴慶、麗江，然后到香格里拉，進(jìn)入到真正意義的藏區(qū)，通過德欽，然后到芒康，經(jīng)過林芝，最后進(jìn)入拉薩。這是一個(gè)縱向，這兩條古道就與南方絲綢之路相接相交。

這三個(gè)大的經(jīng)濟(jì)圈中起到橋梁紐帶作用。所以，云南在中國(guó)向西全方位開放中，有著不可替代的、核心的樞紐作用。

因此，云南可以溝通西部地區(qū)、華南地區(qū)、華中地區(qū)，通過海上絲綢之路，進(jìn)入南海，再經(jīng)過馬六甲海峽，進(jìn)入印度洋。進(jìn)入印度洋以后，經(jīng)過紅海，到達(dá)地中海，就進(jìn)入了歐洲和北非。所以，云南所處的是一個(gè)溝通連接“兩洋”“兩洲”的戰(zhàn)略地位。我們主要講兩大洲，其實(shí)是三洲，甚至是四大洲乃至五大洲都可以。因?yàn)榄h(huán)太平洋地區(qū)，就是APEC包括大洋洲，包括北美洲，這邊過來以后經(jīng)過印度洋，非洲、還有歐洲，這幾大洲都連成一片。我們?cè)谝曈X上、思維上，一定要放眼世界，這就是放眼世界。從國(guó)家戰(zhàn)略來看，一定要放在一個(gè)更加宏觀的視野，你是一個(gè)俯視的，站在更高處來看待它，它就在你的腳下，世界都在你的腳下，中國(guó)要有這樣的氣魄，否則我們還是小打小鬧，永遠(yuǎn)走不出去。云南在整個(gè)國(guó)家全方位開放中是一個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)，它能夠形成打破過去的區(qū)劃，形成人口資源環(huán)境的新的空間精神和空間分布，形成西部地區(qū)與南部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)共同發(fā)展，形成一個(gè)全方位開放的戰(zhàn)略格局。

實(shí)際上，經(jīng)過長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶就把華東地區(qū)（長(zhǎng)三角）和華南地區(qū)（珠三角）這兩個(gè)中國(guó)最富有的地區(qū)，同西北和西南這兩個(gè)中國(guó)最窮的地區(qū)結(jié)合起來，云南在這里就扮演了一個(gè)節(jié)點(diǎn)的角色。

我們還說云南是從祖國(guó)西部地區(qū)走向國(guó)際的，因?yàn)�，從�?guó)際來說，它是一個(gè)重要的門戶。我剛才講的云南的幾條通道，加上國(guó)家戰(zhàn)略的泛亞鐵路、泛亞公路、航空，這樣，我們就形成一個(gè)全方位開放的格局。我們就可以通過這些渠道走出去、引進(jìn)來，使云南納入經(jīng)濟(jì)全球化的整體，可以作為中國(guó)的窗口、平臺(tái)、橋梁。把中國(guó)大陸內(nèi)陸地區(qū)和歐洲、東亞、東南亞、南亞和北非連在一起，云南就扮演這樣的一個(gè)角色。我們后邊依托的是13億人，我們前面面對(duì)的又是幾十億人。云南一方面可以承接黔、湘、鄂等中部?jī)?nèi)陸地區(qū)和渝、川、桂等西南地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支撐，一方面扮演上述省市區(qū)對(duì)外開放的前沿

三、連接“三路”“兩洋”“兩洲”的云南

剛才已經(jīng)講了，云南是連接北方絲綢之路、南方絲綢之路和海上絲綢之路的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。昆明北上就是成都，西邊可以直接與絲綢之路相連，通過茶馬古道與唐蕃古道，與北絲路形成交匯，形成云南、兩廣、北上到中亞進(jìn)入東歐的國(guó)際大通道，形成中國(guó)東南經(jīng)濟(jì)與西北經(jīng)濟(jì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)相容的這樣一個(gè)整體格局。與此同時(shí)，云南還是溝通中國(guó)西部與華南經(jīng)濟(jì)圈的互補(bǔ)開放的中樞。

