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人口老齡化對社會(huì)保障財(cái)政支出的影響研究

發(fā)布日期： 2015-10-10 發(fā)布：  

  2015年2期目錄       本期共收錄文章20篇

　　中圖分類號：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號：1674-1145（2015）01-109-01
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　　摘要 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口老齡化成為必然趨勢。人口老齡化增加了社會(huì)老年福利支出，增加了社會(huì)保障財(cái)政支出，影響到我國國民收入再分配的問題。文章從我國人口老齡化的現(xiàn)狀出發(fā)，針對人口老齡化對社會(huì)保障財(cái)政支出的影響進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的建議。
　　關(guān)鍵詞 人口老齡化 社會(huì)保障 財(cái)政支出 對策
　　我國的社會(huì)社會(huì)保障支出水平與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平息息相關(guān)。影響社會(huì)保障需求的條件，主要是指影響社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)開支的內(nèi)在因素，具體是指享受社會(huì)保障待遇的人口，即社會(huì)保障的覆蓋面，離退休人數(shù)等。社會(huì)保障主要的照顧人群是老年人，隨著老年人口比例的增加，對社會(huì)保障的各個(gè)方面提出新的要求，直接影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　一、人口老齡化與社會(huì)保障財(cái)政支出的現(xiàn)狀
　　社會(huì)保障財(cái)政支出包括社會(huì)保障補(bǔ)助支出、撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)、行政事業(yè)單位離退休支出等。社會(huì)保障補(bǔ)助支出是指國家預(yù)算用于社會(huì)保障的補(bǔ)助支出，包括對社會(huì)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助、促進(jìn)就業(yè)補(bǔ)助、國有企業(yè)下崗職工補(bǔ)助、補(bǔ)充全國社會(huì)保障基等。人口老齡化造成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不足，醫(yī)療福利需求增加，社會(huì)保障財(cái)政支出逐年增加。人口老齡化和社會(huì)保障支出呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：
　　首先，老年人口和社會(huì)保障的支出都在增長，并且社會(huì)保障支出的增長速率較大，相對老年人口的增長速率，社會(huì)保障支出呈現(xiàn)出快速增長的趨勢。我國社會(huì)保障體制還不完善，，需要不斷地?cái)U(kuò)大利一會(huì)保障支出的覆蓋范圍，持續(xù)積極地進(jìn)行養(yǎng)老體制的改革，在一定程度上取得了較大的成就。隨著我國人口老齡化，對社會(huì)公共財(cái)政體系的要求逐漸增加，穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，也是社會(huì)的進(jìn)步的需求。
　　其次，人口老齡化是導(dǎo)致社會(huì)保障支出增加的主要原因。人口老齡化要求國家增加社會(huì)保障支出，為應(yīng)對人口老齡化沖擊，國家需要支持困難群體參加基本醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)等方面的工作。人口老齡化導(dǎo)致政府財(cái)政赤字不斷擴(kuò)大，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，影響我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　二、人口老齡化下社會(huì)保障財(cái)政支出發(fā)展
　　我國人口老齡化的快速發(fā)展，造成我國老年人的福利、醫(yī)療和國家養(yǎng)老補(bǔ)助金的增加，對我國公共財(cái)政服務(wù)造成重要影響。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和分配體制的改革，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，財(cái)政實(shí)力逐步增加，可以增加我國社會(huì)保障的支出。我國財(cái)政收入水平受到我國經(jīng)濟(jì)的影響，財(cái)政的支出會(huì)隨著我國財(cái)政收入的增加而增加。財(cái)政收入的最主要來源是稅收收入，稅收有來自于生產(chǎn)和非生產(chǎn)、經(jīng)營和非經(jīng)營的各次產(chǎn)業(yè)，二者體系范圍基本一致。
　　三、對策與建議
　　我國人口老齡化造成我國利一會(huì)保障支出的增加，國家經(jīng)濟(jì)中用于老年福利的支出明顯增長，這種現(xiàn)象大大影響我國經(jīng)濟(jì)的再次分配使得整個(gè)社會(huì)和家庭的收入逐漸向老年人傾斜，影響了我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
　�。ㄒ唬┘涌旖�(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　財(cái)政收入的增加對于構(gòu)建可持續(xù)的老齡社會(huì)起到巨大作用。大力發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，降低社會(huì)保障支出在我國經(jīng)濟(jì)中的比例，實(shí)現(xiàn)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)我國健康和諧發(fā)展。我國應(yīng)該大力開展科技創(chuàng)新，通過提高科學(xué)技術(shù)來增加我國經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)率，將我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)到集約型發(fā)展，并且需要降低投入的人力和資本，從而增加我國財(cái)政收入。
　�。ǘ┙⑸鐣�(huì)保障預(yù)算體系
　　為了貫徹國家的社會(huì)政策和收入分配政策，需要加強(qiáng)對社會(huì)保障資金監(jiān)管，加強(qiáng)對社會(huì)保障資金的預(yù)算約束和財(cái)務(wù)管理機(jī)制，能夠保證社會(huì)保障基金的安全。為了確保我國財(cái)政收入能夠發(fā)揮最大的用處，需要完善我國財(cái)政支付制度。拓寬養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資渠道是增加養(yǎng)老金收益重要方式，加強(qiáng)對投資基金的監(jiān)管，確保投資的安全性，追求投資長期收益性。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資渠道一般包括，購買政府債券、進(jìn)入資本市場、投資于符合政府導(dǎo)向的項(xiàng)目、存入銀行、進(jìn)入國際資本市場等。投資在長期收益的項(xiàng)目，保證養(yǎng)老基金投資的多渠道性，降低風(fēng)險(xiǎn)增加收益，增加養(yǎng)老基金的流動(dòng)性，確保能夠隨時(shí)發(fā)揮養(yǎng)老基金的作用。
　　（三）調(diào)整人口結(jié)構(gòu)
　　調(diào)整人口分布結(jié)構(gòu)能夠促進(jìn)勞動(dòng)力跨區(qū)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間優(yōu)化配置，調(diào)整性別結(jié)構(gòu)有利于人類和諧平衡發(fā)展。近年來，我國實(shí)行計(jì)劃生育政策，大大提高了我國的人均GDP，同時(shí)我國應(yīng)該重視提高人口素質(zhì)。需要加大對公共衛(wèi)生投入、降低死亡率和傷殘率、提高教育支出比重、加強(qiáng)我國人民的思想道德建設(shè)。
　　（四）加快公共服務(wù)體系建設(shè)
　　創(chuàng)造良好的公共服務(wù)環(huán)境公共服務(wù)資源是指城市中零散分布并服務(wù)于大眾的教育、醫(yī)療衛(wèi)生和其他公共設(shè)施的綜合體。良好的公共服務(wù)環(huán)境可以吸引更多的人才流入和資本流入。近年來我國政府的這項(xiàng)投資的確在不斷增加，我國的發(fā)展打造一個(gè)優(yōu)良的公共服務(wù)平臺(tái)，在老年服務(wù)上的投入更是突出。
　　四、結(jié)語
　　人口老齡化對我國社會(huì)發(fā)展提出了更多的要求，更加重視社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量。人口老齡化要求我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷發(fā)展，增加社會(huì)保障的支出，調(diào)整人口的結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國和諧發(fā)展。

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