【摘要】：在國(guó)際關(guān)系的理論研究和現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中,對(duì)外援助問題具有不可取代的重要作用和意義,盡管對(duì)外援助在形態(tài)上表現(xiàn)為一種經(jīng)濟(jì)性的政策行為,但卻往往超越經(jīng)濟(jì)規(guī)律的制約,帶有極為濃厚的政治、安全、外交、意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念等多方面的深遠(yuǎn)意義,體現(xiàn)了援助國(guó)的戰(zhàn)略意圖和政策目標(biāo),在更多情況下和更大程度上,受到國(guó)家之間的政治、外交、安全等關(guān)系的支配。 政府開發(fā)援助(ODA)以其官方背景、政府行為、戰(zhàn)略意圖和政策優(yōu)惠等特點(diǎn),成為對(duì)外援助中的重要研究領(lǐng)域。尤其對(duì)日本這樣一個(gè)具有特殊國(guó)情,戰(zhàn)后以來(lái)難以在國(guó)際社會(huì)發(fā)揮政治、軍事作用的國(guó)家來(lái)說(shuō),ODA 恰恰是其發(fā)揮國(guó)際作用、擴(kuò)大國(guó)際影響的有效方式。1954 年日本加入“科倫坡計(jì)劃”后,開始以援助國(guó)的身份正式提供政府援助。1978 年,日本已經(jīng)位居向亞洲實(shí)施雙邊援助之首,20 世紀(jì) 80 年代以后,日本在國(guó)際開發(fā)援助體系中的地位日趨重要,并從1989 年起超過美國(guó)成為世界第一援助大國(guó)(除 1990 年外),占 OECD 成員國(guó) ODA總額的 1/4 以上。日本的 ODA 是其對(duì)外政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要組成部分,對(duì)于在軍事上受到極大限制的日本來(lái)說(shuō),對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助始終是其國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要工具和手段。 日本對(duì)華 ODA 是中日關(guān)系友好的重要組成部分,日本對(duì)華 ODA 包括兩部分:一是日元貸款;二是無(wú)償資金援助和技術(shù)援助。其中,日元貸款是主要的,占70%以上,日本對(duì)華日元貸款是中日經(jīng)濟(jì)合作的重要組成部分,始于 1979 年。在日本對(duì)華提供 ODA 之初,大平首相便宣布了對(duì)華經(jīng)濟(jì)合作三原則:不搞軍事合作;不損害日本同東盟國(guó)家等其他發(fā)展中國(guó)家之間的合作關(guān)系;不謀求意在獨(dú)占中國(guó)市場(chǎng)的排他關(guān)系。然而,20 世紀(jì) 90 年代后日本外交和 ODA 政策發(fā)生變化,1992 年日本國(guó)會(huì)通過《ODA 大綱》,提出所謂“ODA 大綱四原則”,把是否提供 ODA,與別國(guó)的軍費(fèi)開支、人權(quán)及民主狀況掛鉤,給對(duì)發(fā)展中國(guó)家的援助注入意識(shí)形態(tài)因素,把原來(lái)互利合作的渠道變?yōu)轶w現(xiàn)本國(guó)意志的外交手段。2003 年8 月,日本政府制定了新的《ODA 大綱》,在援助理念、重點(diǎn)課題、重點(diǎn)區(qū)域和實(shí)施方法等方面又有所變化。當(dāng)然對(duì)華 ODA 也是發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變,更有甚者2004 年底出現(xiàn)了種種停止對(duì)華援助的呼聲與言論。雖然目前國(guó)內(nèi)對(duì)日本 ODA 的基本狀況、政策方針、組織體系、以及戰(zhàn)后以來(lái)的發(fā)展變化等問題進(jìn)行了相當(dāng) 6 深入的研究,并取得了有目共睹的成果。但相對(duì)日本學(xué)得其他領(lǐng)域(政治、外 交、貿(mào)易)來(lái)說(shuō),對(duì)日本 ODA 的研究,特別是日本對(duì)華 ODA 方面在廣度和深度 方面仍有不足,存在進(jìn)一步深入研究的必要。而且關(guān)于冷戰(zhàn)后時(shí)期日本對(duì)外援 助及其對(duì)華援助方面的詳細(xì)介紹和深入分析比較少,而且從外交決策和外交戰(zhàn) 略進(jìn)行深入分析的也不多見。