過去我們講區(qū)域分布，如大理、楚雄、保山是一個(gè)區(qū)域。其實(shí)帶狀分布問題也是很重要的。比如由昆明一直到緬甸，是一個(gè)帶狀分布的、線性的。這樣來理解，云南就可以通過海上絲綢之路，可以通過紅河州的河口進(jìn)入越南的海港（紅河的源頭在我們大理州的巍山），紅河也是一條國(guó)際河，它進(jìn)入越南的海峽，可以直接經(jīng)過胡志明市就進(jìn)入到南海，再進(jìn)入馬六甲海峽，進(jìn)入印度洋。又如云南與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和珠江經(jīng)濟(jì)文化帶相連接，這就是帶狀的、線性的關(guān)系。這樣看來，云南就在北方絲綢之路、南方絲綢之路、海上絲綢之路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和珠江經(jīng)濟(jì)文化帶的中央結(jié)合點(diǎn)，這就是云南的地理位置，這就是云南的樞紐作用。所以，云南的地理位置，可以說是連接世界的，也是中國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)圈、東南亞經(jīng)濟(jì)圈和南亞經(jīng)濟(jì)圈的橋梁和紐帶，在

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總第135期

范建華云南在“一帶一路”國(guó)家開放戰(zhàn)略中的重要地位與發(fā)展擔(dān)當(dāng)

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窗口角色，使得云南在國(guó)家全方位的對(duì)外開放，尤其是“一帶一路”向西開放戰(zhàn)略中的門戶作用極為突出。

云南在國(guó)家向西開放中具有歷史的和現(xiàn)實(shí)的獨(dú)特地理優(yōu)勢(shì)，具備了全方位對(duì)外開放戰(zhàn)略的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，“橋頭堡”建設(shè)、沿邊經(jīng)濟(jì)開發(fā)和沿邊金融開發(fā)三位一體，奠定了云南在國(guó)家新時(shí)代現(xiàn)實(shí)開放戰(zhàn)略中的戰(zhàn)略價(jià)值，這是別人沒辦法替代的。

大通道。那么，云南在國(guó)家對(duì)外開放戰(zhàn)略中的作用要怎么發(fā)揮？如何進(jìn)一步發(fā)揮應(yīng)有的作用？云南與東盟的通道加速建設(shè)問題，實(shí)際上是為經(jīng)濟(jì)文化交流創(chuàng)造條件，這是一個(gè)最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，交通方面，除了我們說的道路、航海、水上航運(yùn)、空中航運(yùn)，還有管道運(yùn)輸，都屬于交通的范疇，輸油管道也屬于交通�，F(xiàn)在，我們正在與東盟加強(qiáng)的泛亞鐵路建設(shè)，泛亞國(guó)際大通道構(gòu)建，我們由北向南，一條就是從西雙版納，經(jīng)老撾、越南，最后到達(dá)新加坡、馬來西亞。另一條是經(jīng)保山、瑞麗，進(jìn)入緬甸，然后再到達(dá)印度、孟加拉等國(guó)。我們最主要的南絲路的走向，就是經(jīng)過騰沖的猴橋。這三條路都屬于泛亞交通主線的構(gòu)建。2014年，昆明到河口的鐵路大概就要開通；我們到磨憨的，就是到版納的國(guó)際線上的這條高速公路也通了；還有從杭州到瑞麗的杭瑞高速，原來要求年底要通車，現(xiàn)在看來有點(diǎn)問題，估計(jì)明年一定會(huì)通了，如果這條道路通了，就是從杭州、從上海到瑞麗的全線高速公路。我們還成功舉辦了22屆中國(guó)昆明進(jìn)出口商品交易會(huì)和2屆中國(guó)-南亞博覽會(huì)，使之成為我國(guó)與東南亞、南亞交流合作的重要平臺(tái)。

