本文關(guān)鍵詞：關(guān)于社會福利的定義及其與社會保障關(guān)系的再探討，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

田　凱:　關(guān)于社會福利的定義及其與社會保障關(guān)系的再探討

1959)。在他看來,社會福利是“家庭和私營企業(yè)以外的那些正式組織化的或社會贊助的制度、機構(gòu)或項目,其目的在于維持或提高所有人口或其中一部分人的經(jīng)濟條件、健康狀況或人際競爭力”。他把社會中的活動劃分為兩個基本范疇:利潤取向的市場活動;。換句話說,所有的非市場活動都可視為社會福利。

Burn認(rèn)為“,對一位經(jīng)濟學(xué)家來說,,它是一套組織化的安排,在這種安排下,,1974)。,,(,1986)。,他指出“:也許關(guān)于社會福利最頻繁。沒有什么比這錯得更遠了。在世界范圍內(nèi),隨著民族復(fù)雜性的增加,人們意識到,集體的努力對于滿足社會需要和解決社會問題是必不可少的。當(dāng)供應(yīng)擴展到對所有收入階級的津貼的時候,它們被視為普遍性方案。當(dāng)它們僅僅為窮人設(shè)計的時候,被稱為選擇性方案。到本世紀(jì)70年代末,美國的公共福利花費中只有1/5弱的用于選擇性方

(WinifredBell,1987)案,而另外4/5都用在普遍性方案上。”

3.發(fā)展性社會福利(developmentalwelfare)

這是從更廣泛的意義上來理解社會福利。發(fā)展性社會福利的觀點來自卡恩(AlfredKahn,1962)和羅曼尼斯克因(JohnRomanyshyn,1971)。他們指出,即使制度性社會福利的觀點也把社會福利作為防止或矯正社會問題的制度。然而發(fā)展性社會福利則是要求社會建立起一套僅僅旨在提高人們的生活質(zhì)量和滿足人類發(fā)展需要的福利制度,而不是去解決社會問題。

1968年在紐約召開了聯(lián)合國第一屆國際社會福利部長會議,會議中最重要的議題就是認(rèn)識并強調(diào)“發(fā)展性社會福利”的觀點。發(fā)展性社會福利認(rèn)為下列各重要因素才是社會福利發(fā)展的目的:以提高全民生活水準(zhǔn)來加強人類福利;確保社會正義及公平分配國家的財富;加強人們的能力以達到在健康、教育、參與社會發(fā)展方面的極致。1979年,聯(lián)合國經(jīng)濟及社會委員會通過了第18項決議案《加強發(fā)展性社會福利政策活動方案》,重申了“發(fā)展性社會福利”這一新理念,并制定了相關(guān)的實施戰(zhàn)略。由此,對于社會福利的理解進入到了一個全新的階段。

4.從剩余性社會福利到制度性社會福利再到發(fā)展性社會福利:西方國家社會福利實踐的歷程盡管在西方工業(yè)社會內(nèi)部關(guān)于社會福利發(fā)展有著不同的目標(biāo)導(dǎo)向,例如英國、德國等歐洲福利國家把社會福利制度作為實現(xiàn)收入均等化的手段,強調(diào)全民福利,而美國、日本奉行剩余性社會福利模式,但總體看來,隨著工業(yè)化程度的提高,整個西方社會日益走向社會福利的制度化。威倫斯基和萊博(1958)指出“隨著更進一步的工業(yè)化過程,,第二種(制度性社會福利———引者注)看來更加普遍”“,隨著剩余的概念越來越弱———就象我們相信的那樣———,制度性的概念會越來越占統(tǒng)治地位�？磥砀＠推渌愋偷纳鐣贫鹊膮^(qū)別會越來越模糊。在持續(xù)的工業(yè)化過程中,所有的制度會越來越傾向于按照社會福利目標(biāo)來評價”“,‘福利國家’變成‘福利社會’,這都會成為現(xiàn)實而不是一個稱號”。

　　羅曼尼斯克因(1971)認(rèn)為社會福利的發(fā)展是從慈善走向公平,中間經(jīng)過三個階段:私人善行階段,社會保障和社會規(guī)劃階段,最后演變?yōu)楦＠鐣A段。社會福利是一個從剩余性社會

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