"9·11"事件發(fā)生以后,反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的需要推動(dòng)美國(guó)開始重新重視發(fā)展援助問題,并逐漸將其上升到國(guó)家安全戰(zhàn)略支柱的地位。在過去十多年的時(shí)間里,由于軍事手段的局限性、國(guó)家實(shí)力的相對(duì)下滑,再加上全球性問題的凸顯和援助競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn),美國(guó)大幅度增加了發(fā)展援助的額度,在援助地域上更加向撒哈拉以南非洲為代表的最不發(fā)達(dá)國(guó)家傾斜,在援助領(lǐng)域上更加重視對(duì)教育、人口、健康和良好治理等社會(huì)領(lǐng)域的投入。在援助質(zhì)量上,美國(guó)ODA的贈(zèng)予指數(shù)、最不發(fā)達(dá)國(guó)家援助比率等指標(biāo)也得到顯著提高。ODA也有力支撐了美國(guó)的外交和軍事行動(dòng),增強(qiáng)了美國(guó)全球治理的能力,影響了欠發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展模式,增強(qiáng)了美國(guó)的軟實(shí)力。不過,美國(guó)的ODA政策明顯受制于其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不足和援助條件的苛刻,同時(shí)也難以在美國(guó)與新興大國(guó)之間的安全競(jìng)爭(zhēng)方面發(fā)揮正面作用。 

【文章來源】：世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇. 2015,(02)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：17 頁

【部分圖文】：

美國(guó)援助鉆石模型(1996年、2007年、2012年)

圖2美國(guó)－DAC援助鉆石比較模型(1996年、2012年)埃塞俄比亞和海地①為例，埃塞俄比亞和海地的人均GNI沒有出現(xiàn)明顯的增長(zhǎng)，長(zhǎng)期以來一直處于低收入國(guó)家的水平，“9·11”以來最大的受援國(guó)阿富汗的人均GNI雖然出現(xiàn)了增長(zhǎng)，但依然沒有擺脫低收入國(guó)家的地位。然而，在一些發(fā)展指標(biāo)上，這些國(guó)家還是出現(xiàn)了明顯改善，如埃塞俄比亞的預(yù)期人口壽命從2001年的53歲增加到2012年的63歲，巴基斯坦的小學(xué)入學(xué)率從2001年的71%上升到2012年的73%。②對(duì)于發(fā)展援助效果評(píng)估是十分困難的，因?yàn)閲?guó)家發(fā)展的因素是多重的，我們很難將一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展與否歸結(jié)于外部援助是否有效。即便是一個(gè)從美國(guó)接受大量援助并實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)起飛的國(guó)家，也不能簡(jiǎn)單地將其歸功于美國(guó)援助，除非這個(gè)國(guó)家一方面沒有大量接受來自其他國(guó)家的援助，另一方面有大量證據(jù)證明援助發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。而在投入大量援助后，受援國(guó)經(jīng)濟(jì)即便沒有出現(xiàn)明顯起色，也不能說明發(fā)展援助的失敗。因?yàn)槿绻麤]有這些援助的話，受援國(guó)的狀況會(huì)變得更糟。美國(guó)的ODA和其他經(jīng)濟(jì)援助承擔(dān)著促進(jìn)安全、推進(jìn)民主等更多的戰(zhàn)略任務(wù)，幫助落后國(guó)家發(fā)展只是其目標(biāo)之一。但援助鉆石圖形和一些受援國(guó)別的發(fā)展?fàn)顩r表明，美國(guó)ODA的質(zhì)量確實(shí)在逐步提高，援助效果可能不盡如人12世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇第2期①②“WhereDoesUSAID'sMoneyGo?(WithFiltersforBureau，OpUnit，and/orVendorType＆VendorLocation)forObligationsFY2012，”http://www．usaid．gov/sites/default/files/documents/1870/WhereDoesUS-AIDsMoneyGo_FY2012Sep30．xlsx，訪問日期:2014年4月15日。數(shù)據(jù)來源:世界銀行網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)，http://data．worldbank．org．cn/country，訪問日期:2014年4月15日。

【參考文獻(xiàn)】：
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