以上這些情況都說明，云南是中國(guó)加強(qiáng)孟中印緬經(jīng)濟(jì)合作走廊建設(shè)和湄公河次區(qū)域合作中的具體承擔(dān)者。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊上，人口是幾十億。但凡談到湄公河次區(qū)域聯(lián)系，談到孟中印緬，云南就代表了中國(guó)。因此，我說云南在孟中印緬是一個(gè)具體的承擔(dān)者。我們構(gòu)建孟中印緬經(jīng)濟(jì)合作走廊，就是由咱們?cè)颇先烁�，所以云南的定位是什么，不用講都明白，它就是一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略的具體實(shí)踐者、代表者。從我們做的這些事來說，上邊已經(jīng)講到的地理位置來說，云南能夠在國(guó)家戰(zhàn)略中發(fā)揮什么作用，起什么作用，這是很清楚的。

還需要說明的一點(diǎn)是，我們?cè)瓉碇v的“橋頭堡”概念，這個(gè)概念是一個(gè)軍事術(shù)語(yǔ)，不適宜作為我們的開放戰(zhàn)略的一個(gè)術(shù)語(yǔ)。我們的開放是要和平與發(fā)展，促進(jìn)人類文明的進(jìn)步、促進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)文化的交流，并非要去搞戰(zhàn)爭(zhēng)。橋頭堡是進(jìn)可攻、退可守的，那才叫橋頭堡。領(lǐng)導(dǎo)講到這話，我們可

四、云南在向西開放戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)條件與

發(fā)展擔(dān)當(dāng)

云南在向西開放戰(zhàn)略中已經(jīng)具備哪些基礎(chǔ)條件，做了哪些事情，有些什么東西？我們已經(jīng)做的和正在做的事，一是孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊已有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；二是大湄公河次區(qū)域合作機(jī)制已建立；三是瑞麗國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃已通過國(guó)家評(píng)審；四是國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提速；五是紅河國(guó)家綜合保稅區(qū)已獲批準(zhǔn)；六是交通建設(shè)全面推進(jìn)。公路方面，中越、中老泰、中緬、中印公路國(guó)內(nèi)段以及通往鄰省的7條干線公路已基本實(shí)現(xiàn)高等級(jí)化，通往老撾、越南等大湄公河次區(qū)域國(guó)家的國(guó)際客貨運(yùn)線已有16條；鐵路方面，“八入省四出境”的鐵路網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)納入國(guó)家規(guī)劃，滇藏、昆滬、渝昆、云桂4條新的線路正在抓緊建設(shè)，中越、中泰、中緬、中國(guó)經(jīng)緬甸至南亞的鐵路正在開展前期工作；航空方面，全省已建成12個(gè)機(jī)場(chǎng)，在建的4個(gè)機(jī)場(chǎng)，共開通航線393條，通航城市130個(gè)；水運(yùn)方面，我們大力發(fā)展瀾滄江—湄公河國(guó)際航運(yùn)，全力建設(shè)長(zhǎng)江黃金水道，積極開發(fā)右江——珠江水運(yùn)通道，努力發(fā)展庫(kù)湖區(qū)旅游航運(yùn)。我們打造了云南省連接?xùn)|南亞和南亞國(guó)家的交通樞紐，正在經(jīng)濟(jì)社會(huì)、政治外交和文化交流各方面發(fā)揮著越來越大的作用。我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)的開發(fā)、建設(shè)當(dāng)中，在付諸實(shí)踐、積極探索的“橋頭堡”戰(zhàn)略中，奠定了進(jìn)一步開放、發(fā)展的升級(jí)基礎(chǔ)。

從上邊的分析說明，我們從歷史到現(xiàn)實(shí)，南方絲綢之路這個(gè)通道都是非常重要的。也就是說，云南是中國(guó)面向南亞、東南亞開放的重要窗口和國(guó)際

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