本文關(guān)鍵詞：我國(guó)社會(huì)保障基金籌措模式研究

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【摘要】：社會(huì)保障制度是現(xiàn)代國(guó)家的一項(xiàng)重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度,在保障人民基本生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著舉足輕重的作用,而其賴以生存的基礎(chǔ)和關(guān)鍵是有充足的社會(huì)保障資金。因此,選擇合理的社會(huì)保障基金籌措模式,成為一國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)的核心任務(wù)。 目前,我國(guó)社會(huì)保障基金采用繳費(fèi)制模式進(jìn)行籌集,存在諸多問題：一是覆蓋范圍小,統(tǒng)籌層次低；二是繳費(fèi)率偏高,征繳難；三是繳費(fèi)制剛性不足,繳費(fèi)流失嚴(yán)重；四是保費(fèi)征管分散,征收成本高等。加之社會(huì)保障基金需求日益增加的嚴(yán)峻形勢(shì),改革現(xiàn)有社會(huì)保障基金籌措模式,形成穩(wěn)定可靠的社會(huì)保障基金籌措機(jī)制已迫在眉睫。與繳費(fèi)制相比,社會(huì)保障稅制模式具有更強(qiáng)的約束力,不僅有助于擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面和提高統(tǒng)籌層次,保證社�；鸬膩碓捶�(wěn)定,還可以推進(jìn)社會(huì)保障預(yù)算的建立和完善,強(qiáng)化政府職能,創(chuàng)建科學(xué)合理的公共財(cái)政制度。因而大多數(shù)國(guó)家籌集社會(huì)保障基金主要采用繳稅制模式,建立了較完備的社會(huì)保障制度。我國(guó)目前基本具備了開征社會(huì)保障稅的群眾基礎(chǔ)、稅源基礎(chǔ)和稅務(wù)征管基礎(chǔ),因此,采取稅制模式籌集社會(huì)保障基金勢(shì)在必行。 德、英、美等典型國(guó)家的社會(huì)保障稅制模式在納稅主體、稅基、稅種設(shè)置、稅率及征收方面存在著規(guī)律性特征,即法制建設(shè)較為健全、納稅主體較為廣泛、稅基較為規(guī)范統(tǒng)一、稅種(或稅目)逐步增加、稅率穩(wěn)步提高、征管用相分離等,對(duì)我國(guó)具有重要借鑒意義。 立足于我國(guó)實(shí)際,對(duì)我國(guó)社會(huì)保障稅制模式設(shè)計(jì)的設(shè)想是：首先,確定符合國(guó)情的循序漸進(jìn)、責(zé)任分擔(dān)、負(fù)擔(dān)與收益相對(duì)應(yīng)、統(tǒng)一征收但專項(xiàng)管理的原則。在此基礎(chǔ)上,納稅人涵蓋所有取得工薪收入的雇員及其雇主,包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位,自由職業(yè)者和農(nóng)民在內(nèi)；征稅對(duì)象和計(jì)稅依據(jù)方面,以工資總額為基礎(chǔ),設(shè)置起征點(diǎn)和最高限額；按承保項(xiàng)目設(shè)置我國(guó)的社會(huì)保障稅目,并先開征養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)稅；稅率不宜過高,開征時(shí)可暫定為24.8%；稅收歸屬中央和地方共享,并先由地稅部門負(fù)責(zé)征管。同時(shí)還應(yīng)注意開征社會(huì)保障稅需要在稅收立法、各職能部門事權(quán)劃分、社會(huì)保障稅與現(xiàn)行稅收制度的銜接、工資貨幣化等相關(guān)方面有配套的改革措施。
【關(guān)鍵詞】：社會(huì)保障基金 籌措模式 社會(huì)保障稅
【學(xué)位授予單位】：鄭州大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號(hào)】：D632.1;F812.42
【目錄】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 1 引言10-19
• 1.1 研究背景與意義10-12
• 1.1.1 研究背景10-11
• 1.1.2 研究意義11-12
• 1.2 國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述12-16
