發(fā)布時(shí)間：2018-03-01 10:31

  本文關(guān)鍵詞： 全球氣候治理 特朗普政府 巴黎協(xié)定 國(guó)家自主貢獻(xiàn)　出處：《中國(guó)人口·資源與環(huán)境》2017年08期 　論文類(lèi)型：期刊論文

【摘要】：美國(guó)特朗普政府宣布退出《巴黎協(xié)定》是當(dāng)前全球氣候治理中最受輿論關(guān)注的問(wèn)題,對(duì)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)的判斷和事件影響的評(píng)估是最為亟需的。本文系統(tǒng)分析了特朗普政府上任后推行的一系列"去氣候化"政策,以及其退出《巴黎協(xié)定》的主要?jiǎng)右蚝涂赡苄问?同時(shí)量化評(píng)估了這些內(nèi)政外交的"倒退"對(duì)美國(guó)實(shí)施國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)以及全球氣候治理格局的實(shí)質(zhì)影響,并據(jù)此提出了中國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候治理新形勢(shì)變化的對(duì)策和建議。研究表明,特朗普政府"美國(guó)優(yōu)先"的能源政策根植于復(fù)興制造業(yè)和加大基礎(chǔ)設(shè)施投資的經(jīng)濟(jì)利益動(dòng)機(jī),隨著特朗普"去氣候化"進(jìn)程持續(xù)發(fā)酵,諸多氣候政策面臨存續(xù)風(fēng)險(xiǎn),美國(guó)實(shí)施國(guó)家自主貢獻(xiàn)將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),"倒行政策"將有可能使美國(guó)溫室氣體排放出現(xiàn)反彈。如果不考慮中、高危氣候政策,美國(guó)2025年溫室氣體排放也僅能相對(duì)2005年下降11.0%—14.9%,距離下降26%—28%的國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。同時(shí),特朗普政府拒絕繼續(xù)履行向發(fā)展中國(guó)家提供氣候資金支持的義務(wù),將有可能導(dǎo)致綠色氣候基金拖欠資金總額上升117%,并進(jìn)一步挫傷全球低碳投資的信心。沒(méi)有美國(guó)的全球氣候治理3.0時(shí)代將呈現(xiàn)出新的復(fù)雜特征,并不可避免地造成減排、資金和領(lǐng)導(dǎo)力缺口的持續(xù)擴(kuò)大,也不排除后續(xù)會(huì)出現(xiàn)消極的跟隨者,整體進(jìn)程將可能進(jìn)入一個(gè)低潮周期。雖然國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)引領(lǐng)全球氣候治理充滿期待,但中國(guó)仍應(yīng)審慎對(duì)待,長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃應(yīng)對(duì)氣候變化的內(nèi)政外交戰(zhàn)略,而不應(yīng)將"氣候舉旗"看作是一蹴而就的短期策略,對(duì)各種要求中國(guó)發(fā)揮"領(lǐng)導(dǎo)作用"的說(shuō)法保持清醒頭腦。在今后氣候談判中,美國(guó)仍有較大可能會(huì)二次"要價(jià)",中國(guó)作為排放大國(guó)的壓力依然不容小覷,中美氣候關(guān)系需要再定位。
[Abstract]:The announcement by the Trump administration of the United States to withdraw from the Paris Agreement is the most topical issue in current global climate governance. Judging the trend of events and assessing the impact of events are most urgently needed. This paper systematically analyzes a series of "de-climate" policies pursued by the Trump administration after taking office, as well as the main reasons and possible forms of its withdrawal from the Paris Accord. At the same time, it quantitatively assesses the substantial impact of these "setbacks" in domestic and foreign affairs on the implementation of the goals of national ownership by the United States and on the global climate governance landscape, Based on this, the paper puts forward the countermeasures and suggestions for China to cope with the changes in the new situation of global climate governance. The research shows that the Trump administration's "US priority" energy policy is rooted in the economic interest motive of reviving manufacturing and increasing infrastructure investment. As Trump's "de-climate" process continues to ferment, many climate policies are at risk for survival. The implementation of national ownership by the United States will face serious challenges, and the "reverse policy" could lead to a rebound in greenhouse gas emissions in the United States. On 2025, U.S. greenhouse gas emissions fell only 11.0-14.9 from 2005, far from the goal of a 26 to 28 percent decline in national independent contributions. At the same time, the Trump administration refused to continue to meet its obligation to provide climate finance support to developing countries. This could lead to an increase in the total amount of arrears in the Green Climate Fund and further dampen confidence in global low-carbon investment. The 3.0 era of global climate governance without the United States will take on new and complex features and inevitably result in emissions reductions, The continued widening of the funding and leadership gap does not preclude a negative follower in the follow-up, and the overall process could enter a low tide cycle. Although the international community is hopeful that China will lead global climate governance, However, China should still be cautious and plan its domestic and diplomatic strategy to tackle climate change in the long run, rather than viewing "climate flag raising" as a short-term strategy that can be achieved overnight. Keep a clear mind over all kinds of claims that China should play a "leading role". In future climate negotiations, the United States is still more likely to "ask for a price" twice, and the pressure on China as a major emitter is still not to be underestimated. The climate relationship between China and the United States needs to be reoriented.
【作者單位】： 國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心;清華大學(xué)現(xiàn)代管理研究中心;
【基金】：中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金項(xiàng)目“主要締約方2015協(xié)議下自主貢獻(xiàn)的公平性和力度評(píng)估”(批準(zhǔn)號(hào):2014094)、“中美氣候變化務(wù)實(shí)合作技術(shù)支撐項(xiàng)目”(批準(zhǔn)號(hào):2013019) 科技部改革發(fā)展專項(xiàng)研發(fā)項(xiàng)目“INDC及其全球盤(pán)點(diǎn)機(jī)制的影響及對(duì)策研究”之“巴黎會(huì)議后應(yīng)對(duì)氣候變化急迫重大問(wèn)題研究”(批準(zhǔn)號(hào):YJ201603)
【分類(lèi)號(hào)】：D815;P467

【參考文獻(xiàn)】

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【共引文獻(xiàn)】

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【二級(jí)參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：1551535