本文關(guān)鍵詞：中國低碳經(jīng)濟的國際合作與競爭

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【摘要】：人類當(dāng)前面臨的全球性重大威脅主要是以二氧化碳為主的溫室氣體造成的全球性氣候變暖。為了應(yīng)對全球氣候變化和能源緊張的形勢，實現(xiàn)減少碳排放的目標(biāo)，世界各國紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，制定了以低碳為目標(biāo)的新的經(jīng)濟發(fā)展計劃，開始了向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略行動，并已經(jīng)從產(chǎn)業(yè)政策、能源政策、技術(shù)政策、貿(mào)易政策等方面進行了一系列重大調(diào)整。英國、美國、日本等國將發(fā)展低碳經(jīng)濟作為國家戰(zhàn)略，歐盟作為一個整體意欲在發(fā)展低碳經(jīng)濟的潮流中為世界做出表率。另外，為促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，英國、美國等已經(jīng)進行了相關(guān)立法行動。同時，各國還積極部署低碳技術(shù)領(lǐng)域的前沿技術(shù)研究，搶占未來低碳經(jīng)濟科技制高點。 低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟發(fā)展模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大技術(shù)進步。其實質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。隨著世界各地基于減排義務(wù)和自愿減排的各種地區(qū)以及區(qū)域性碳排放貿(mào)易體系的陸續(xù)建立，各類碳排放貿(mào)易體系的整合，即全球性的碳市場的形成，成為未來的發(fā)展趨勢，并將通過市場機制有效降低各國向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的成本。以氣候變化和能源安全合作為核心的全球性低碳經(jīng)濟發(fā)展正在成為世界政治經(jīng)濟秩序調(diào)整和大國合作的新領(lǐng)域，并且日漸影響國際體系變革和規(guī)范的重建。 我國粗放式的經(jīng)濟發(fā)展模式導(dǎo)致資源瓶頸、環(huán)境約束問題越來越突出，為突破這些困境，低碳之路無疑是中國可持續(xù)發(fā)展的一條新的途徑。中國能否在未來幾十年里走到世界發(fā)展的前列，在很大程度上取決于中國應(yīng)對低碳發(fā)展挑戰(zhàn)的能力。而應(yīng)對氣候變化問題，也已經(jīng)超出一般的環(huán)境或氣候領(lǐng)域，其實質(zhì)是各個國家、利益集團在爭奪未來發(fā)展和經(jīng)濟競爭中優(yōu)勢地位的博弈。本文從理論和實踐兩方面入手，討論全球低碳轉(zhuǎn)型背景下中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性和可能性，并探索中國參與國際合作與競爭的路徑。 從總體上看，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟，應(yīng)從以下幾個層面來解決問題：一是政治層面，必須依靠世界各國共同協(xié)商、談判，這是首要的前提，中國最大的原則是堅持發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家承擔(dān)共同但有區(qū)別的責(zé)任。首先，面臨日益增大的國際減排壓力，中國在維護自身利益的同時，如何處理好中歐、中美之間的關(guān)系，是外交面臨的重大考驗；其次，隨著氣候談判的深入，，發(fā)展中國家由于國情不同，各自利益存在分歧，談判立場日趨分化，中國如何與其他發(fā)展中國家協(xié)調(diào)關(guān)系，維護好自身發(fā)展所需的國際環(huán)境，任務(wù)非常艱巨；最后，氣候變化問題與國際貿(mào)易掛鉤。中國作為世界工廠，一方面承受著巨大的“生態(tài)逆差”，另一方面，面對西方國家構(gòu)筑的各種“綠色貿(mào)易壁壘”，中國企業(yè)在未來國際貿(mào)易競爭中的壓力也會越來越大，而國際碳排放交易制度尚待完善，如何尋求科學(xué)依據(jù)，參與設(shè)計規(guī)則，從而合理界定責(zé)任，履行適當(dāng)?shù)牧x務(wù)，需要作出努力。 