【摘要】：隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和城市化進程的不斷加快,以北上廣深為代表的一線城市面臨巨大的社會治理能力考驗,尤以深圳為例,呈現(xiàn)外來人口比例倒掛嚴重、區(qū)域性社會治理水平不平衡、社會需求與供給之間的矛盾更加多元等突出特點。近年來,社會組織在社會治理體系中的重要價值逐步顯現(xiàn),黨和各級政府不斷強調(diào)要加強社會治理創(chuàng)新能力,并將社會組織的培育和發(fā)展作為其中應(yīng)有之義,深圳市L區(qū)政府也積極制定了一系列政策和措施以培育和扶持社會組織,但在大量的人力物力投入后,社會組織的發(fā)展仍然面臨著不小的困境,其參與社會治理的空間和能力都有待進一步發(fā)掘和激活。本文以深圳市L區(qū)為研究對象,從社會治理創(chuàng)新的角度對其社會組織培育政策和措施進行剖析,先對社會組織的發(fā)展現(xiàn)狀和政府培育現(xiàn)狀進行全面總結(jié),包括社會組織發(fā)展面臨的困境、政府培育社會組織的政策和措施;然后進一步總結(jié)社會治理創(chuàng)新視角下深圳市L區(qū)社會組織培育存在的問題,包括存在管制性思維、呈現(xiàn)資源浪費現(xiàn)象、監(jiān)督不足及考核偏差問題、引導社會組織功能發(fā)揮上存在不足、政策執(zhí)行偏差問題等問題,并對其中出現(xiàn)的問題進行原因分析,包括社會治理創(chuàng)新理念缺乏、社會治理創(chuàng)新環(huán)境基礎(chǔ)不良、多元主體互動機制建設(shè)不完善、社會治理創(chuàng)新中行政色彩濃厚;在借鑒國外內(nèi)外社會組織參與社會治理創(chuàng)新經(jīng)驗后,以問題為導向,提出加強社會組織培育的對策建議:轉(zhuǎn)變創(chuàng)新理念,理順政府與社會組織的關(guān)系、夯實治理基礎(chǔ),建立良好治理環(huán)境、完善治理機制,促進良好合作互動、創(chuàng)新頂層設(shè)計,優(yōu)化社會組織服務(wù)體系、完善監(jiān)管體系,提高社會治理效率、激發(fā)社會組織主觀能動性,提升參與社會治理水平。
【學位授予單位】：華南理工大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：C912.2
【圖文】：

深圳市 L 區(qū)社會組織發(fā)展基本狀況及政府狀市 L 區(qū)社會組織發(fā)展基本現(xiàn)狀逐漸增多，民間性增強底 L 區(qū)成立時，社會組織總數(shù)為 244 家。截至 2016 年底，全區(qū)社，較 2011 年（244 家）增長 203.7%，年均增幅約 25%，每萬名常數(shù)為 4.9 家；社會組織民間性增強，政府部門倡議、企業(yè)或自然人占 36%，政府部門直接發(fā)動成立的社會組織占 2016 年的 8.2%（的是，社會組織“雙重管理”審批登記制度仍然存在，直接向民政為 35.5%，需要向業(yè)務(wù)指導部門申請批準后再向民政部門申請登記 2-2）。

圖 2-3 社會組織建立管理制度情況示意圖就這一問題對某社會組織負責人進行訪問。問 4：據(jù)您所知，目前 L 區(qū)社工的工資水平是怎樣？答 4：具有代表性的案例是 L 區(qū)黨群服務(wù)中心的社工工資。按照采購服務(wù)標準，每個社工的采購費用是 9.3 萬/年，包含工資、五險一金、稅費，一般社會組織會對社工有培訓，所以會有扣除一定的管理費。社工拿到手的在 3000-4000 左右。（摘自 SG-C6-T-A 訪談資料）問 5：在這個工資水平下，能夠招到比較專業(yè)的社工嗎？答 5：非常難。深圳的消費水平比較高，這個工資水平一般能招到的人員學歷基本上在高中、中專、大專，本科以上都很少，即便是社工專業(yè)的畢業(yè)生，也不會從事本專業(yè)的工作，大家都知道這

L 區(qū)社會組織發(fā)展空間不足主要表現(xiàn)在兩方面，首先，隨著改革的不斷深入，行政組織轉(zhuǎn)移了不少職能，但轉(zhuǎn)移得還不夠；社區(qū)的行政化導致大量需求流入基層政府的“包袱”；企業(yè)對社會組織缺乏信任，沒有向社會組織購買服務(wù)的；普通市民、尤其是特殊群體還習慣于“找組織”、“找政府”、“找市場”會組織也還沒有展示出充分的、有說服力的、能夠滿足社會需求的成功案例。需求沒有充分釋放導致社會組織缺項目、缺資金，甚至連重點發(fā)展哪些類型的組織、開展什么樣的活動都難以做出準確的判斷。其次，組建社會組織的部門，不同類型、不同規(guī)模的社會組織獲得的政府支持和資源不同，社會組織發(fā)展次和地位也不同。舉例來說，街道的村委會、居委會等，雖然其并不是政府但擁有權(quán)利比較多，行使著公共權(quán)利，較于一般的社區(qū)組織，影響力比較大，這種差距主要就是由于資源的差異。在對社織承接政府項目存在主要困難調(diào)查中，選擇“資金不足”占比最高，為 30.1%為“人才短缺”，占 24.4%；再次為“組織能力不足”，占 8.3%。

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本文編號：2785560