• 1.2.1 國(guó)外有關(guān)社會(huì)保障基金籌集模式的研究動(dòng)態(tài)12-13
• 1.2.2 國(guó)內(nèi)社會(huì)保障基金籌集問題研究的文獻(xiàn)綜述13-16
• 1.3 研究方法與論文結(jié)構(gòu)16-17
• 1.3.1 研究方法16-17
• 1.3.2 論文結(jié)構(gòu)安排17
• 1.4 創(chuàng)新點(diǎn)17-19
• 2 社會(huì)保障基金籌措模式的現(xiàn)狀19-29
• 2.1 現(xiàn)行社會(huì)保障基金籌措模式的種類19-21
• 2.1.1 繳費(fèi)制19-20
• 2.1.2 繳稅制20
• 2.1.3 預(yù)算基金賬戶制20-21
• 2.2 我國(guó)社會(huì)保障基金籌措模式選擇及其存在的問題21-29
• 2.2.1 我國(guó)社會(huì)保障基金籌措模式的建立及發(fā)展21-22
• 2.2.2 我國(guó)社會(huì)保障基金籌措模式—繳費(fèi)制存在的問題22-29
• 3 我國(guó)社會(huì)保障基金籌措模式改革的必然性29-40
• 3.1 當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障基金面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)29-31
• 3.2 我國(guó)社會(huì)保障基金籌措模式采用"繳稅制"的必要性31-36
• 3.2.1 社會(huì)保障稅開征的理論依據(jù)32-34
• 3.2.2 我國(guó)開征社會(huì)保障稅的重要現(xiàn)實(shí)意義34-36
• 3.3 我國(guó)開征社會(huì)保障稅的可行性36-40
• 3.3.1 廣泛的群眾基礎(chǔ)36-37
• 3.3.2 可靠的稅源基礎(chǔ)37-38
• 3.3.3 完善的征管體系38
• 3.3.4 近幾年的國(guó)內(nèi)實(shí)踐38-40
• 4 國(guó)外社會(huì)保障基金籌措模式—稅制模式比較及借鑒40-48
• 4.1 典型國(guó)家的社會(huì)保障稅制度40-46
• 4.1.1 德國(guó)的社會(huì)保障稅40-42
• 4.1.2 英國(guó)的社會(huì)保障稅42-44
• 4.1.3 美國(guó)的社會(huì)保障稅44-46
• 4.2 國(guó)外社會(huì)保障稅制設(shè)置對(duì)我國(guó)的啟示46-48
• 4.2.1 法制建設(shè)較為健全46
• 4.2.2 納稅主體較為廣泛46
• 4.2.3 稅基較為規(guī)范統(tǒng)一46-47
• 4.2.4 承保項(xiàng)目逐步增加，稅率逐漸提高47
• 4.2.5 征、管、用相分離47-48
• 5 轉(zhuǎn)換我國(guó)社會(huì)保障基金籌措模式—開征社會(huì)保障稅48-59
• 5.1 我國(guó)社會(huì)保障稅制設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的原則48-49
• 5.1.1 循序漸進(jìn)48
• 5.1.2 責(zé)任分擔(dān)48-49
• 5.1.3 負(fù)擔(dān)與受益相對(duì)應(yīng)49
• 5.1.4 統(tǒng)一征收、專項(xiàng)管理49
• 5.2 社會(huì)保障稅制要素設(shè)計(jì)49-55
• 5.2.1 納稅人50-51
• 5.2.2 征稅對(duì)象和計(jì)稅依據(jù)51-52
• 5.2.3 稅目52
• 5.2.4 稅率52-54
• 5.2.5 稅種歸屬與稅收征管54-55
• 5.3 社會(huì)保障稅開征的相關(guān)配套措施完善55-59
• 5.3.1 明確界定相關(guān)職能部門的事權(quán)56
• 5.3.2 加快制定社會(huì)保障稅法56-57
• 5.3.3 做好與現(xiàn)行稅收制度的銜接工作57
• 5.3.4 加快工資制度貨幣化改革57-59
• 6 結(jié)論59-60
• 參考文獻(xiàn)60-62
• 個(gè)人簡(jiǎn)歷、在學(xué)校期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文及研究成果62-63
• 致謝63

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：885849