二是技術(shù)項目層面，增強自主創(chuàng)新能力，開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，節(jié)能減排。通過自主研發(fā)、政策支持、市場運作，加強國際間交流與合作，促進發(fā)達(dá)國家對中國的技術(shù)轉(zhuǎn)讓等手段，實現(xiàn)低碳技術(shù)的“跨越式”進步。積極開發(fā)新能源，尋找替代能源，保障國家能源安全。 三是經(jīng)濟層面，建設(shè)碳金融市場，從制度上建立體制和機制、建立中國的交易平臺和代理機構(gòu)，并通過實踐不斷積累碳交易的經(jīng)驗，逐步實現(xiàn)國際化、建立碳資源儲備。既有利于我國低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又可通過長期摸索建立起適合中國自身特點的碳市場機制，避免在低碳問題上被西方國家牽著鼻子走。 四是社會層面。中國政府正在發(fā)展低碳經(jīng)濟，推進低碳經(jīng)濟的過程應(yīng)立足國情和發(fā)展階段，逐步推進。中國的基本國情是資源相對不足，生態(tài)環(huán)境脆弱，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的關(guān)鍵階段。低碳轉(zhuǎn)型必須在保障人民基本需要的前提下逐步推進，不應(yīng)影響人民的福利水平。同時，又要緊緊抓住機遇，加快低碳城市建設(shè)，構(gòu)建低碳城鄉(xiāng)，發(fā)展具有低碳特征的產(chǎn)業(yè)體系，促進經(jīng)濟發(fā)展模式向低碳方式轉(zhuǎn)型。 因此，中國需要從近期著手，結(jié)合中長期發(fā)展規(guī)劃，將發(fā)展低碳經(jīng)濟作為新形勢下可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，為構(gòu)建更加公平、合理、有效的應(yīng)對氣候變化全球機制發(fā)揮積極作用。第一，采取更為靈活的談判策略，加強氣候談判中各種利益組合的溝通，“合縱連橫”，廣結(jié)同盟，爭取更多的國際支持。第二，加強新興低碳技術(shù)研發(fā)，開發(fā)利用新型替代能源，超前認(rèn)識、超前部署、超前投資，以超常規(guī)的措施大規(guī)模發(fā)展和推廣先進能源等低碳技術(shù)，達(dá)到合理的減排效果，促進公平的減排規(guī)則的形成，以期在國際競爭中搶占制高點，爭取談判的主動權(quán)。第三，加強我國溫室氣體減排和氣候變化方面的研究，加強專業(yè)人才培養(yǎng)體系建設(shè)，更好地為國際氣候變化談判服務(wù)，維護國家當(dāng)前和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益，最終實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的共贏。 發(fā)展低碳經(jīng)濟，是中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、彰顯負(fù)責(zé)任大國的必然選擇。我國既有發(fā)展的優(yōu)先權(quán)，也有保護氣候的義務(wù)。在考慮發(fā)展目標(biāo)時，要將氣候目標(biāo)與走低碳經(jīng)濟發(fā)展之路統(tǒng)籌起來，尋找工業(yè)化與應(yīng)對氣候變化之間的平衡點。應(yīng)對氣候變化談判是走向低碳經(jīng)濟的外部保障；發(fā)展先進技術(shù)是走向低碳經(jīng)濟的突破點；碳金融與碳交易市場是推動低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要手段；調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展新能源是建設(shè)低碳社會的基礎(chǔ)；倡導(dǎo)低碳節(jié)能的生活方式，是建設(shè)低碳社會的根本保證。低碳經(jīng)濟既是經(jīng)濟問題、環(huán)境問題，也是政治問題、社會問題；既是國內(nèi)問題，又是全球性問題。對于這樣的綜合性大問題，避免“單打一”的思維和決策，要通過統(tǒng)籌的方法，認(rèn)識其中包含的不同問題之間的關(guān)聯(lián)并努力尋求“共贏”方案，謀求協(xié)同效果。
【學(xué)位授予單位】：中共中央黨校
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：F124.5;D815

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本文編號：1272470