日本對(duì)外援助的戰(zhàn)略目標(biāo)是什么,調(diào)整的根由是 什么?這種調(diào)整變化與日本對(duì)中日關(guān)系發(fā)展甚至整個(gè)對(duì)外戰(zhàn)略的總體設(shè)想是否 有關(guān)聯(lián),ODA 的變化是日本有意識(shí)要牽制中國(guó)呢,還是對(duì)日本來(lái)說(shuō),中日關(guān)系的 戰(zhàn)略地位有所降低?實(shí)際的影響是怎樣的?中國(guó)對(duì)日本的對(duì)外援助應(yīng)該怎樣認(rèn) 識(shí)和應(yīng)對(duì)?這些問題都是值得進(jìn)一步探究的問題。 在本文中,我將自己所學(xué)習(xí)的國(guó)際關(guān)系理論和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)運(yùn)用到 日本對(duì)外援助研究中。第一章,日本在冷戰(zhàn)后對(duì)華 ODA 方面的調(diào)整,以 1992 年 和 2003 年日本《ODA 大綱》為例,介紹日本冷戰(zhàn)后以來(lái)對(duì)外援助整體發(fā)生的一 些調(diào)整與變化,然后從對(duì)華 ODA 數(shù)額的變化、對(duì)華 ODA 的實(shí)施內(nèi)容、對(duì)華 ODA 的實(shí)施方式、對(duì)華 ODA 的附加條件幾個(gè)方面重點(diǎn)分析日本對(duì)華 ODA 方面的調(diào)整; 第二章,日本對(duì)華 ODA 調(diào)整的背景及原因探析,結(jié)合國(guó)際形勢(shì)、日本國(guó)內(nèi)情況 和中國(guó)的情況來(lái)深入分析這種調(diào)整變化的原因;第三章,日本對(duì)華 ODA 的調(diào)整 對(duì)中日關(guān)系的影響,結(jié)合我國(guó)國(guó)情,對(duì)日本對(duì)華 ODA 方面的調(diào)整變化給中日政 治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的影響做了簡(jiǎn)單的介紹與展望。當(dāng)然,由于專業(yè)和知識(shí)水平 的限制,本文的許多觀點(diǎn)肯定有待商榷,但我希望對(duì)這些問題的探討能把對(duì)外 援助的理論研究推向一個(gè)更深的層次。正確認(rèn)識(shí)冷戰(zhàn)后日本對(duì)外援助調(diào)整的特 點(diǎn)、揭示其深層原因,對(duì)于理解日本的發(fā)展援助以及它在新世紀(jì)的外交調(diào)整動(dòng) 向都具有重要的意義。特別是對(duì)華實(shí)施政府開發(fā)援助的 20 多年來(lái),盡管褒貶不 一,然而不可否認(rèn)的是日本對(duì)華援助確實(shí)曾經(jīng)對(duì)中國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)起 到過促進(jìn)作用。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中國(guó)對(duì)日本的對(duì)華 ODA 的需求和期待有 所變化,同時(shí)日本由于其嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政形勢(shì)也在不斷調(diào)整其 ODA 政策。在 這樣的背景下,中日兩國(guó)都應(yīng)該通過更合理地利用對(duì)華 ODA,從深度和廣度上進(jìn) 一步增進(jìn) 21 世紀(jì)的中日關(guān)系。 在21世紀(jì)的世界格局中,中日仍將是亞太地區(qū)舉足輕重的大國(guó),兩國(guó)關(guān)系對(duì) 亞太地區(qū)和世界的穩(wěn)定與發(fā)展有重大影響。因此,中日兩國(guó)應(yīng)本著信任與合作的 精神,冷靜、理智地處理好影響中日兩國(guó)發(fā)展關(guān)系的一些障礙性問題,使中日關(guān)
【學(xué)位授予單位】：中國(guó)人民大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2005
【分類號(hào)】：D822.3

【共引文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2715652