【摘要】：改善與保障民生可謂社會(huì)治理中"預(yù)防"環(huán)節(jié)的核心。當(dāng)前國家層面已經(jīng)向這個(gè)環(huán)節(jié)投入更多的資源,也具備了實(shí)施加強(qiáng)對(duì)中西部貧困地區(qū)的扶助和支持力度,促進(jìn)這一地區(qū)農(nóng)村民眾解脫貧困這樣的大政方針的物質(zhì)條件。但是,中央政府向中西部相對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村投放資源以圖改善這些地區(qū)農(nóng)村民眾生活,幫助他們脫貧的舉措?yún)s因在現(xiàn)行體制背景下采取"項(xiàng)目制"的運(yùn)作方式而出現(xiàn)了一些意料之外的變數(shù)。這是因?yàn)轫?xiàng)目雖然減輕了行政的煩瑣,但在現(xiàn)行干部問責(zé)制度下,實(shí)施項(xiàng)目需要考慮風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避,故縣級(jí)政府相關(guān)職能部門在向基層鄉(xiāng)村發(fā)包項(xiàng)目時(shí),必須考慮村干部和村莊精英完成項(xiàng)目的能力和實(shí)力,因?yàn)樯霞?jí)政府不同職能部門均有項(xiàng)目發(fā)包,故這種遴選承包者的原則就會(huì)導(dǎo)致"贏家通吃"局面的形成,從而在這些地區(qū)產(chǎn)生新的馬太效應(yīng)。
[Abstract]:......
【作者單位】： 北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系;
【分類號(hào)】：D422.6

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本文編號(hào)：2479765